崔書(shū)榮

（哈爾濱鐵路局黨校，黑龍江 哈爾濱150030）

函授教育是運(yùn)用通訊方式進(jìn)行的教育，學(xué)員利用業(yè)余時(shí)間，以自學(xué)函授教材為主，由函授學(xué)校給予輔導(dǎo)與考核，并在一定時(shí)間進(jìn)行短期集中學(xué)習(xí)和就地委托輔導(dǎo)。成人高等函授教育是我國(guó)教育體系的重要組成部分，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，已形成多層次、高規(guī)格、多渠道、有相當(dāng)規(guī)模的辦學(xué)體系，形成與普通高等教育相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、共同發(fā)展的格局。

新時(shí)期以來(lái)，隨著國(guó)家終身教育制度的逐步確立與實(shí)施，函授教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何以全新的工作思路去應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)，實(shí)施更為科學(xué)的成人函授教育管理，推進(jìn)成人教育向更為健康的方向發(fā)展，是成人教育工作者面臨的重要課題。

一、成人高等函授教育中存在的問(wèn)題

（一）函授教育內(nèi)部管理薄弱

函授工作的內(nèi)部管理及規(guī)章制度的執(zhí)行對(duì)規(guī)范函授教育，保證函授教育的健康發(fā)展，提高函授教學(xué)質(zhì)量，起著十分重要的作用。近十年來(lái)，由于函授報(bào)考學(xué)員的大幅下降，為了爭(zhēng)奪生源，保持現(xiàn)有函授學(xué)員不流失，一些函授站點(diǎn)放松了應(yīng)有的內(nèi)部管理和對(duì)規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）思想認(rèn)識(shí)有待提高

一些地方教育部門(mén)部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成人教育的地位、作用、功能的認(rèn)識(shí)需要提高。有些人認(rèn)為成人函授教育只是普通教育的輔助或補(bǔ)充，其存在和發(fā)展與普通教育是互為消長(zhǎng)關(guān)系，在我國(guó)普通高等教育長(zhǎng)足發(fā)展的今天，其輔助與補(bǔ)充作用將逐漸減弱。成人教育學(xué)員的認(rèn)識(shí)也存在誤區(qū)，集中表現(xiàn)在把實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的學(xué)習(xí)目標(biāo)簡(jiǎn)化為買(mǎi)一張學(xué)歷文憑。

（三）師資匱乏

目前高校中的成人教育教師以兼職教師為主，專(zhuān)職教師很少，“雙師型”教師更少。由于高校連年擴(kuò)招，教師資源十分緊張，教師的工作量很大，很難兼顧成人函授教育的課程，加上成人函授教育在學(xué)校中得不到應(yīng)有的重視，教學(xué)任務(wù)被視為額外任務(wù)，導(dǎo)致教師投入函授教學(xué)的精力有限。

（四）教學(xué)條件和教學(xué)手段落后

近年來(lái)，成教經(jīng)費(fèi)投入與教育規(guī)模擴(kuò)大極不相稱(chēng)，使得教學(xué)條件和教學(xué)手段落后，對(duì)多媒體課件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用明顯不足，教學(xué)形式僵化。

二、提高成人高等函授教育教學(xué)質(zhì)量的措施

（一）建立并完善教學(xué)管理制度

為了建立和維護(hù)正常的教育秩序，保證教學(xué)的順利進(jìn)行，提高教學(xué)質(zhì)量，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家教育部頒發(fā)的《普通高等函授教育暫行工作條例》，根據(jù)本地本校的具體實(shí)際，科學(xué)地制定一整套完備的管理規(guī)章制度，并在實(shí)施過(guò)程中不斷地加以改進(jìn)和完善，以達(dá)到確保正常的教學(xué)秩序，保證教學(xué)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和教育質(zhì)量逐步提高的基本要求。函授教育制度要有《函授生學(xué)籍管理?xiàng)l例》、《函授教師工作規(guī)范》、《函授生考場(chǎng)規(guī)則》等。管理制度的制定和實(shí)施，要圍繞實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理目標(biāo)和提高教育質(zhì)量，并輔以配套的獎(jiǎng)懲制度，使上述規(guī)章制度嚴(yán)格落實(shí)到位。

（二）提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)

