朱建一

（中共中央黨校 哲學部，北京100091）

群眾路線是我黨取得革命勝利和社會經(jīng)濟建設(shè)大發(fā)展的核心方法，群眾工作是我黨最具特色的政治工作。從革命黨到執(zhí)政黨的政治、歷史地位的改變，黨的執(zhí)政根基始終是廣大群眾。黨的智慧源于群眾的智慧，黨的發(fā)展依賴于群眾的發(fā)展，黨的領(lǐng)導植根于群眾的支持。新時期，經(jīng)濟快速發(fā)展，社會矛盾凸顯，黨群關(guān)系惡化跡象明顯，黨的核心凝聚力受到嚴重的影響，社會穩(wěn)定性也受到極大的沖擊，我黨必須進一步發(fā)展黨的群眾路線，強化黨的核心凝聚力，構(gòu)建新時期的社會凝聚力。

一、認清黨的本質(zhì)，強化黨和群眾的血肉關(guān)系

黨的根基在于群眾，我黨的宗旨在于建立社會主義社會，一切為人民謀利益，這些在當代社會已被社會公眾所熟知。但是，作為執(zhí)政黨的成員是否真的理解和洞悉其實質(zhì)呢？現(xiàn)在頻發(fā)的社會性群體事件已經(jīng)證明黨內(nèi)部分成員對黨的認識的歪曲和錯誤。這種歪曲和錯誤大概可以分為三類：執(zhí)政黨的理解歪曲和錯誤、黨的基礎(chǔ)認識不充分、權(quán)力觀的扭曲。

從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。實際上，革命黨是一個相當寬泛然而又含義模糊的概念。革命一詞的含義甚多，推翻舊的生產(chǎn)關(guān)系可以叫作革命，群眾的街頭抗議也可以叫作革命，改革開放在某種意義上說也是一場革命，等等。因此，現(xiàn)在流行的中國共產(chǎn)黨“從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變”的提法，僅僅是一種高度概括、易于記憶但也易于產(chǎn)生歧義的說法。執(zhí)政黨一般指掌握國家政權(quán)的黨［1］。執(zhí)政黨，在我國而言是全面執(zhí)政，推進國家發(fā)展、社會進步的黨。在這里需要著重強調(diào)的是執(zhí)政的根基問題，即黨群關(guān)系問題。我黨自革命勝利建立新中國以來，一直強調(diào)黨和群眾的血肉關(guān)系。革命戰(zhàn)爭時期，群眾的小車推出了一場場武裝斗爭的勝利，群眾的掩護和支持為我黨保存了實力，群眾的貢獻和犧牲為我黨的發(fā)展不斷地注入新鮮的血液。革命時期的黨就是群眾的孩子，在群眾這位偉大的母親的哺育下不斷地成長壯大。新中國成立以來，也是由于群眾的支持和無私的奉獻，我黨才能順利進行社會主義改造，并不斷推進社會的發(fā)展和我黨的發(fā)展。黨的執(zhí)政在于為人民服務，為社會發(fā)展建設(shè)服務、引路，而不是“統(tǒng)治”。

黨的基礎(chǔ)在于其源于群眾，服務于群眾。黨的基礎(chǔ)認識在于黨員自身身份的認識，黨的社會地位和歷史地位的認識。社會主義事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展的動力和基礎(chǔ)都依賴于群眾，群眾是社會發(fā)展建設(shè)的實踐者，而作為社會主義事業(yè)的領(lǐng)路人的我黨，是更加依賴群眾，一切從群眾出發(fā)，“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。當代的黨員干部，有的只秉承“對上負責”的理念，做著傷害黨群關(guān)系的事，地方建設(shè)強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，無視群眾訴求，無視群眾利益等等。

權(quán)力觀的扭曲。主要表現(xiàn)為對權(quán)力的崇拜，將權(quán)力凌駕于任何事物之上，這是當代我國的一個嚴重的弊病。一方面是權(quán)力與經(jīng)濟之間的關(guān)系。在我國市場經(jīng)濟迅速發(fā)展中權(quán)力扮演著重要的角色，而且往往是處于直接統(tǒng)治權(quán)地位。另一方面則是權(quán)力被置于法制框架之外，權(quán)力的金字塔結(jié)構(gòu)將法制完全吞噬，使法律成為對下的統(tǒng)治工具，失去法制本身的意義。如何將權(quán)力關(guān)進法制的籠子里，這是直接關(guān)系我黨和國家發(fā)展的核心問題。筆者認為對權(quán)力的崇拜是人類自身理性的缺失，社會不公平的具體表征，也是目前部分黨員干部熱衷于“搞關(guān)系”“找路子”“利益集團勾結(jié)”的核心問題所在。

