孫樹(shù)芳

（中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理與法律系，山東 東營(yíng)257000）

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東把在長(zhǎng)期群眾工作實(shí)踐中形成的群眾觀，創(chuàng)造性地運(yùn)用于黨的建設(shè)和黨的全部活動(dòng)中，系統(tǒng)地闡述了黨的群眾路線(xiàn)的豐富內(nèi)涵，并為全黨所熟悉和掌握，使群眾路線(xiàn)成為毛澤東思想活的靈魂之一，并且依靠人民群眾，打敗了日本帝國(guó)主義，使中華民族避免了遭受殖民奴役的厄運(yùn)。正是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了整個(gè)中國(guó)革命的勝利，建立了人民當(dāng)家作主的新中國(guó)。深入研究毛澤東的群眾觀，對(duì)新時(shí)期鞏固和發(fā)展黨的群眾路線(xiàn)具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。

一、毛澤東論述了黨和群眾的關(guān)系，并系統(tǒng)闡述了群眾路線(xiàn)的豐富內(nèi)涵，用群眾路線(xiàn)解釋黨的領(lǐng)導(dǎo)

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東的“群眾觀”內(nèi)涵十分豐富，其思想內(nèi)涵是科學(xué)概括了黨的群眾路線(xiàn)，使之具備了成熟的理論形態(tài)，即“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去。這就是說(shuō)，將群眾的意見(jiàn)（分散的無(wú)系統(tǒng)的意見(jiàn)）集中起來(lái)（經(jīng)過(guò)研究，化為集中的系統(tǒng)的意見(jiàn)），又到群眾中去作宣傳解釋?zhuān)癁槿罕姷囊庖?jiàn)，使群眾堅(jiān)持下去，見(jiàn)之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無(wú)限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論?！保?］899黨的群眾路線(xiàn)來(lái)之不易，我黨經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期革命實(shí)踐積累了一些處理黨與群眾關(guān)系的寶貴經(jīng)驗(yàn)，得到了認(rèn)真提煉，認(rèn)識(shí)到存在著兩種相反的基本工作方法，即錯(cuò)誤的是命令主義和官僚主義，正確的是群眾路線(xiàn)。

1．正確處理黨與群眾的關(guān)系，堅(jiān)信群眾是真正的英雄。在實(shí)現(xiàn)黨對(duì)群眾正確領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須反對(duì)把黨凌駕于群眾之上，把黨當(dāng)作代替人民群眾包打天下的“英雄好漢”，要堅(jiān)信群眾是真正的英雄的辯證唯物主義和歷史唯物主義的原則。歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，決定歷史結(jié)局的是人民群眾，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。1929年12月，毛澤東在《古田會(huì)議決議》中指出，黨的一切工作要經(jīng)過(guò)“群眾路線(xiàn)”去執(zhí)行。此后，針對(duì)黨內(nèi)犯教條主義、命令主義錯(cuò)誤的領(lǐng)導(dǎo)人嚴(yán)重脫離實(shí)際、脫離群眾的傾向，毛澤東反復(fù)強(qiáng)調(diào)，真正的銅墻鐵壁是千百萬(wàn)真心實(shí)意擁護(hù)革命的群眾?？箲?zhàn)開(kāi)始以來(lái)，毛澤東對(duì)這一原理較之以往有了更深刻的認(rèn)識(shí)。面對(duì)倭寇侵逼，在對(duì)抗戰(zhàn)勝利的決定性力量的認(rèn)識(shí)上，以毛澤東為首的黨中央提出了全面抗戰(zhàn)的路線(xiàn)，即人民戰(zhàn)爭(zhēng)的路線(xiàn)，制定了抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)，指出兵民是勝利之本，“戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”，動(dòng)員了全國(guó)的老百姓，就造成了陷敵于人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海之中，難以逃脫滅頂之災(zāi)的厄運(yùn)。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，軍隊(duì)和老百姓相結(jié)合，武裝斗爭(zhēng)和非武裝斗爭(zhēng)相結(jié)合，前方斗爭(zhēng)和后方斗爭(zhēng)相結(jié)合，公開(kāi)斗爭(zhēng)和隱蔽斗爭(zhēng)相結(jié)合，特別是敵后軍民廣泛開(kāi)展各種游擊戰(zhàn)，狠狠打擊了敵人，創(chuàng)造了人類(lèi)戰(zhàn)爭(zhēng)史上的奇觀和驚天動(dòng)地的偉業(yè)。1945年，毛澤東在黨的七大政治報(bào)告中指出：“人民，只有人民，才是世界歷史的創(chuàng)造者?！保?］1031制定了“放手發(fā)動(dòng)群眾，壯大人民的力量，在我黨領(lǐng)導(dǎo)下，打敗日本侵略者，解放全國(guó)人民，建設(shè)新中國(guó)”［1］1027的政治路線(xiàn)。

