阮 麗

（勝利石油管理局 高培黨校，山東 東營(yíng)257000）

廉潔文化建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高黨執(zhí)政能力的迫切要求，也是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、提高贏利能力的必然要求。國(guó)有企業(yè)如何加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展，是新時(shí)期企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要課題。

一、廉潔文化的內(nèi)涵及功能

廉潔，即公正不貪，清白無(wú)污。廉潔文化是廉潔的理論和行為方式及其相互關(guān)系的文化總和，是關(guān)于廉潔的知識(shí)、理念、制度及與之相對(duì)應(yīng)的生活方式、行為規(guī)范的總概括。

企業(yè)廉潔文化通過(guò)知識(shí)體系、價(jià)值觀念、思想信仰、行為規(guī)范、文化追求等內(nèi)容，以宣傳、評(píng)價(jià)、言論、視聽(tīng)、傳播、交往等方式，教化企業(yè)員工。廉潔文化集文化的魅力和廉潔的要求于一體，能使職工逐步確立廉潔從業(yè)的價(jià)值取向；將廉潔文化延伸到單位、機(jī)關(guān)、車間、班組、家庭，可在更大范圍提高廉潔從業(yè)的認(rèn)識(shí)水平，營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍；可以延伸對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，暢通和擴(kuò)大監(jiān)督渠道，最終形成對(duì)權(quán)力行使的有效監(jiān)督和約束，逐步形成對(duì)權(quán)力的監(jiān)督體系。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在的問(wèn)題

1．認(rèn)識(shí)高度不夠。思路決定出路，認(rèn)識(shí)的高度決定了工作的力度。在觀念上，個(gè)別企業(yè)和一些干部群眾對(duì)廉潔文化建設(shè)的重要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。反腐倡廉教育工作是“軟任務(wù)、軟指標(biāo)”，廉潔文化建設(shè)是做“虛功”等思想不同程度地存在于一些領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念意識(shí)之中，從而沒(méi)有引起真正的重視。普通黨員干部則認(rèn)為自己無(wú)職無(wú)權(quán)，不會(huì)也不能產(chǎn)生所謂的腐敗，因此，學(xué)習(xí)廉政文化知識(shí)、接受廉政教育都是沒(méi)有必要的，很少主動(dòng)去參與廉政文化建設(shè)活動(dòng)。由于宣傳教育力度不夠，普通職工群眾對(duì)廉政文化建設(shè)認(rèn)識(shí)比較模糊，多數(shù)職工認(rèn)為“廉政文化”是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和黨員干部的事，跟普通群眾沒(méi)有多大關(guān)系，因而參與和推動(dòng)廉政文化建設(shè)的熱情不高，效力自然大打折扣。

2．“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象比較明顯。廉潔文化建設(shè)只有深入基層，“接入地氣”，才能反映實(shí)際，取得實(shí)際成效。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)在廉潔文化建設(shè)內(nèi)容上缺乏針對(duì)性，形式上缺乏可操作性。一些企業(yè)開(kāi)展教育活動(dòng)沒(méi)有明確的對(duì)象，教育重點(diǎn)不突出，或以點(diǎn)帶面，搞形式主義；有的企業(yè)不結(jié)合本單位的中心工作，不了解干部和職工隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需要，只是盲目模仿或照搬照抄別人的做法，甚至應(yīng)付上級(jí)，缺乏自主創(chuàng)新；有的企業(yè)工作計(jì)劃可操作性不強(qiáng)。

3．方式方法有待改進(jìn)。在教育對(duì)象方面，多注重對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育，輕視甚至忽視了對(duì)普通職工群眾廉潔觀念的培養(yǎng)及廉潔行為的引導(dǎo)，尤其是工作在基層一線的職工群眾對(duì)廉潔文化本來(lái)就不大了解，企業(yè)也很少組織安排系統(tǒng)的廉潔文化教育。在內(nèi)容形式上需要進(jìn)一步豐富全面。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)廉潔文化的內(nèi)容重復(fù)交叉太多，缺乏應(yīng)有的個(gè)性，表現(xiàn)形式也比較單一，缺乏針對(duì)性，不能滿足不同層次職工群體的需要。缺少簡(jiǎn)單易記、生動(dòng)形象和職工群眾容易接受的素材與活動(dòng)形式，尤其是為職工群眾所喜愛(ài)和流傳的廉政文化格言、民謠、標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)等創(chuàng)作明顯不足，廉政教育的主體和個(gè)體不清晰。

