劉騰飛

(中共常德市委黨校，湖南 常德415000)

一、提高認(rèn)識(shí)，明確法律素質(zhì)的內(nèi)容

提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)是貫徹依法治國(guó)方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。提高法律修養(yǎng)要從以下三方面做起。

1.要維護(hù)法律的權(quán)威性。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)的維護(hù)好法律的權(quán)威性，不僅要遵守法律，而且要有法律信仰。當(dāng)一個(gè)人從內(nèi)心深處信仰法律，才會(huì)自覺(jué)守法，維護(hù)法律權(quán)威。要樹(shù)立好法律的權(quán)威性，就要使得現(xiàn)有的法律法規(guī)以及黨內(nèi)文件與法律不相沖突。所以，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對(duì)外公布。黨中央正在全黨部署開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作，這在我黨的歷史上還屬于首次，對(duì)于維護(hù)法律的權(quán)威性有著重要意義。

2.要牢記畏法之心。領(lǐng)導(dǎo)干部的職位再高，權(quán)力再大，都不要自我膨脹，對(duì)自然、道德、法律、權(quán)力要保持足夠的敬畏。歷史和現(xiàn)實(shí)昭示，一個(gè)偉大的執(zhí)政黨及其黨員干部，尤須要敬畏法律，遵從繩墨。但黨內(nèi)一小部分領(lǐng)導(dǎo)干部，將人民群眾的托付拋諸腦后，將貪圖享受奉為人生的追求，完全喪失了對(duì)法律的敬畏之心，最終也吃下法律的苦果。

3.要依法行政。習(xí)總書(shū)記在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，任何組織或者個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，任何公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力，履行義務(wù)或職責(zé)。這就要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)樹(shù)立憲法法律至上理念，養(yǎng)成維護(hù)法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的思想觀念，自覺(jué)依照憲法和法律行事。

二、努力實(shí)踐，增強(qiáng)法律素質(zhì)的意識(shí)

1.要嚴(yán)防死守“底線”。人是一個(gè)復(fù)雜的矛盾體，守節(jié)與失節(jié)，為善與為惡，遵紀(jì)與違紀(jì)，往往就在一念之間，而決定這一念的，就是自己心中的“底線”。面對(duì)燈紅酒綠的社會(huì)，一小部分領(lǐng)導(dǎo)干部物欲開(kāi)始膨脹，沒(méi)有守住黨紀(jì)國(guó)法的底線，墜入犯罪的深淵。他們面對(duì)巨額金錢(qián)的誘惑，面對(duì)美色的引誘，最終沒(méi)有守住自己的底線，走上了“不歸路”。底線是每個(gè)人的良知，外化為我們的道德。底線就是“基準(zhǔn)線”，底線更是“高壓線”。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)決守住法律的底線，絕不能越雷池半步。

2.要杜絕“第一次”。萬(wàn)事皆有初。事物的發(fā)展總有一個(gè)從小到大、由輕到重、自少到多的過(guò)程，起于“微”而止于“巨”，積于少而成其多。《松窗夢(mèng)語(yǔ)》里有一個(gè)“轎夫濕鞋”的故事:一轎夫穿了雙新鞋進(jìn)城時(shí)遇天下雨，剛開(kāi)始時(shí)還小心翼翼地“擇地而行”，后來(lái)一不小心踩進(jìn)了泥水坑里，從此便“不復(fù)顧惜”了。人生貴善始。從某種意義上講，“第一次”既是“缺口”，也是“關(guān)口”，第一道“防線”被沖破了，往往會(huì)“兵敗如山倒”;第一道“閘門(mén)”一旦打開(kāi)，欲望的“洪水”就會(huì)一瀉千里。無(wú)數(shù)案例也充分證明，黨員干部違法犯罪無(wú)一不是從“第一次”開(kāi)始，一步步走向深淵的。

3.要有抵制誘惑的定力。《玉堂叢語(yǔ)》記:明朝宣德年間，江西泰和有個(gè)典史叫曹鼐。有一次，他抓獲了一個(gè)年輕貌美的女賊，當(dāng)時(shí)天色已晚，來(lái)不及將女賊押解回縣衙，只好帶著女賊在一座破廟里過(guò)夜。夜半，女賊多次以色相誘之，曹鼐感到難以招架時(shí)，就寫(xiě)下“曹鼐不可”四字條幅貼在墻上，正襟危坐，不為所動(dòng)。人之于世，誘惑無(wú)處不在、無(wú)孔不入、無(wú)隙不鉆，一旦喪失了定力，必將會(huì)落入欲望的泥潭、犯罪的陷阱。輕者，將蒙人生污跡之羞;重者，將受到法律的嚴(yán)懲。因此，《荀子》有云:“君子樂(lè)得其道，小人樂(lè)得其欲。以道制欲，則樂(lè)而不亂，以欲忘道，則惑而不樂(lè)?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要用黨紀(jì)國(guó)法筑起一道堅(jiān)不可摧的屏障。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)，注重法律素質(zhì)的提升

領(lǐng)導(dǎo)干部的法律修養(yǎng)，絕非與生俱來(lái)，需要我們有活到老、學(xué)到老的精神，這樣才能滿足領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中的需要。

1.要緊跟中央精神學(xué)。古人云:“小智者治事，大智者治人，睿智者治法。”縱觀歷史，凡是有作為的統(tǒng)治者和開(kāi)明的政治家，都非常重視學(xué)法用法。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨認(rèn)真吸取了法治缺失的慘痛教訓(xùn)，提出了發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的戰(zhàn)略方針。1997年黨的十五大首次確立了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略。1999年依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家以憲法修正案的形式載入憲法，以國(guó)家根本大法的形式確立了依法治國(guó)的基本方略的地位。2004年國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提出十年建成法治政府的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過(guò)30多年的努力，我國(guó)初步形成了以憲法為根本大法的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，我們國(guó)家和社會(huì)生活各方面實(shí)現(xiàn)了有法可依。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，只有積極主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，才能更好地適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需要。

2.要根據(jù)工作需要學(xué)。我國(guó)的法律體系博大精深，即使是專業(yè)的法律工作者也不可能窮盡其內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部受所學(xué)專業(yè)和所從事工作所限，能夠掌握的法律知識(shí)往往有限。但是，對(duì)憲法、民法、刑法這樣一些基本的、重要的法律，應(yīng)盡可能地?cái)U(kuò)大自己的知識(shí)面。在此基礎(chǔ)上，要準(zhǔn)確把握本人領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)所必需的和本行業(yè)本部門(mén)本專業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，為了能夠?qū)Ψ蓷l文理解準(zhǔn)確，避免陷入法的工具論的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，需要加深對(duì)法律精神的理解。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)法理學(xué)等法學(xué)基本理論，緊緊抓住法律的權(quán)利和義務(wù)兩個(gè)本質(zhì)內(nèi)容，將復(fù)雜的法律關(guān)系簡(jiǎn)單化，了解法律的權(quán)利和義務(wù)。

3.要在干部培訓(xùn)的大熔爐中學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育一直以來(lái)是各級(jí)黨校、行政學(xué)院的重要教學(xué)工作內(nèi)容之一。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律修養(yǎng)也一直是各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非常關(guān)心與重視的工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)干部院校的培訓(xùn)力度。適時(shí)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整培訓(xùn)的時(shí)間間隔，使領(lǐng)導(dǎo)干部多參加培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，培養(yǎng)他們的法律修養(yǎng)。

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［4］劉學(xué)云.提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵［J］.黨建研究，2007(7).

［5］張瀚.松窗夢(mèng)語(yǔ)［M］.北京:中華書(shū)局，1985.

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