★ 賈小明

“民主黨派是參政黨”論斷確立以后，理論界把“參政黨”概念作為民主黨派新的稱謂來使用，以參政黨為研究對象的參政黨建設理論應運而生。在理論研究中，“民主黨派”和“參政黨”兩個概念等同混用、糾纏不清、邏輯矛盾。

今年初，習近平同志明確提出“各民主黨派是與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨”。由此帶來一個問題:如何正確認識和處理“民主黨派”、“參政黨”和“中國特色社會主義參政黨”三個概念的關系，從而科學把握和運用“中國特色社會主義參政黨”概念?

一、“參政黨”概念運用不當引出的問題

“民主黨派”作為我國特有的政黨稱謂，始于1945年毛澤東在黨的七大《論聯(lián)合政府》報告。新中國成立后，“民主黨派”是中國國民黨革命委員會(民革)、中國民主同盟(民盟)、中國民主建國會(民建)、中國民主促進會(民進)、中國農(nóng)工民主黨(農(nóng)工黨)、中國致公黨(致公黨)、九三學社和臺灣民主自治同盟(臺盟)等八個政黨的通稱?？傊?，“民主黨派”是集合名詞，雖然不像“中國共產(chǎn)黨”是一個政黨的專有稱謂，但仍然是政黨稱謂。

“民主黨派是參政黨”這個論斷表明，“參政黨”概念與“民主黨派”概念的屬性和功能不同，“民主黨派”是政黨稱謂，是主語，“參政黨”是賓語，說明“民主黨派”性質(zhì)、地位。也就是說，“參政黨”并不是“民主黨派”的另一個稱謂。把“參政黨”作為“民主黨派”的另一個稱謂等同混用，必然帶來理論邏輯方面的問題。比如《中國的參政黨》一書在“參政黨的性質(zhì)與政治地位”一章中，在引用2005年《意見》中“民主黨派是……參政黨”這段話后這樣說:“這一論斷科學定義了參政黨的性質(zhì)，闡明了參政黨的政治地位”。(《中國的參政黨》第 88頁)顯然，這就把本來是說明界定民主黨派性質(zhì)和政治地位的論斷，偷換成為是說明參政黨性質(zhì)和政治地位的論斷，在邏輯上就出現(xiàn)“參政黨是參政黨”，與“民主黨派是參政黨”形成矛盾。概念自我規(guī)定，既與兩個《意見》的表述原意不符，也違反形式邏輯。還有一本《參政黨建設概論》，其中一章講“參政黨的歷史地位”，第一節(jié)為“民主黨派的歷史軌跡”、第二節(jié)為“民主黨派的性質(zhì)地位”、第三節(jié)為“參政黨的職能作用”。從理論邏輯看，概念不統(tǒng)一;從歷史邏輯看，民主黨派與參政黨并非前后相繼的關系;從非專業(yè)人士和社會公眾看，根本不理解參政黨的歷史地位怎么講到民主黨派，不知所云。類似的問題比較普遍。

“執(zhí)政黨”概念在多黨制下只是現(xiàn)在時概念，指某一政黨的當前狀態(tài)、政治地位，并非某一政黨，更不是政黨稱謂，這個界限是清晰的。在中國特色社會主義政黨制度下，形成“共產(chǎn)黨領導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的穩(wěn)定持久關系，從而造成“執(zhí)政黨”、“參政黨”概念穩(wěn)定化、實體化、稱謂化。其實，把“參政黨”這個性質(zhì)和地位概念稱謂化，混淆和顛倒了“民主黨派”與“參政黨”兩個概念的屬性和關系。同時，一個政黨多種稱謂，進一步加重了理論邏輯關系混亂。以中國國民黨革命委員會(民革)為例，如果把“參政黨”作為政黨稱謂概念使用，那么就會有中國國民黨革命委員會→民革(簡稱)→民主黨派→參政黨→中國特色社會主義參政黨這樣五個稱謂，經(jīng)過這樣五層稱謂演進，“中國國民黨革命委員會”這個原初的政黨稱謂及政黨個性被多重稱謂遮蔽殆盡。即使“民主黨派”、“參政黨”、“中國特色社會主義參政黨”等同混用，也是很有問題的。名正才能言順?！皡⒄h”概念要去稱謂化，回歸作為“民主黨派”性質(zhì)和政治地位的本位。

“參政黨”概念的使用有三種情況:一是中國共產(chǎn)黨方面，二是理論界，三是民主黨派方面。中國共產(chǎn)黨提出和使用“參政黨”概念從來是遵循“民主黨派是參政黨”論斷本身的科學邏輯的，一是在正式語境中使用“中國共產(chǎn)黨”和“民主黨派”這樣規(guī)范的概念，在單獨論及民主黨派時，也是在民主黨派稱謂之下使用“參政黨”概念。中共中央1989年和2005年兩個關于多黨合作的《意見》都使用“支持民主黨派加強自身建設”，2005年《意見》在第六部分“支持民主黨派加強自身建設”中提到“參政黨建設目標”，即“黨委要把支持民主黨派加強自身建設作為一項重要政治責任。支持民主黨派根據(jù)各自章程規(guī)定的參政黨建設目標……把自身建設提高到新的水平”。獨立使用“參政黨”、“參政黨建設”始于民主黨派自身，發(fā)展于統(tǒng)一戰(zhàn)線理論界。就是說，各民主黨派在章程中規(guī)定自身建設目標如“建設高素質(zhì)參政黨”，進而把“參政黨建設目標”演變?yōu)椤皡⒄h建設”和“參政黨建設理論”。