黨的十八大提出，建設(shè)“學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導核心”?！叭汀秉h建目標的提出，無論從中國社會轉(zhuǎn)型時期的現(xiàn)實需要來看，還是從馬克思主義政黨觀來看，都是具有重大意義的黨建目標定位［2］。我黨不只是當代中國的執(zhí)政黨，更是社會的建設(shè)黨，必須讓廣大黨員干部明白黨的實質(zhì)與黨群的血肉關(guān)系，才能讓我黨成為“三型”馬克思主義政黨。

二、強化作風建設(shè)，把握群眾路線要義，切實走好群眾路線

關(guān)于黨的群眾路線思想，毛澤東早就進行了清晰地闡述：“凡屬正確的領(lǐng)導，必須是從群眾中來，到群眾中去……然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論。”［3］899群眾路線是我黨的根本工作路線，更是我黨實事求是思想的具體實踐，任何離開群眾的所謂的論斷都是空殼上的邏輯，毫無實踐的基礎(chǔ)可言。群眾路線的要義著重“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，更深地植根于群眾，進一步強化黨群關(guān)系，深化黨的核心凝聚力。

當前黨員作風問題異化嚴重，貪污腐敗問題由來已久，新冒頭的黨員干部公開性社會言論失當或者根本是言辭錯誤現(xiàn)象頻發(fā)等一系列事件，都充分說明黨內(nèi)作風問題突出。一方面，黨員干部對自身認識不夠，對黨的認識置于個人利益之下；另一方面，對公私關(guān)系的理性缺失，完全沉溺于所謂的官員作風狀態(tài)，官本位仍然死死地占據(jù)著不少黨員干部的大腦。黨的十八大以來，中央提出“八項規(guī)定”“六項禁令”，就是一個從制度上對黨員作風問題的嚴格控制，在初見成效的同時，的確讓廣大群眾看到了黨的決心和希望，一系列社會舉報和監(jiān)督手段從各個途徑對黨員干部進行了有力的監(jiān)督，但與此同時，仍然存在著不少變相的“三公消費”“公物私用”現(xiàn)象。

黨的作風建設(shè)，首先，要明確走群眾路線的動力和基礎(chǔ)。群眾路線是了解群眾、深入群眾的過程，也是體現(xiàn)黨的利益根本所在，離開群眾就失去黨的執(zhí)政地位。黨員干部要學會能上能下，而不是成為阻斷上下聯(lián)系的始作俑者。黨員干部考評與授權(quán)也需從下往上走，不能一直依賴于“選拔機制”，應該更多地從“選舉機制”中體現(xiàn)社會的民主和公平。其次，黨的作風建設(shè)要徹底消除“冒險主義”“尾巴主義”，強化民主參與，不能采用極端的冒險方式或者落在群眾之后，要努力構(gòu)建更為和諧有效的聯(lián)系群眾的新渠道、新方式，使廣大人民群眾能更好地參與到社會建設(shè)中來，避免黨群關(guān)系因為信息不對稱而引發(fā)誤解和沖突。第三，轉(zhuǎn)變思維、強化精神動力，做到“真”為民。我黨長期執(zhí)政以來，黨內(nèi)弊病層出不窮，曾經(jīng)隱藏于黨內(nèi)的問題，在經(jīng)濟高度發(fā)展的當代不斷地暴露出來。我國是人民民主專政的國家，更是民主政治協(xié)商制的國家，必須清醒地認識到民主和協(xié)商是我黨充分走政治民主化的具體實踐手段。

強調(diào)文化民主的同時，需要防止文化獨大和文化侵蝕，從文化中不斷產(chǎn)生的奢靡之風和享樂主義是當代社會一個特殊的文化特征，切實做到以“真”待民，“認真”為民辦事，防止官僚主義作風，提高行政辦事的透明度，強化社會的凝聚力。