2．“從群眾中來(lái)，到群眾中去”是黨的根本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。1943年，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》中首次明確提出“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法，指出“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去?！保?］899并強(qiáng)調(diào)這一方法，并不是一次完成的，而是無(wú)限循環(huán)的，一次比一次更正確、更生動(dòng)、更豐富。要做到“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，首先要有虛心向群眾學(xué)習(xí)、向群眾作調(diào)查的精神。人民群眾中蘊(yùn)藏著偉大的創(chuàng)造力，有許許多多的“諸葛亮”。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該深入到群眾之中，恭恭敬敬地當(dāng)群眾的學(xué)生，把群眾的智慧和經(jīng)驗(yàn)集中起來(lái)，形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)。群眾的意見(jiàn)和經(jīng)驗(yàn)，一般是分散的、不系統(tǒng)的，其中有正確的、部分正確的，也有不正確的、錯(cuò)誤的。經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)者的“思想加工廠”，把那些合理的正確的意見(jiàn)歸納起來(lái)，化為系統(tǒng)的集中的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，成為黨的路線(xiàn)、方針和政策。但做到從群眾中來(lái)，只是完成了領(lǐng)導(dǎo)工作的第一步；更重要的是還必須將這些從群眾中集中起來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)再回到群眾中去，使它們化為千百萬(wàn)人民群眾改造客觀世界的強(qiáng)大物質(zhì)力量，通過(guò)群眾實(shí)踐的檢驗(yàn)，使黨的路線(xiàn)、方針和政策更臻完善、成熟，更能體現(xiàn)最大多數(shù)人的根本利益。毛澤東還指出，在從群眾中集中起來(lái)又到群眾中堅(jiān)持下去的過(guò)程中，還必須采取一般號(hào)召和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)方法，這是一個(gè)無(wú)限循環(huán)、永無(wú)止境的過(guò)程［1］900?？箲?zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)和各抗日根據(jù)地的許多實(shí)際工作的完成，如征收公糧、大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)、勞動(dòng)競(jìng)賽、合作社、選舉中檢查政府工作、鄉(xiāng)村自治、夫妻識(shí)字等，都遵循了群眾路線(xiàn)的工作方法，有許多都是群眾的發(fā)明，然后加以總結(jié)，再在群眾中推廣，取得成效經(jīng)驗(yàn)后，集中起來(lái)，經(jīng)過(guò)研究形成為政策，然后再回到實(shí)踐中，逐步完善，從而使黨贏得了群眾的真正擁護(hù)，戰(zhàn)勝了嚴(yán)重的物質(zhì)困難，終于迎來(lái)了勝利的曙光。1962年初，針對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的嚴(yán)重背離群眾路線(xiàn)的現(xiàn)象，劉少奇又一次強(qiáng)調(diào)了群眾路線(xiàn)的基本要求：第一，信任群眾，相信他們能夠自己解放自己，相信他們是歷史的創(chuàng)造者；第二，必須根據(jù)群眾的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)黨的工作，黨的方針、政策、措施都必須“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。這是一條顛撲不破的真理，值得我們永遠(yuǎn)銘記。

3．全心全意為人民服務(wù)是黨的原則立場(chǎng)。毛澤東在闡述黨的群眾路線(xiàn)的同時(shí)，還提出了黨的群眾觀點(diǎn)，主要有四個(gè)方面：一是一切為了群眾，全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)；二是一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)；三是相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)；四是向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)。他指出：“有無(wú)群眾觀點(diǎn)是我們同國(guó)民黨的根本區(qū)別，群眾觀點(diǎn)是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。”1944年7月，毛澤東針對(duì)在延安訪(fǎng)問(wèn)的英國(guó)記者斯坦因提出的一個(gè)十分尖銳的問(wèn)題：“共產(chǎn)黨是‘中國(guó)至上’，還是‘共產(chǎn)黨至上’？”他迅即作出了明確而堅(jiān)定的回答：“沒(méi)有中華民族，就沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨。你還不如這樣提問(wèn)題，是先有孩子還是先有父母？”［2］191這一回答生動(dòng)說(shuō)明了中國(guó)共產(chǎn)黨同最廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。1944年9月8日，毛澤東在紀(jì)念張思德的演講中提出了“為人民服務(wù)”的著名論斷。十天之后，毛澤東又在《堅(jiān)持為人民服務(wù)》的講話(huà)中指出：“與人民利益相適合的東西，我們要堅(jiān)持下去，與人民利益矛盾的東西，我們要努力改掉，這樣我們就能無(wú)敵于天下。”［2］210他多次指出：“共產(chǎn)黨不僅反映了農(nóng)民和工人的意見(jiàn)，也反映了許多抗日的地主、商人、知識(shí)分子等的意見(jiàn)，也就是說(shuō)反映了我們區(qū)域內(nèi)一切抗日的人們的意見(jiàn)?！保?］187毛澤東后來(lái)說(shuō)過(guò)，我們應(yīng)該相信群眾，我們應(yīng)該相信黨，這是兩條根本的原理。如果懷疑這兩條原理，那就什么事情也做不成了。依靠這兩條，保障了抗戰(zhàn)乃至于整個(gè)中國(guó)革命事業(yè)的勝利。

