萬紀(jì)耀

（中共黔西南州委黨校，貴州興義 562400）

一、十二大主題:開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面

1．確立“開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面”主題的緣由?！拔幕蟾锩焙退郧暗摹白蟆眱A錯誤，影響很深廣，危害很嚴(yán)重。黨的十一大宣告“文化大革命”結(jié)束，重申建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的任務(wù)，對于動員群眾起了積極作用。但是，這次大會仍然肯定“文化大革命”的錯誤理論、政策和口號，嚴(yán)重阻撓撥亂反正。十一屆三中全會從根本上沖破了長期“左”傾錯誤的嚴(yán)重束縛，端正了黨的指導(dǎo)思想，重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線。此后，黨從各個方面深入總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)地闡述了許多從實(shí)踐中提出的有關(guān)建設(shè)社會主義的理論和政策問題。十一屆三中全會以后，黨在制定和實(shí)施一系列方針政策的過程中，在許多重大原則問題上，始終保持堅(jiān)定的立場，及時(shí)地正確地開展了反對“左”和右的傾向的兩條戰(zhàn)線的思想斗爭。黨中央一方面系統(tǒng)地清理了“文化大革命”期間提出的“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”錯誤理論，防止導(dǎo)致階級斗爭擴(kuò)大化的錯誤繼續(xù)發(fā)生，大力推進(jìn)社會主義民主和社會主義法制的建設(shè);另一方面，重申以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為中心的四項(xiàng)基本原則，批評和制止資產(chǎn)階級自由化傾向，并對破壞社會主義建設(shè)的各種犯罪活動進(jìn)行堅(jiān)決的打擊。黨在處理許多實(shí)際問題的時(shí)候，都盡力按馬克思主義的科學(xué)性和全面性的要求辦事，在較短的時(shí)間內(nèi)，把許多相當(dāng)復(fù)雜的思想問題和社會政治矛盾處理得比較妥善。

十二大的使命，就是總結(jié)1976年10月粉碎江青反革命集團(tuán)以來特別是十一屆三中全會以來的歷史性勝利，進(jìn)一步肅清十年內(nèi)亂所遺留的消極后果，全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，確定繼續(xù)前進(jìn)的正確道路、戰(zhàn)略步驟和方針政策。

2．實(shí)現(xiàn)“開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面”的部署。十二大堅(jiān)持和發(fā)展了十一屆三中全會的路線，提出了全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的綱領(lǐng)，大力推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)，繼續(xù)健全社會主義民主和法制。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面。在全面開創(chuàng)新局面的各項(xiàng)任務(wù)中，首要的任務(wù)是把社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)。從1980年到20世紀(jì)末的20年，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)總的奮斗目標(biāo)是:國民生產(chǎn)總值翻兩番。在20年內(nèi)，要牢牢抓住農(nóng)業(yè)、能源和交通、教育和科學(xué)這三個根本環(huán)節(jié)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在綜合平衡的基礎(chǔ)上，促進(jìn)消費(fèi)品生產(chǎn)的較快增長，帶動整個工業(yè)和其他各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，保障人民生活的改善。在全部經(jīng)濟(jì)工作中，特別要注意解決四個重要原則問題:集中資金進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)和繼續(xù)改善人民生活，堅(jiān)持國營經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位和發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式，正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔原則，堅(jiān)持自力更生和擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。

精神文明建設(shè)方面。全國要在1990年以前以多種形式基本實(shí)現(xiàn)初等教育的普及，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、教育基礎(chǔ)較好的地區(qū)，要爭取提早實(shí)現(xiàn)。全黨和全社會的先進(jìn)分子，要不斷地傳播先進(jìn)思想，在實(shí)際行動中發(fā)揮模范作用，帶動越來越多的社會成員成為有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的勞動者。

民主法制建設(shè)方面。使社會主義民主制度化、法律化。堅(jiān)持兩手:一手是堅(jiān)持對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策，另一手是堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和政治文化領(lǐng)域中危害社會主義的嚴(yán)重犯罪活動。

