馮 雷

（東海縣 洪莊鎮(zhèn)人民政府，江蘇 東海222336）

中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90多年以來(lái)，群眾路線一直是黨的致勝法寶和創(chuàng)新發(fā)展的生命線。面對(duì)當(dāng)前紛繁復(fù)雜矛盾給群眾路線創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)的新問(wèn)題、新考驗(yàn)、新挑戰(zhàn)時(shí)，如何全面審視其時(shí)代價(jià)值，重新定位其現(xiàn)實(shí)意義，并立足世情國(guó)情黨情變化，從實(shí)踐視角去正確把握群眾路線的核心精髓，已經(jīng)成為能否推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)大發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)課題。

一、堅(jiān)持暢通渠道，始終將打造人民群眾全新話語(yǔ)權(quán)體系作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)偉大圖景的第一道關(guān)口

在當(dāng)前實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”這一偉大圖景時(shí)期，有必要追本溯源，厘清人民群眾與理論的邏輯關(guān)聯(lián)，打造真正屬于人民群眾的話語(yǔ)權(quán)體系。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，認(rèn)識(shí)真理永無(wú)盡頭，理論創(chuàng)新永不停滯，“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。理論只要說(shuō)服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說(shuō)服人，所謂徹底，就是抓住事物的根本?！保?］9檢驗(yàn)一種理論正確與否的標(biāo)準(zhǔn)不是詞句與詞句的爭(zhēng)辯，不是邏輯排比的比較，不是詞藻華麗的對(duì)比，而是看理論被人民群眾的接納程度。馬克思主義理論在中國(guó)傳播以來(lái)，它獨(dú)具關(guān)注群眾期盼、緊貼群眾關(guān)切、符合群眾要求的話語(yǔ)特質(zhì)，成為廣大人民群眾手中的銳利武器。然而，我們必須看到，改革開(kāi)放以來(lái)，一些理論研究和學(xué)術(shù)創(chuàng)新習(xí)慣于盲目套用西方的范式、理念和結(jié)構(gòu)，運(yùn)用生僻、晦澀的詞句將所謂的“創(chuàng)新”理論神秘化，重視形式、忽略內(nèi)涵，重視詞句、忽略現(xiàn)實(shí)，重視聲勢(shì)、忽略效用，完全摒棄人民性這一主線，將與人民群眾關(guān)聯(lián)密切、符合人民群眾利益的理論束之高閣，徹底割裂理論與實(shí)踐的邏輯關(guān)聯(lián)。這些研究，在無(wú)形中形成一套非主流、以西方意識(shí)形態(tài)為主導(dǎo)的隱蔽話語(yǔ)體系。對(duì)此，我們必須對(duì)此種理論導(dǎo)向進(jìn)行全面反思，堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，深入研究當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，緊貼現(xiàn)實(shí)發(fā)展作出理論概括，創(chuàng)造出人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的學(xué)術(shù)范式，以中國(guó)國(guó)情為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展脈搏，大力推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化發(fā)展進(jìn)程，將民族精神、民族智慧、民族特色與馬克思主義的世界觀、方法論有機(jī)契合，“馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，堅(jiān)持不懈用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、教育人民”［2］，成為廣大人民群眾樂(lè)于接受的話語(yǔ)體系。在信息社會(huì)高度發(fā)展的今天，必須清晰認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息輻射快捷化的特點(diǎn)，建立健全以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒介社會(huì)影響力輻射體系，重視運(yùn)用全新媒介、民意調(diào)查、社會(huì)評(píng)估等新型對(duì)接工具拓寬群眾知情權(quán)力的渠道，提升互聯(lián)網(wǎng)制度管理，運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)水平，及時(shí)公開(kāi)公務(wù)政務(wù)，正確引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代輿論，“正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道?！保?］