4．堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針。毛澤東歷來(lái)強(qiáng)調(diào)治黨要嚴(yán)，尤其強(qiáng)調(diào)高級(jí)干部要以身作則，把反腐倡廉與加強(qiáng)黨紀(jì)教育結(jié)合起來(lái)，與群眾路線(xiàn)結(jié)合起來(lái)，與依法治黨結(jié)合起來(lái)。對(duì)黨員干部特別是高級(jí)干部犯罪，堅(jiān)持“王子犯法，與庶民同罪”的原則。1937年10月，在延安發(fā)生了“黃克功事件”。黃克功參加過(guò)井岡山的斗爭(zhēng)和長(zhǎng)征，他對(duì)陜北公學(xué)女學(xué)生劉茜逼婚不遂，開(kāi)槍把劉茜打死，經(jīng)陜甘寧邊區(qū)高等法院審判，被處以死刑。黃克功曾表示，愿死在抗日的戰(zhàn)場(chǎng)上。案件發(fā)生以后，也有人對(duì)黃克功表示惋惜同情，甚至希望能夠網(wǎng)開(kāi)一面。毛澤東在給雷經(jīng)天的信中說(shuō)：“正因?yàn)辄S克功不同于一個(gè)普通人，正因?yàn)樗且粋€(gè)多年的共產(chǎn)黨員，是一個(gè)多年的紅軍，所以不能不這樣辦。共產(chǎn)黨與紅軍，對(duì)于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律。當(dāng)此國(guó)家危急革命緊張之時(shí)，黃克功卑鄙無(wú)恥殘忍自私至如此程度，他之處死，是他的自己行為決定的。一切共產(chǎn)黨員，一切紅軍指戰(zhàn)員，一切革命分子，都要以黃克功為前車(chē)之戒。請(qǐng)你在公審會(huì)上，當(dāng)著黃克功及到會(huì)群眾，除宣布法庭判決外，并宣布我這封信?！保?］39在依法懲治腐敗方面，頒布了《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》和《懲治貪污條例》，明確規(guī)定對(duì)于黨政公務(wù)人員中存在的貪污腐化、假公濟(jì)私、蛻化變質(zhì)和欺壓百姓等違法亂紀(jì)行為，要嚴(yán)厲懲處，量刑治罪，絕不姑息。邊區(qū)政府堅(jiān)持民主施政，發(fā)動(dòng)群眾在選舉中檢查政府工作，重點(diǎn)是批評(píng)政府工作中存在的脫離群眾、包辦代替、形式主義、命令主義和官僚主義等現(xiàn)象，使政府真正成為人民的政府，成為民主的典范。毛澤東還特別提醒全體黨員和干部：“無(wú)論在什么問(wèn)題上，一定要能夠同群眾相結(jié)合”“如果我們做地方工作的同志脫離了群眾，不了解群眾的情緒，不能夠幫助群眾組織生產(chǎn)，改善生活，只知道向他們要救國(guó)公糧，而不知道首先用百分之九十的精力去幫助群眾解決他們‘救民私糧’的問(wèn)題，然后僅僅用百分之十的精力就可以解決救國(guó)公糧的問(wèn)題，那末，這就是沾染了國(guó)民黨的作風(fēng)，沾染了官僚主義的灰塵?！保?］9331945年7月，毛澤東在回答訪(fǎng)問(wèn)延安的黃炎培希望中共找出一條新路，跳出“其興也浡焉，其亡也忽焉”的周期率時(shí)，毛澤東回答：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”抗日根據(jù)地政治民主、政府廉潔、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)政治專(zhuān)制、吏治腐敗的局面，形成鮮明的對(duì)照。任何一個(gè)不抱偏見(jiàn)的人，都會(huì)得出一個(gè)結(jié)論，這個(gè)黨是有希望的。當(dāng)時(shí)美國(guó)駐華使館的人員在寫(xiě)給本國(guó)政府的報(bào)告中也坦承：“共產(chǎn)黨的政府和軍隊(duì)，是中國(guó)近代史上第一次受到有積極的廣大人民支持的政府和軍隊(duì)?！薄拔磥?lái)的中國(guó)，共產(chǎn)黨將占有確定的和重要的地位”“在短短的幾年中將成為中國(guó)唯一的主導(dǎo)力量”。