二、十三大主題:加快和深化改革

1．確立“加快和深化改革”主題的緣由。黨的十二大堅(jiān)持和發(fā)展了十一屆三中全會的路線，提出了全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的綱領(lǐng)。十二大以后，黨中央就一系列重大問題及時(shí)作出正確決策，有力地推進(jìn)了改革和開放，加強(qiáng)了物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。黨緊緊把握住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。十一屆三中全會以來的九年間國民生產(chǎn)總值、國家財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民平均收入都大體上翻了一番，是建國以來國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長最快，人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。改革和開放，沖破了僵化的經(jīng)濟(jì)體制，使經(jīng)濟(jì)活躍起來。社會主義商品經(jīng)濟(jì)以不可阻擋之勢蓬勃發(fā)展。沿海地區(qū)，從南到北，形成了廣闊的前沿開放地帶。改革和開放，也使民族精神獲得了新的解放，產(chǎn)生了許多適應(yīng)社會進(jìn)步趨勢的新思想，奠定了具有開創(chuàng)意義的新體制的基礎(chǔ)。但是，面臨的問題和困難還很多，如在領(lǐng)導(dǎo)工作中還有不少失誤，新舊體制正在交替，許多制度尚不健全，各方面的管理和監(jiān)督跟不上形勢的發(fā)展;經(jīng)濟(jì)工作中急于求成的傾向仍然存在，社會總需求大于總供給的矛盾尚未根本緩解;資產(chǎn)階級自由化思潮還有市場，僵化思想仍然束縛著一些人的頭腦;原來的基礎(chǔ)很差，過去耽誤的時(shí)間又太多，還相當(dāng)落后;世界新技術(shù)革命迅猛發(fā)展，市場競爭日益加劇。

不加快和深化改革，我們的國家和民族就可能更加落后，世界上就將沒有我們應(yīng)有的地位。十三大的中心任務(wù)，就是加快和深化改革，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持和發(fā)展十一屆三中全會以來的路線，進(jìn)一步確定經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的基本方針。

2．實(shí)現(xiàn)“加快和深化改革”的部署。經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面。十三大提出了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署大體分三步走。第一步，國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民溫飽問題;第二步，到20世紀(jì)末，國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達(dá)到小康水平;第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)第二步奮斗目標(biāo)，必須著重解決好三個重要問題:把發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)放在首要位置，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來;保持社會總需求和總供給基本平衡，合理調(diào)整和改造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的廣度和深度，不斷發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。

經(jīng)濟(jì)體制改革方面。深化改革的任務(wù)主要是:圍繞轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制這個中心環(huán)節(jié)，分階段地進(jìn)行計(jì)劃、投資、物資、財(cái)政、金融、外貿(mào)等方面體制的配套改革，逐步建立起有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)新體制的基本框架。經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)是:按照所有權(quán)經(jīng)營權(quán)分離的原則，搞活全民所有制企業(yè)，促進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的進(jìn)一步發(fā)展，加快建立和培育社會主義市場體系，逐步健全以間接管理為主的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系，在公有制為主體的前提下繼續(xù)發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)行以按勞分配為主體的多種分配方式和正確的分配政策。

政治體制改革方面。改革的近期目標(biāo)，是建立有利于提高效率、增強(qiáng)活力和調(diào)動各方面積極性的領(lǐng)導(dǎo)體制。各項(xiàng)改革措施，都要緊緊圍繞這個目標(biāo)，從解決業(yè)已成熟的問題著手。政治體制改革的主要任務(wù):實(shí)行黨政分開，進(jìn)一步下放權(quán)力，改革政府工作機(jī)構(gòu)，改革干部人事制度，建立社會協(xié)商對話制度，完善社會主義民主政治的若干制度，加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)。

三、十四大主題:加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐

1．確立“加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐”主題的緣由。十三大以后，我們沿著有中國特色的社會主義道路繼續(xù)前進(jìn)。在國際國內(nèi)的復(fù)雜艱難情況下，黨團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，克服種種困難，實(shí)現(xiàn)了社會穩(wěn)定、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)從1984年到1988年經(jīng)歷了一個加速發(fā)展的飛躍時(shí)期，展現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)村和城市、改革和發(fā)展相互促進(jìn)的生動局面，整個國民經(jīng)濟(jì)提高到一個新的水平。同時(shí)在前進(jìn)中也出現(xiàn)了一些問題，主要是物價(jià)波動大了一點(diǎn)，重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重。1989年春夏之交，黨和政府依靠人民平息了反革命暴亂，捍衛(wèi)了社會主義國家政權(quán)，維護(hù)了人民根本利益，保證了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)前進(jìn)。1992年初鄧小平同志視察南方發(fā)表重要談話，精辟地分析了國際國內(nèi)形勢，科學(xué)地總結(jié)了十一屆三中全會以來黨的基本實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)，明確地回答了這些年來經(jīng)常困擾和束縛我們思想的許多重大認(rèn)識問題。談話強(qiáng)調(diào)基本路線要管一百年，動搖不得，要求思想更解放一點(diǎn)，改革開放的膽子更大一點(diǎn)，建設(shè)的步子更快一點(diǎn)，千萬不可喪失時(shí)機(jī)。談話不僅對當(dāng)時(shí)的改革和建設(shè)，對開好黨的十四大，具有十分重要的指導(dǎo)作用，而且對整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