二、堅(jiān)持沉下身去，始終將“從群眾中來(lái)，到群眾中去”這一歷史唯物主義方法論作為工作邏輯主線

以毛澤東為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體第一次系統(tǒng)、完整地闡述了黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線。在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》中，毛澤東這樣闡述：“凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去。這就是說(shuō)將群眾的意見(jiàn)（分散的無(wú)系統(tǒng)的意見(jiàn)）集中起來(lái)（經(jīng)過(guò)研究，化為集中的系統(tǒng)的意見(jiàn)），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見(jiàn)，使群眾堅(jiān)持下去，見(jiàn)之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無(wú)限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。”［3］899這一段經(jīng)典論述與馬克思主義理論中關(guān)于實(shí)踐與認(rèn)識(shí)關(guān)系的闡述一脈相承，認(rèn)識(shí)來(lái)源于實(shí)踐，指導(dǎo)于實(shí)踐，經(jīng)過(guò)實(shí)踐的考量，自感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，再由理性認(rèn)識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，如此更替循環(huán)。實(shí)踐是人類的客觀物質(zhì)活動(dòng)，以物質(zhì)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，改造世界的實(shí)踐，是人們有目的、有意識(shí)、有批判的、有歷史性的感性活動(dòng)。黨的權(quán)力以及決策力都是人民群眾所賦予的神圣權(quán)利，行使決策權(quán)力的時(shí)候，決策主體必須主動(dòng)深入到人民群眾中去，而不是消極等待，決策者不能高踞于群眾之上，而是要放平姿態(tài)，以民為師，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，敢于向人民群眾征求意見(jiàn)，尤其是涉及人民群眾生計(jì)重大事項(xiàng)時(shí)，更需要廣開(kāi)言論渠道，反復(fù)論證與協(xié)商，實(shí)行公示、聽(tīng)證等制度，提高廣大人民群眾的參與度，慎重決策，使一切重大決策真正符合人民的意愿，獲得人民群眾的認(rèn)同、支持和擁護(hù)，這種無(wú)限雙向互動(dòng)保證了行使決策的任何時(shí)候都是正本清源，公開(kāi)透明，科學(xué)民主?！皣@保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量?！保?］

三、堅(jiān)持以人為本，始終將人民群眾的根本利益作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)踐基點(diǎn)

在當(dāng)前社會(huì)主義發(fā)展初級(jí)階段時(shí)期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，城鄉(xiāng)、地區(qū)差異是無(wú)法短時(shí)間徹底解決的發(fā)展瓶頸。人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與落后生產(chǎn)力之間的矛盾仍然是當(dāng)前存在的主要矛盾，對(duì)于這個(gè)客觀存在的問(wèn)題無(wú)法回避，差別就意味著利益要求上的區(qū)別，不同地區(qū)、不同階層的人群具體的利益要求是千差萬(wàn)別的，這種狀況是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，所以必須“科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾?！保?］4沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，要使矛盾合理解決就必須進(jìn)行全面性、系統(tǒng)性、客觀性調(diào)查研究，尤其是要找到產(chǎn)生矛盾根源的主要原因，針對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題進(jìn)行客觀分析，找出矛盾的聚焦點(diǎn)，運(yùn)用求真務(wù)實(shí)的科學(xué)辯證法，聯(lián)系人民群眾把握事物發(fā)展脈絡(luò)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表廣大人民群眾的根本利益，正如鄧小平強(qiáng)調(diào)的“群眾是最講實(shí)際的”。所以，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題既順應(yīng)人民群眾的意愿，也凸顯群眾路線這一價(jià)值論的貢獻(xiàn)之處?！霸谇斑M(jìn)道路上，我們一定要堅(jiān)持從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，多謀民生之利，多解民生之憂，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。”［2］經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是什么？經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量是什么？經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件是什么？毋庸置疑，人民群眾才是創(chuàng)造歷史財(cái)富的主體，社會(huì)發(fā)展的成果歸根結(jié)底是要由廣大人民群眾所共享的。為了根除當(dāng)前存在的問(wèn)題，必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，“把‘三個(gè)有利于’作為衡量各方面工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)，把人民‘擁護(hù)不擁護(hù)’‘贊成不贊成’‘高興不高興’‘答應(yīng)不答應(yīng)’作為我們黨制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。”［5］