二、用群眾路線(xiàn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理和建設(shè)，同敵人開(kāi)展經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)

中國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是中國(guó)人民和日本帝國(guó)主義之間在20世紀(jì)30年代進(jìn)行的一個(gè)決死的戰(zhàn)爭(zhēng)，是以軍事斗爭(zhēng)為中心的綜合國(guó)力的較量，軍事斗爭(zhēng)無(wú)疑占居主導(dǎo)地位，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，軍事斗爭(zhēng)必須以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線(xiàn)的斗爭(zhēng)和軍事戰(zhàn)線(xiàn)的斗爭(zhēng)是對(duì)日斗爭(zhēng)的兩翼，須臾不可分離，并且經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)開(kāi)展得如何直接決定著軍事斗爭(zhēng)的結(jié)局。一方面毛澤東領(lǐng)導(dǎo)指揮根據(jù)地廣大軍民進(jìn)行了驚天地、泣鬼神的斗爭(zhēng)；另一方面從經(jīng)濟(jì)上抗擊日寇對(duì)根據(jù)地實(shí)行的“三光”政策和國(guó)民黨頑固派的經(jīng)濟(jì)封鎖，加強(qiáng)對(duì)敵經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)。

1．共產(chǎn)黨要努力于中國(guó)的工業(yè)化。近代以來(lái)，世界上的帝國(guó)主義國(guó)家，幾乎都曾經(jīng)欺凌過(guò)中國(guó)，而中國(guó)人民進(jìn)行的反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，最終都以中國(guó)失敗、被迫接受喪權(quán)辱國(guó)的條約宣告結(jié)束，無(wú)數(shù)仁人志士無(wú)不抱終天之恨。這其中除了社會(huì)制度腐敗外，就是經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后。全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)后，毛澤東更加認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化的重要性，他說(shuō)：“中國(guó)落后的原因，主要的是沒(méi)有新式工業(yè)。日本帝國(guó)主義為什么敢于這樣地欺負(fù)中國(guó)，就是因?yàn)橹袊?guó)沒(méi)有強(qiáng)大的工業(yè)，它欺侮我們的落后。因此，消滅這種落后，是我們?nèi)褡宓娜蝿?wù)。”［2］146－147經(jīng)過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的斗爭(zhēng)實(shí)踐，終于提出一條適合抗戰(zhàn)需要，又能為打倒日本法西斯，實(shí)現(xiàn)中華民族獨(dú)立和人民解放的正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，就是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。經(jīng)濟(jì)工作，尤其是工業(yè)，是決定軍事、政治、文化、思想、道德和宗教這一切東西的，是決定社會(huì)變化的。

如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)化？毛澤東認(rèn)為，“所有的共產(chǎn)黨員都應(yīng)該學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)工作，其中許多人應(yīng)該學(xué)習(xí)工業(yè)技術(shù)。我們邊區(qū)是個(gè)大學(xué)校，其中有一門(mén)課叫做工業(yè)”?！叭绻覀児伯a(chǎn)黨員不關(guān)心工業(yè)，不關(guān)心經(jīng)濟(jì)，也不懂得別的什么有益的工作，對(duì)于這些一無(wú)所知，一無(wú)所能，只會(huì)做一種抽象的‘革命工作’，這種‘革命家’是毫無(wú)價(jià)值的。我們應(yīng)該反對(duì)這種空頭的‘革命家’，學(xué)習(xí)使中國(guó)工業(yè)化的各種技術(shù)知識(shí)。”［2］147他向全黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)做好經(jīng)濟(jì)工作的重大意義，指出“老百姓擁護(hù)共產(chǎn)黨，是因?yàn)槲覀兇砹嗣褡迮c人民的要求。但是，如果我們不能解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如果我們不能建立新式工業(yè)，如果我們不能發(fā)展生產(chǎn)力，老百姓就不一定擁護(hù)我們。”［2］147因此，為著革命與戰(zhàn)爭(zhēng)事業(yè)的物質(zhì)供給上的需要，為著人民的需要，都必須從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作。這些重要思想為我們打敗日本帝國(guó)主義、建立新中國(guó)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)指明了方向。