三、理性認識群眾表達意愿及其方式，做好群眾的領(lǐng)路人

黨的群眾路線，強調(diào)黨員自身的認識和對黨的認識，更重要的一點是更為科學、理性地認識群眾的意愿。聯(lián)系群眾，團結(jié)群眾，毛澤東曾經(jīng)明確指出：“要團結(jié)一切可以團結(jié)的力量?！边@是毛澤東在革命抗戰(zhàn)時期所體現(xiàn)的偉大的馬克思主義胸懷。這句話在當代也是我黨需要堅定的信念，廣大黨員干部必須再次認清我黨不僅僅是中國的執(zhí)政黨，更是中國社會的建設(shè)黨和社會主義事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)路人。鄧小平曾明確提出：“把黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導全國人民進行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅強核心?！保?］9

在我國社會的轉(zhuǎn)型時期，問題凸顯、利益矛盾也較以前更為激烈，群眾意愿表達途徑和方式也復雜多樣化。由于群眾自身及相關(guān)處境因素，往往會出現(xiàn)群眾訴求和意愿表達失當?shù)纫幌盗袉栴}，廣大黨員干部只有更加緊密地聯(lián)系群眾、深入群眾，才能充分了解群眾的真正訴求和意愿，也只有這樣才能處理好黨群關(guān)系，妥善解決群眾訴求。

當代社會仇官仇富心態(tài)比較普遍，甚至于很多擴散至對我黨領(lǐng)導的質(zhì)疑，其中的原因也很復雜，但排開其他因素，從黨政角度去看，則是黨群關(guān)系惡化的典型表現(xiàn)。官民之間的矛盾日益加深，一方面是目前極端的信息不對稱所造成的黨群關(guān)系異位；另一方面就是部分黨員干部不能接受群眾的批評和質(zhì)問，并且通過其權(quán)力手段加以壓制或者敷衍群眾的意愿，使群眾路線成為“走形式，做樣子”。當代社會信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，在有利于政府對社會輿論和民情了解和管控的同時，也成為了廣大群眾自由言論和了解社會事件的一個直接平臺。網(wǎng)絡(luò)平臺的局限往往會導致一些“失真”事件的報道和“惡性鼓動”事件的發(fā)生。在這個問題上，部分黨員干部往往失去主動的應急處理能力，從而反過來被社會輿論倒逼，使黨和政府的形象受損。

我黨是社會主義社會建設(shè)的領(lǐng)導者和建設(shè)者，群眾利益即是黨的利益，黨所代表的就是廣大群眾。群眾訴求和意愿以及表達的方式失當也是我黨需要理解和寬容的。但同時，我黨也需要反思自身的“剛性”手段是否切實落實到我黨的各項工作中，群眾的曲解和不平的心理源自于哪里，社會公平這個概念在我黨執(zhí)政工作中所體現(xiàn)的具體表現(xiàn)又是如何，群眾的質(zhì)疑與憂慮的對象是什么，都是我黨在實踐中需要深入加以研究和分析的。在廣大群眾訴求失當時，黨員干部應該及時地進行理性的引導和解釋，而不是回避，更不是通過行政等手段加以壓制。必須肯定的一點是，廣大人民群眾是愛黨愛國的，他們是我黨的堅實后盾，是社會主義事業(yè)的基礎(chǔ)。從這一點上，必須嚴格防止部分黨員干部做出有違黨的宗旨的行為。要把我黨的制度建設(shè)進一步融入工作流程中，權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，健全社會質(zhì)詢、問責等制度，強化人民監(jiān)督權(quán)利，進一步健全法制體系，全面落實十八大關(guān)于黨的群眾路線的工作要求。

四、小結(jié)

群眾路線不僅是對我黨自身凝聚力的強化，更是社會凝聚力的強化過程。黨群關(guān)系直接影響著我黨的執(zhí)政根基，關(guān)乎我黨的生存與發(fā)展。廣大黨員干部首先要更為清晰地認識我黨的本質(zhì)和宗旨，充分了解我黨發(fā)展的歷史，從歷史中體會黨和群眾的血肉關(guān)系。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革步伐的不斷推進，對日益暴露的社會矛盾要進行深入地研究分析，不忽視群眾的任何細節(jié)問題，切實把握群眾路線的要義，走好群眾路線，進一步強化黨的核心凝聚力，提升社會的凝聚力，把我黨建設(shè)成“三型”馬克思主義政黨，為我國社會主義事業(yè)進一步發(fā)展奠定堅實的群眾基礎(chǔ)，保障我國社會轉(zhuǎn)型順利進行。

［1］高新民.從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變［J］.科學社會主義，2008年（5）.

［2］高新民.建設(shè)“三型”馬克思主義執(zhí)政黨：黨的建設(shè)目標新定位［J］.中國黨政論壇，2013（02）.

［3］毛澤東選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［4］鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993.