在中國共產(chǎn)黨的正式文獻和黨建理論研究中，雖然也使用“執(zhí)政黨”、“執(zhí)政黨建設”概念，但它們都是在“中國共產(chǎn)黨”、“黨的建設”概念之下，在特定的語境中使用。比如，十八大關于“全面提高黨的建設科學化水平”的部署，目標是“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。”也就是說并沒有把“執(zhí)政黨”作為中國共產(chǎn)黨的另一個稱謂，體現(xiàn)的是把中國共產(chǎn)黨建設成為學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心這樣的科學邏輯，避免“執(zhí)政黨”與“中國共產(chǎn)黨”等同混用，以致出現(xiàn)“執(zhí)政黨是執(zhí)政黨”、“把執(zhí)政黨建設成為執(zhí)政黨”這樣的邏輯矛盾。

在多黨合作背景下，如何界定和規(guī)范使用中國共產(chǎn)黨建設與執(zhí)政黨建設、民主黨派建設與參政黨建設、中國共產(chǎn)黨建設與民主黨派建設、執(zhí)政黨建設與參政黨建設的關系，是一個需要研究的問題。“執(zhí)政黨建設與參政黨建設互相促進”命題，進一步強化了“執(zhí)政黨”、“參政黨”演變?yōu)檎h稱謂的傾向。在“中國特色社會主義參政黨”概念提出后，正確認識和處理“民主黨派”、“參政黨”和“中國特色社會主義參政黨”三個概念的關系，從而科學把握和運用“中國特色社會主義參政黨”概念就更加迫切。

二、“參政黨”與“中國特色社會主義參政黨”

提出民主黨派是“參政黨”，是關于民主黨派性質(zhì)和政治地位認識的歷史性突破。1989年《意見》里的表述是:“我國是人民民主專政的社會主義國家。中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領導核心，是執(zhí)政黨。各民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領導的，同中共通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨?！边@個表述著眼于憲法關于我國國體的規(guī)定，著眼于中國共產(chǎn)黨和民主黨派在國家政權中的地位和關系。關于民主黨派的性質(zhì)和政治地位，包含四個要素，即民主黨派與社會的關系即社會基礎、民主黨派與中國共產(chǎn)黨的關系、民主黨派與社會主義事業(yè)的關系、民主黨派與國家政權的關系。

上面表述民主黨派性質(zhì)地位的三個“是”，既是并列關系，更是遞進關系。從并列關系看，最后一個“是”即“是參政黨”，“參政黨”著眼與國家政權的關系，與中國共產(chǎn)黨是“領導核心”、是“執(zhí)政黨”相對應，是從一個方面界定民主黨派性質(zhì)和政治地位，而且是置于最后一個“是”，如果單純理解為并列關系，“是參政黨”在整個表述中位置并不突出。但是，如果同時理解為遞進關系，后一個“是”以前一個“是”為基礎，包含前一個“是”，那么，“是參政黨”雖然只有四個字，并置于最后，但卻包含前兩個“是”，“參政黨”的內(nèi)涵就不僅僅是民主黨派與國家政權的關系在國家政權中的地位，而且是包含民主黨派與社會的關系、民主黨派與中國共產(chǎn)黨的關系、民主黨派與社會主義事業(yè)的關系、民主黨派與國家政權的關系四個要素的內(nèi)涵豐富具有包容性發(fā)展性的概念，是對民主黨派性質(zhì)和政治地位的總結和結論。

為什么不能簡單把“參政黨”與“執(zhí)政黨”對應，把“參政黨”單純理解為民主黨派與國家政權的關系和在國家政權中的地位?這是因為，從中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)規(guī)定與民主黨派的性質(zhì)規(guī)定比較來看，一個重要不同，“參政黨”是超越一般的政權關系的民主黨派性質(zhì)和政治地位概念，而“執(zhí)政黨”概念不是也并沒有作為表述中國共產(chǎn)黨性質(zhì)的概念。中國共產(chǎn)黨黨章對黨的性質(zhì)的規(guī)定是:“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。”可見，中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)表述中使用的是“先鋒隊”、“領導核心”和“代表”，而沒有使用“執(zhí)政”和“執(zhí)政黨”。因為“執(zhí)政黨”是“領導核心”的體現(xiàn)而已，是特定語境下使用的概念?！爸袊厣鐣髁x參政黨”與“中國特色社會主義事業(yè)的領導核心”相對應，沒有必要提出一個“中國特色社會主義執(zhí)政黨”與“中國特色社會主義參政黨”相對應。