2．提出了抗日根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路就是發(fā)展生產(chǎn)，開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)?？箲?zhàn)進(jìn)入1941年以后，由于日寇對(duì)抗日根據(jù)地的殘酷掃蕩，再加上國(guó)民黨政府停止發(fā)放本應(yīng)給予八路軍、新四軍的軍餉，以及水旱災(zāi)害，敵后抗日根據(jù)地遇到了空前嚴(yán)重的困難。抗日的隊(duì)伍里，曾經(jīng)出現(xiàn)幾乎沒(méi)有衣穿、沒(méi)有鹽吃、沒(méi)有紙、沒(méi)有菜、戰(zhàn)士沒(méi)有鞋襪穿、工作人員冬天沒(méi)有被蓋及某些地區(qū)的軍民不得不以樹(shù)葉草根充饑等現(xiàn)象。只有發(fā)展生產(chǎn)，才能渡過(guò)眼前的嚴(yán)重困難。毛澤東把發(fā)展生產(chǎn)提升到關(guān)乎整個(gè)抗戰(zhàn)勝利的戰(zhàn)略高度。他指出黨必須努力領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他生產(chǎn)事業(yè)，并號(hào)召根據(jù)地的機(jī)關(guān)、學(xué)校和部隊(duì)盡可能地實(shí)行生產(chǎn)自給，以便克服財(cái)政和經(jīng)濟(jì)的困難。毛澤東的《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和財(cái)政問(wèn)題》《開(kāi)展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛(ài)民運(yùn)動(dòng)》《組織起來(lái)》等文章，就是當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的基本綱領(lǐng)。在這些文章中，他著重批判了那種離開(kāi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)而單純?cè)谪?cái)政收支問(wèn)題上打主意的錯(cuò)誤思想，和那種不注意動(dòng)員人民幫助人民發(fā)展生產(chǎn)渡過(guò)困難而只注意向人民要東西的錯(cuò)誤作風(fēng)，提出了黨的“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的正確方針。1943年11月，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)勞動(dòng)英雄大會(huì)上發(fā)出了“組織起來(lái)”的偉大號(hào)召，提出動(dòng)員敵后根據(jù)地全體黨政軍民“一面打擊敵人，一面實(shí)行生產(chǎn)”［1］930，要求共產(chǎn)黨員到群眾中去，向群眾學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)組織群眾的勞動(dòng)。組織起來(lái)，“這是人民群眾得到解放的必由之路，由窮苦變富裕的必由之路，也是抗戰(zhàn)勝利的必由之路?！保?］932我們既有打仗的軍隊(duì)，又有勞動(dòng)的軍隊(duì)。打仗的軍隊(duì)，我們有八路軍和新四軍；這只軍隊(duì)也要當(dāng)兩支用，一方面打仗，另一方面生產(chǎn)。我們有了這兩支軍隊(duì)，我們的軍隊(duì)有了這兩套本領(lǐng)，再加上作群眾工作兩項(xiàng)本領(lǐng)，那末，我們就可以克服困難，把日本帝國(guó)主義打垮。各抗日根據(jù)地積極響應(yīng)毛澤東發(fā)出的“自己動(dòng)手，豐衣足食”的偉大號(hào)召，開(kāi)展了轟轟烈烈的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展，特別是“三五九旅”譜寫(xiě)了大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的勝利凱歌，不僅做到吃用全部自給，還達(dá)到了“耕一余一”。其他如畜牧業(yè)、工業(yè)也有了較大的發(fā)展。大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)達(dá)到了“克服了困難”的目的，為奪取抗戰(zhàn)最后勝利提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，還加強(qiáng)了干部和群眾的聯(lián)系，密切了黨政軍民的關(guān)系，鍛煉和培育了大批干部，積累了發(fā)展生產(chǎn)、管理經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。