三、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的舉措

1．明確廉潔文化建設(shè)的目標(biāo)。結(jié)合實(shí)際情況制定切實(shí)可行的廉潔文化建設(shè)實(shí)施方案，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)宣傳教育，構(gòu)建廉潔文化的核心理念，抓好學(xué)習(xí)教育、家庭助廉、格言征集等基礎(chǔ)工作，建設(shè)廉潔文化陣地，營(yíng)造廉潔文化的濃厚氛圍，經(jīng)過(guò)不斷地實(shí)踐探索，初步形成與公司實(shí)際相適應(yīng)、與廉政建設(shè)機(jī)制和企業(yè)文化相融合、符合公司科學(xué)和諧發(fā)展要求的廉潔文化體系，再經(jīng)過(guò)不斷地實(shí)踐和改進(jìn)，逐步建立和完善廉潔文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

2．注重結(jié)合實(shí)際、圍繞中心開(kāi)展廉潔文化建設(shè)。在廉潔文化建設(shè)中，要避免活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)、流于形式，成為空洞的理論或枯燥的說(shuō)教，就必須結(jié)合實(shí)際，圍繞中心工作開(kāi)展廉潔文化建設(shè)，讓廉潔文化建設(shè)有助于提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益和黨員干部形象素質(zhì)，讓職工群眾切實(shí)感受到廉潔文化建設(shè)帶來(lái)的好處，如此，才能把廉潔文化建設(shè)扎根到黨員干部職工的心里，成為黨員干部的自覺(jué)行為和企業(yè)的共同追求。一是積極構(gòu)建廉潔文化建設(shè)整體格局。企業(yè)黨委要注重制度的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一部署，建立從上到下的多層面廉潔文化理念，基層單位也要根據(jù)各自情況和行業(yè)特性，積極構(gòu)建獨(dú)具個(gè)性特色的廉潔文化理念。二是結(jié)合行業(yè)特色和實(shí)際工作，開(kāi)展廉潔文化建設(shè)。

3．豐富廉潔文化建設(shè)的內(nèi)容和形式。要豐富廉潔文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，讓黨員干部職工自覺(jué)主動(dòng)的接受。企業(yè)各級(jí)黨組織要積極探索思考、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法，并結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)內(nèi)容。一是通過(guò)家庭助廉、親情寄語(yǔ)，使廉潔文化進(jìn)家庭，充分發(fā)揮家庭助廉的陣地作用；二是寫廉潔格言、講廉政故事，提升意識(shí)，營(yíng)造氛圍；三是組織廉潔文化座談會(huì)，交流思想，共同提升。

4．推進(jìn)廉潔文化建設(shè)持續(xù)改進(jìn)。要從兩個(gè)方面入手持續(xù)推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，并使之成為長(zhǎng)效機(jī)制。一是完善制度。廉潔文化是以廉潔為內(nèi)容、文化為形式的一種文化現(xiàn)象。廉潔文化建設(shè)必須與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，相輔相成，相互促進(jìn)。二是加強(qiáng)監(jiān)督。有效的監(jiān)督，是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。重大敏感問(wèn)題，要堅(jiān)持集體研究，民主集中，科學(xué)決策，要按上級(jí)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)班子每年年終要在職代會(huì)或職工大會(huì)上認(rèn)真作好述職述廉，要向職工作出鄭重承諾，做到勤政廉潔，并讓職工監(jiān)督。

［1］李慧穎，呂文媛．廉政文化建設(shè)淺談［J］．科技信息，2012（34）．

［2］胡明明．加強(qiáng)和改進(jìn)高校廉政文化建設(shè)之我見(jiàn)［J］．當(dāng)代教育論壇，2010（01）．

［3］林成勛．基于執(zhí)行力的國(guó)企廉潔文化建設(shè)研究［J］．現(xiàn)代企業(yè)文化，2011（6）．