盡管我們可以從遞進關系角度對文本表述的“參政黨”概念內(nèi)涵作出上述理解，但是就“參政黨”的字面意義，特別是與“執(zhí)政黨”對應起來，仍然很容易把“參政黨”僅僅理解為“一個參加、三個參與”，即民主黨派與國家政權的關系。2005年《意見》關于民主黨派性質(zhì)和政治地位的表述在1989年《意見》表述基礎上有所前進，最后歸結到“中國特色社會主義事業(yè)的參政黨”，指出:“在新世紀新階段，民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領導的、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨?！迸c民主黨派“是參政黨”的論斷比較，“中國特色社會主義事業(yè)的參政黨”進一步鮮明回答了民主黨派是什么樣的參政黨。

習近平同志明確提出“各民主黨派是與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨”這個科學論斷，旗幟鮮明地提出“中國特色社會主義參政黨”概念。正如從“有中國特色的社會主義”最后發(fā)展到“中國特色社會主義”一樣，“中國特色社會主義事業(yè)的參政黨”發(fā)展為“中國特色社會主義參政黨”，絕不是單純的三字之別，而是中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信的體現(xiàn)。“中國特色社會主義參政黨”概念包含民主黨派社會基礎、政治地位、政權地位、事業(yè)目標等豐富內(nèi)涵，是對民主黨派性質(zhì)和政治地位的科學論斷?？茖W的理論是真善美的統(tǒng)一?！爸袊厣鐣髁x參政黨”概念是科學性、價值性、審美性的統(tǒng)一。

三、各民主黨派是中國特色社會主義參政黨

習近平同志的講話文本是“各民主黨派是與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨?！边@一科學論斷中有“各民主黨派”、“中國共產(chǎn)黨”、“中國特色社會主義參政黨”三個重要概念，蘊含多重政治關系。這一科學論斷，主體是各民主黨派，實質(zhì)是說明各民主黨派的性質(zhì)和政治地位?？茖W把握和運用“中國特色社會主義參政黨”概念，首先要尊重文本語境賦予的本來含義，不能陷入“各參政黨是中國特色社會主義參政黨”這樣的邏輯矛盾。

“中國特色社會主義參政黨”論斷，科學回答了民主黨派的性質(zhì)問題，為民主黨派自身建設奠定了理論基礎。怎樣認識民主黨派的性質(zhì)，民主黨派是什么樣的政黨，是民主黨派自身建設理論的基石?！案髅裰鼽h派是中國特色社會主義參政黨”的性質(zhì)論斷，把民主黨派定性為中國特色社會主義參政黨，與中國特色社會主義休戚相關，使民主黨派與中國共產(chǎn)黨長期共存具有堅實的理論基礎和現(xiàn)實基礎。這一論斷實現(xiàn)了民主黨派建設規(guī)律與中國特色社會主義建設規(guī)律有機統(tǒng)一，從而使民主黨派自身建設理論進入科學化新階段。

“中國特色社會主義參政黨”論斷，使民主黨派自身建設理論與中國特色社會主義理論有機統(tǒng)一，為中國特色社會主義理論增添了新內(nèi)容。共產(chǎn)黨的領導和黨的建設是科學社會主義理論的重要內(nèi)容。多黨合作理論以中國共產(chǎn)黨的領導方式和執(zhí)政方式理論，以中國特色社會主義民主政治理論，成為中國特色社會主義理論的重要內(nèi)容。但是，民主黨派性質(zhì)理論和民主黨派自身建設理論，長期處于統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和多黨合作理論分支的地位，與中國特色社會主義理論沒有直接的有機聯(lián)系，難以進入中國特色社會主義理論視野?！案髅裰鼽h派是中國特色社會主義參政黨”，與“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度”論斷一起，成為中國特色社會主義道路、理論和制度的有機組成部分。

“中國特色社會主義參政黨”論斷，把民主黨派置于中國特色社會主義參政黨地位，使民主黨派自身建設理論與中國共產(chǎn)黨自身建設理論更加緊密聯(lián)系，有利于形成中國共產(chǎn)黨自身建設與民主黨派自身建設互相促進、共同提高。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用;各民主黨派是中國特色社會主義參政黨，與中國共產(chǎn)黨通力合作，堅持和發(fā)展中國特色社會主義。十八屆三中全會決定提出“完善中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商，認真聽取各民主黨派和無黨派人士的意見?！薄巴晟泼裰鼽h派中央直接向中共中央提出建議制度?！边@些都賦予作為中國特色社會主義參政黨的民主黨派，在中國共產(chǎn)黨領導下與中國共產(chǎn)黨通力合作，推進中國特色社會主義事業(yè)的政治責任和使命。

“中國特色社會主義參政黨”論斷，進一步明確了民主黨派自身建設的目標，就是建設中國特色社會主義參政黨。民主黨派是參政黨，要求民主黨派要以建設參政黨為自身建設目標，發(fā)揮參政黨的作用;民主黨派是中國特色社會主義參政黨，要求民主黨派要以建設中國特色社會主義參政黨為自身建設目標，保持作為中國特色社會主義參政黨的進步性和廣泛性，發(fā)揮中國特色社會主義參政黨的作用。