3．實(shí)行合理負(fù)擔(dān)和統(tǒng)一累進(jìn)稅，減輕人民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)特殊的環(huán)境中，為了保障戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)糧食和物質(zhì)的需要，在一段時(shí)期之內(nèi)，陜甘寧邊區(qū)政府對(duì)農(nóng)民征糧多了，群眾中有怨言，許多黨員聽(tīng)了心里很不舒服。毛澤東通過(guò)調(diào)查，認(rèn)為群眾講得有道理。他說(shuō)：“一九四一年邊區(qū)要老百姓出二十萬(wàn)石公糧，還要運(yùn)輸公鹽，負(fù)擔(dān)很重，他們哇哇地叫。那年邊區(qū)政府開(kāi)會(huì)時(shí)打雷，垮塌一聲把李縣長(zhǎng)打死了，有人就說(shuō)，唉呀，雷公為什么沒(méi)有把毛澤東打死呢？我調(diào)查了一番，其原因只有一個(gè)，就是征公糧太多，有些老百姓不高興。那時(shí)確實(shí)征公糧太多。要不要反省一下研究研究政策呢？要！從一九二一年共產(chǎn)黨產(chǎn)生，到一九四二年陜甘寧邊區(qū)開(kāi)高干會(huì)，我們還沒(méi)有學(xué)會(huì)搞經(jīng)濟(jì)工作。沒(méi)有學(xué)會(huì)，要學(xué)一下吧！不然雷公要打死人?！保?］3381977年，鄧小平說(shuō)：“毛澤東同志就是偉大，就是同我們不同，他善于從群眾這樣的議論當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的方針和政策。毛澤東同志一向非常注意群眾的議論，群眾的思想，群眾的問(wèn)題。”［4］46毛澤東親自指示有關(guān)部門(mén)將征糧任務(wù)從20萬(wàn)擔(dān)（每擔(dān)150kg）減為16萬(wàn)擔(dān)，群眾的負(fù)擔(dān)減輕了，怨言消除了。

各抗日根據(jù)地建立以后，為了改善人民生活，支援抗戰(zhàn)，抗日民主政府廢除了苛捐雜稅和不合理的攤派制度，按照有錢(qián)出錢(qián)、有力出力的原則，實(shí)行合理負(fù)擔(dān)和統(tǒng)一累進(jìn)稅。如1943年4月，晉冀魯豫邊區(qū)臨時(shí)參議會(huì)頒布的《晉冀魯豫邊區(qū)統(tǒng)一累進(jìn)稅暫行稅則》中規(guī)定，把對(duì)農(nóng)村同時(shí)征收的幾種資產(chǎn)稅與收入稅統(tǒng)一于一種稅中，稅率按納稅富力分等累進(jìn)，用法令的形式明確了農(nóng)民納稅的額度，大大減輕了廣大農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。鄧小平指出，通過(guò)實(shí)行統(tǒng)一累進(jìn)稅，“這更確實(shí)照顧了各階層的利益，負(fù)擔(dān)面有了擴(kuò)大，完全符合中共中央規(guī)定負(fù)擔(dān)人數(shù)達(dá)到總?cè)藬?shù)百分之八十的政策。統(tǒng)一累進(jìn)稅實(shí)行以后，不僅可以進(jìn)一步奠定財(cái)政的基礎(chǔ)，而且必然提高各階層的生產(chǎn)熱忱。”［5］83

其他如實(shí)行“存糧存款不負(fù)擔(dān)”，提倡節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)和嚴(yán)懲貪污（貪污500元以上的處死刑）之外，還實(shí)行了連續(xù)兩次的精兵簡(jiǎn)政，1943年度比1942年度公糧征收減少了16%～17%。實(shí)行了以縣為單位的統(tǒng)籌統(tǒng)支辦法，規(guī)定了村無(wú)派款權(quán)等，其目的都是減輕群眾的負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)群眾參軍參戰(zhàn)的積極性，戰(zhàn)勝日本帝國(guó)主義。

4．貿(mào)易、金融和財(cái)政是組織全部經(jīng)濟(jì)生活的重要環(huán)節(jié)，發(fā)展與外部的貿(mào)易交流，采取更加靈活的貿(mào)易政策?？谷彰裰鞲鶕?jù)地的對(duì)外貿(mào)易由政府實(shí)行必要的限制，改革分散的領(lǐng)導(dǎo)體制，把原來(lái)的稅收和貿(mào)易兩個(gè)部門(mén)置于工商管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，用嚴(yán)格的稅制來(lái)保護(hù)根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取出入口平衡。為了保護(hù)根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)，奪取對(duì)敵斗爭(zhēng)的勝利，毛澤東指出要認(rèn)識(shí)貿(mào)易、金融、財(cái)政是組織全部經(jīng)濟(jì)生活的重要環(huán)節(jié)，離了它們，或?qū)λ鼈儾扇×隋e(cuò)誤方針，全部經(jīng)濟(jì)生活就會(huì)停滯，或受到障礙，也將影響整個(gè)抗戰(zhàn)的勝利。經(jīng)濟(jì)政策是盡量發(fā)展工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與商業(yè)流通，力避破壞生產(chǎn)與商業(yè)，號(hào)召上海資本家到蘇北辦實(shí)業(yè)。為了打破敵人的封鎖，各根據(jù)地規(guī)定對(duì)糧食、棉花等商品實(shí)行專(zhuān)賣(mài)，對(duì)根據(jù)地的必需物資實(shí)行統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)銷(xiāo)和統(tǒng)制等特殊管理辦法。同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾打擊走私，嚴(yán)懲貪污浪費(fèi)，厲行節(jié)約。在根據(jù)地內(nèi)部開(kāi)展各種貿(mào)易活動(dòng)，繁榮市場(chǎng)，對(duì)私人投機(jī)商業(yè)活動(dòng)依法打擊。通過(guò)這些做法，渡過(guò)了困難時(shí)期，保證了根據(jù)地的物資供應(yīng)，積累了豐富的發(fā)展管理貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)。