首先，把好教師聘任關(guān)。既要從普通高校聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)、了解成教生特點(diǎn)的優(yōu)秀教師來(lái)給函授生上課，還要從生產(chǎn)第一線聘請(qǐng)有理論基礎(chǔ)的高級(jí)技術(shù)人員、管理人員來(lái)學(xué)校任教。函授生大多屬于在職生，他們要掌握的是實(shí)用性、實(shí)踐性比較強(qiáng)的知識(shí)，學(xué)習(xí)的動(dòng)力來(lái)自于工作中的實(shí)際問(wèn)題，學(xué)習(xí)的特點(diǎn)是學(xué)以致用，講求知識(shí)的時(shí)效性，因此，專(zhuān)兼職教師應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，真正做到因材施教。其次，注重教師之間的經(jīng)驗(yàn)交流與溝通。要有規(guī)律地舉辦教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并對(duì)好的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)加以推廣應(yīng)用，以提高整體教學(xué)質(zhì)量。再次，加強(qiáng)教師培訓(xùn)。鼓勵(lì)函授教師攻讀碩士、博士學(xué)位和參加科研活動(dòng)，不斷提高專(zhuān)業(yè)理論水平和實(shí)踐能力。

（三）改革教學(xué)模式，引導(dǎo)學(xué)員主動(dòng)學(xué)習(xí)

成人高等函授教育的學(xué)員大都是具有一定工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的在職人員，這些學(xué)員身心已經(jīng)基本成熟，是已經(jīng)社會(huì)化并肩負(fù)著一定的社會(huì)和家庭職責(zé)的成年人。他們學(xué)習(xí)的目的、學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)非常明確，并且有較強(qiáng)的實(shí)際工作能力，能夠聯(lián)系實(shí)際較快地理解相關(guān)的理論知識(shí)。成人高等函授教育教學(xué)必須充分考慮到成人學(xué)員的特點(diǎn)，把教師的主導(dǎo)作用和成人的主體作用結(jié)合起來(lái)，盡可能地采用啟發(fā)式、討論式和案例式等教學(xué)方法，真正做到教學(xué)相長(zhǎng)，力求最大程度地調(diào)動(dòng)成人學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，真正提高教學(xué)的質(zhì)量。

（四）嚴(yán)格考試制度，把好考試關(guān)

考試是了解學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的掌握及運(yùn)用程度，也是檢驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生對(duì)學(xué)過(guò)的知識(shí)消化吸收的重要手段。嚴(yán)肅考試紀(jì)律，杜絕舞弊行為，使考試成績(jī)能公正地反映每一個(gè)學(xué)生的真實(shí)能力和水平，能夠全面促進(jìn)自覺(jué)學(xué)習(xí)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和習(xí)慣，為提高函授教育質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。在考試這一教學(xué)環(huán)節(jié)中必須做到：教考分離，授課教師要充分考慮課程知識(shí)的系統(tǒng)性、覆蓋面，同時(shí)要建立試題庫(kù)，由教務(wù)部門(mén)隨機(jī)抽樣，科學(xué)、合理地組合試卷，以推動(dòng)考試走向規(guī)范化、科學(xué)化。

（五）提高畢業(yè)生畢業(yè)論文的質(zhì)量

畢業(yè)論文是培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)，訓(xùn)練分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力的重要教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，是函授教學(xué)中的最后環(huán)節(jié)，也是對(duì)函授生是否達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一次綜合檢驗(yàn)。因此，必須確保畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量，把畢業(yè)論文和畢業(yè)設(shè)計(jì)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都按有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。

（六）逐步將學(xué)分制引入函授教學(xué)管理

當(dāng)前函授生的出勤率比較低，主要是受工作時(shí)間限制。大多數(shù)學(xué)員確實(shí)想學(xué)點(diǎn)實(shí)用知識(shí)，解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，但在競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下，長(zhǎng)時(shí)間離崗就可能失業(yè)。針對(duì)學(xué)員的這種情況，函授教育可以嘗試將學(xué)分制引入教學(xué)管理，以學(xué)分制代替學(xué)年制，以指導(dǎo)性教學(xué)代替指令性教學(xué)，以彈性計(jì)劃代替剛性計(jì)劃。對(duì)在職參加學(xué)習(xí)的學(xué)生，可根據(jù)單位和工作的情況，規(guī)劃學(xué)分和學(xué)習(xí)。

綜上所述，隨著學(xué)習(xí)化社會(huì)的到來(lái)，成人函授教育面臨著廣闊的天地。立足社會(huì)，著眼需求，適時(shí)適地開(kāi)展各類(lèi)成人教育，開(kāi)設(shè)社會(huì)熱門(mén)專(zhuān)業(yè)是函授教育發(fā)展的重要途徑。確保成人函授教育的質(zhì)量，維護(hù)函授教育的社會(huì)效益和社會(huì)信譽(yù)，走科學(xué)化管理道路是成人函授教育健康發(fā)展的必然選擇。

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