四、堅(jiān)持成效問(wèn)責(zé)，始終將全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨作為檢驗(yàn)工作正確與否的驗(yàn)金石

中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，執(zhí)政目標(biāo)是為人民群眾謀福祉，執(zhí)政本質(zhì)是人民群眾當(dāng)家作主的政治。因此，人民群眾的權(quán)利保障是工作開(kāi)展的基點(diǎn)，人民群眾的呼聲是工作開(kāi)展的動(dòng)力，人民群眾的利益是工作開(kāi)展的落腳點(diǎn)，“在市民社會(huì)，任何一個(gè)階級(jí)要想扮演這個(gè)角色，就必須在一瞬間激起自己與群眾的熱情。”［6］12在現(xiàn)實(shí)工作生活當(dāng)中，個(gè)別同志存在對(duì)群眾路線觀點(diǎn)歪曲理解，群眾觀念意識(shí)淡薄，群眾工作經(jīng)驗(yàn)不足，不善于處理內(nèi)部矛盾；有的把堅(jiān)持群眾路線看作是一種虛無(wú)理論，對(duì)群眾路線的理解僅僅停留于書(shū)本與口頭上，分析問(wèn)題、解決問(wèn)題卻是大相徑庭；有的甚至將工作生活完全與人民群眾利益對(duì)立。究其根本，是本末倒置人民群眾與領(lǐng)導(dǎo)干部之間的關(guān)系。因此，在貫徹群眾路線的理念上，要徹底改變黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部是“主導(dǎo)者”和“決策者”的角色，而人民群眾僅僅是“受動(dòng)者”和“被需要治理”對(duì)象的錯(cuò)誤理念，樹(shù)立與人民群眾平等的思想，突出人民群眾是歷史發(fā)展主體的觀念，與時(shí)俱進(jìn)地樹(shù)立群眾工作的新理念?！盀槿嗣穹?wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)?！保?］我們國(guó)家的政治本質(zhì)是人民群眾當(dāng)家作主的政治。所以，人民群眾應(yīng)該更加深入成為國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)等各個(gè)層面的管理者，實(shí)現(xiàn)人民群眾真正當(dāng)家作主。人民群眾的意愿得以滿足，推動(dòng)人民群眾的政治參與意識(shí)不斷提升，從而有效引導(dǎo)人民群眾有序地參與政治及社會(huì)管理，落實(shí)依法治國(guó)的基本方針。在依法辦事的層面上，不僅僅只是機(jī)械運(yùn)用法律條規(guī)去處理事務(wù)，更為重要的是在當(dāng)前“官二代”、“富二代”、“拼爹”、群體性事件等等不和諧聲音層出不窮時(shí)期，依照公平、公正、公開(kāi)、平等的原則，處理事務(wù)規(guī)范有序、嚴(yán)格行政程序，反對(duì)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，杜絕辦事拖沓、隨意隨性等陋習(xí)，增強(qiáng)和提高法治觀念和依法辦事的能力，著眼于教育引導(dǎo)群眾，逐步提升社會(huì)整體法制化水平，使人民群眾能夠依法維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。

總之，“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！保?］287群眾路線充分彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，又是中國(guó)共產(chǎn)黨得以生命力充沛的正能量保證。當(dāng)前，在國(guó)情、世情、民情快速變化，習(xí)近平提出要開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)期，必須時(shí)刻牢記“最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾”和“執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾”兩者之間的辯證關(guān)系，以黨同人民群眾之間更加緊密團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難，快速推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

［1］馬克思恩格斯選集：第1卷［M］．北京：人民出版社，1972．

［2］胡錦濤．堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗［N］．人民日?qǐng)?bào)，2012－11－18．

［3］毛澤東選集：第3卷［M］．北京：人民出版社，1991．

［4］中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定［M］．北京：人民出版社，2006．

［5］陳揮，宋霽．黨的群眾路線的歷史軌跡與貢獻(xiàn)［J］．上海黨史與黨建，2011（5）．

［6］馬克思恩格斯選集：第1卷［M］．北京：人民出版社，1972．

［7］馬克思恩格斯文集：第1卷［M］．北京：人民出版社，2009．