三、堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，加強(qiáng)抗日民主政權(quán)建設(shè)，筑起廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是近百年來(lái)帝國(guó)主義發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的頂峰，戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)局如何，事關(guān)中華民族的生死存亡。中華民族已經(jīng)到了最危急的關(guān)頭。毛澤東始終認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨有責(zé)任擔(dān)當(dāng)起這一歷史重任，只有通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨，組織起全民族的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，才能驅(qū)逐日本帝國(guó)主義出中國(guó)。這就必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，廣泛團(tuán)結(jié)各界民眾，才能擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)全民族抗戰(zhàn)的神圣使命。

1．提出了黨的建設(shè)是一項(xiàng)偉大工程的著名論斷。中國(guó)共產(chǎn)黨要實(shí)現(xiàn)自己的政治領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員組織人民掌握好權(quán)力，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)的神圣使命，首先要搞好自身建設(shè)。鄧小平指出：“我們?nèi)嗣竦膱F(tuán)結(jié)，社會(huì)的安定，民主的發(fā)展，國(guó)家的統(tǒng)一，都要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。”［4］342抗戰(zhàn)爆發(fā)后，加強(qiáng)黨的建設(shè)顯得尤其重要。毛澤東指出：“為了中國(guó)革命的勝利，迫切地需要建設(shè)這樣一個(gè)黨，建設(shè)這樣一個(gè)黨的主觀客觀條件也已經(jīng)大體具備，這件偉大的工程也正在進(jìn)行之中?！保?］602提出了“建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”［6］602的光榮而又重要的任務(wù)，并在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中提出諸如群眾是真正的英雄的觀點(diǎn)，群眾的意見(jiàn)和經(jīng)驗(yàn)是黨制定政策基礎(chǔ)的觀點(diǎn)，只有做群眾的學(xué)生才能做群眾的先生的觀點(diǎn)等。在黨的七大政治報(bào)告中，毛澤東將“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系”，作為黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，作為中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的三個(gè)顯著標(biāo)志之一。群眾是我們力量的源泉，黨只有依靠人民才能取得勝利，這是歷史反復(fù)證明的真理。

2．貫徹“三三制”原則，加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)。在政權(quán)建設(shè)上，實(shí)行“三三制”的原則，團(tuán)結(jié)一切抗日的人民，與黨外人士實(shí)行民主合作，筑起了廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。毛澤東指出：“在抗日時(shí)期，我們所建立的政權(quán)的性質(zhì)，是民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的。這種政權(quán)，是一切贊成抗日又贊成民主的人們的政權(quán)，是幾個(gè)革命階級(jí)聯(lián)合起來(lái)對(duì)于漢奸和反動(dòng)派的民主專(zhuān)政?！保?］741“根據(jù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)政權(quán)的原則，在人員分配上，應(yīng)規(guī)定共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一?！保?］7421941年5月，他在《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》表明：“本黨愿與各黨各派及一切群眾團(tuán)體進(jìn)行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一，以便各黨各派及無(wú)黨無(wú)派人士均能參加轄區(qū)民意機(jī)關(guān)之活動(dòng)與轄區(qū)邊區(qū)行政之管理?！痹?941年的選舉中，全邊區(qū)有80%的人參加了選舉，按“三三制”比例，選出了各級(jí)參議會(huì)，各級(jí)參議會(huì)又選出了政府委員會(huì)。毛澤東在邊區(qū)第二屆參議會(huì)的演說(shuō)中強(qiáng)調(diào)：“國(guó)事是國(guó)家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨員只有對(duì)黨外人士實(shí)行民主合作的義務(wù)，而無(wú)排斥別人、壟斷一切的權(quán)利?！保?］809并特別強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨的這個(gè)同黨外人士實(shí)行民主合作的原則，是固定不移的，是永遠(yuǎn)不變的。表明了我黨博大的政治胸襟。其他解放區(qū)，也先后貫徹了“三三制”原則，吸收各抗日階層的代表人物參加各級(jí)政府，鞏固了抗日民主政權(quán)，為爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障。

3．發(fā)揚(yáng)政治民主，注重保障人權(quán)。抗日民主政權(quán)努力發(fā)揚(yáng)政治民主，保障人民的民主自由權(quán)利。陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)、山東省臨時(shí)參議會(huì)等還專(zhuān)門(mén)通過(guò)了有關(guān)保障人權(quán)的條例。抗日民主政權(quán)實(shí)行各民族平等團(tuán)結(jié)、共同抗日的基本政策，在少數(shù)民族聚居地區(qū)試行民族區(qū)域自治。這是中國(guó)共產(chǎn)黨從中國(guó)國(guó)情出發(fā)解決民族問(wèn)題的一個(gè)創(chuàng)造。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和影響下，各少數(shù)民族群眾與漢族群眾一起，同仇敵愾，表現(xiàn)出空前的民族覺(jué)醒和民族團(tuán)結(jié)，他們以自己的血肉之軀，筑成了捍衛(wèi)祖國(guó)的鋼鐵長(zhǎng)城。

4．適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的需要，實(shí)行精兵簡(jiǎn)政的政策。精兵簡(jiǎn)政是1941年11月陜北著名開(kāi)明紳士李鼎銘在陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會(huì)上提出的，他提得對(duì)，我們就接受了。1941年12月，中共中央發(fā)出“精兵簡(jiǎn)政”的指示，要求切實(shí)整頓黨、政、軍各級(jí)組織機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，充實(shí)連隊(duì)，加強(qiáng)基層，提高效能，節(jié)約人力物力。但是該指示發(fā)布后，有些地方并沒(méi)有把它當(dāng)作一個(gè)極其重要的政策看待。為此，《解放日?qǐng)?bào)》曾多次討論。毛澤東先后寫(xiě)了《一個(gè)極其重要的政策》《對(duì)華中精兵簡(jiǎn)政的意見(jiàn)》《關(guān)于精兵簡(jiǎn)政問(wèn)題給謝覺(jué)哉、陳正人的信》等文。毛澤東指出：“黨的一切政策，都是為著戰(zhàn)勝日寇?！保?］880“假若我們還要維持龐大的機(jī)構(gòu)，那就會(huì)正中敵人的奸計(jì)。假若我們縮小自己的機(jī)構(gòu)，使兵精政簡(jiǎn)，我們的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)雖然小了，仍然是有力量的；而因克服了魚(yú)大水小的矛盾，使我們的戰(zhàn)爭(zhēng)的機(jī)構(gòu)適合戰(zhàn)爭(zhēng)的情況，我們就將顯得越發(fā)有力量，我們就不會(huì)被敵人戰(zhàn)勝，而要最后地戰(zhàn)勝敵人。”［1］882各根據(jù)地經(jīng)過(guò)精簡(jiǎn)后，黨政軍脫產(chǎn)人員一般只占全區(qū)人數(shù)的3%以下，軍政費(fèi)開(kāi)支大為減少，人民負(fù)擔(dān)隨之減輕，并且部隊(duì)、機(jī)關(guān)人員積極參加生產(chǎn)、深入基層，不但改善了生活，也改進(jìn)了工作作風(fēng)。同時(shí)由于機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，我軍行動(dòng)敏捷，應(yīng)付自如，而且由于組織精干，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，為執(zhí)行全面對(duì)敵方針，開(kāi)展群眾游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，創(chuàng)造了良好的條件。

歷史已經(jīng)為我們作了解答，這就是正是由于以毛澤東為首的中國(guó)共產(chǎn)黨人密切了黨與群眾的血肉聯(lián)系，全心全意為人民群眾謀利益，才贏得了人民群眾的衷心愛(ài)戴和熱誠(chéng)擁護(hù)，從而克服了重重困難，組成了堅(jiān)不可摧的“銅墻鐵壁”，終于戰(zhàn)勝了兇惡的日本帝國(guó)主義，贏得了自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)中華民族反抗外敵入侵第一次取得完全勝利的民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)，在世界人民面前樹(shù)立了一個(gè)以弱勝?gòu)?qiáng)的典范，提高了中國(guó)的國(guó)際地位和國(guó)際影響，為建立人民的新中國(guó)創(chuàng)造了條件。

［1］毛澤東選集：第3卷［M］．北京：人民出版社，1991．

［2］毛澤東文集：第3卷［M］．北京：人民出版社，1999．

［3］毛澤東文集：第2卷［M］．北京：人民出版社，1999．

［4］鄧小平文選：第2卷［M］．北京：人民出版社，1994．

［5］鄧小平文選：第1卷［M］．北京：人民出版社，1994．

［6］毛澤東選集：第2卷［M］．北京：人民出版社，1991．