十四大的任務(wù)，就是以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義的理論為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)十一屆三中全會以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，把握有利時(shí)機(jī)，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利。

2．實(shí)現(xiàn)“加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐”的部署。在上世紀(jì)90年代，把有中國特色社會主義的偉大事業(yè)推向前進(jìn)，最根本的是堅(jiān)持黨的基本路線，加快改革開放，集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。同時(shí)，要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

為了加速改革開放，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，十三大提出了90年代改革和建設(shè)十個方面關(guān)系全局的主要任務(wù)。第一，圍繞社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，加快經(jīng)濟(jì)改革步伐。認(rèn)真抓好幾個相互聯(lián)系的重要環(huán)節(jié):一是轉(zhuǎn)換國有企業(yè)特別是大中型企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，把企業(yè)推向市場，增強(qiáng)它們的活力，提高它們的素質(zhì);二是加快市場體系的培育;三是深化分配制度和社會保障制度的改革;四是加快政府職能的轉(zhuǎn)變。第二，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，更多更好地利用國外資金、資源、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。第三，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和第三產(chǎn)業(yè)。第四，加速科技進(jìn)步，大力發(fā)展教育，充分發(fā)揮知識分子的作用。第五，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)布局合理化。第六，積極推進(jìn)政治體制改革，使社會主義民主和法制建設(shè)有一個較大的發(fā)展。第七，下決心進(jìn)行行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)做到轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡政、提高效率。第八，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，把社會主義精神文明建設(shè)提高到新水平。第九，不斷改善人民生活，嚴(yán)格控制人口增長，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。第十，加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)國防實(shí)力，保障改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行。

四、十五大主題:把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)

1．確立“把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)”主題的緣由。在21世紀(jì)將要到來的時(shí)候，我國面對著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更面對著前所未有的有利條件和大好機(jī)遇。嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是:國際競爭日趨激烈，經(jīng)濟(jì)、科技上同發(fā)達(dá)國家的差距給我們很大壓力，我們自身還有許多困難。大好機(jī)遇主要在三方面:一是和平與發(fā)展已成為當(dāng)今時(shí)代的主題，世界格局正在走向多極化，爭取較長時(shí)期的國際和平環(huán)境是可能的。世界范圍內(nèi)科技革命突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長。這為我們提供了有利的外部條件。二是建國后特別是改革開放近20年來我國已經(jīng)形成可觀的綜合國力，改革開放為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好的體制條件，開辟了廣闊的市場需求和資金來源，億萬人民新的創(chuàng)造活力進(jìn)一步發(fā)揮出來。三是我們黨確立起已被實(shí)踐證明是正確的建設(shè)有中國特色社會主義的基本理論和基本路線。

1997年初，鄧小平同志逝世。國際國內(nèi)普遍關(guān)注鄧小平同志逝世后中國怎樣繼續(xù)前進(jìn)這個重大問題。在這個重大歷史關(guān)頭，黨中央承前啟后，繼往開來，堅(jiān)定不移地繼承鄧小平同志遺志，堅(jiān)定不移地沿著十一屆三中全會以來的路線前進(jìn)。十五大的使命，就是高舉鄧小平理論偉大旗幟，把鄧小平同志開創(chuàng)的建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)全面推向21世紀(jì)。

2．實(shí)現(xiàn)“把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)”的部署。十五大根據(jù)鄧小平理論和黨的基本路線，圍繞建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)，進(jìn)一步明確了建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本目標(biāo)和基本政策，構(gòu)成了黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)。這個綱領(lǐng)，是鄧小平理論的重要內(nèi)容，是黨的基本路線在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的展開。

經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方面。從十五大起到21世紀(jì)的前10年，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，使改革在一些重大方面取得新的突破，并在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)和提高對外開放水平等方面取得重大進(jìn)展，真正走出一條速度較快、效益較好、整體素質(zhì)不斷提高的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù):調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善分配結(jié)構(gòu)和分配方式，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，健全宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力提高對外開放水平，不斷改善人民生活。

政治體制改革和民主法制建設(shè)方面。十五大提出，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，政治體制改革和民主法制建設(shè)的主要任務(wù)是:發(fā)展民主，加強(qiáng)法制，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行政企分開，完善民主監(jiān)督制度，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。

五、十六大主題:開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面

1．確立“開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面”主題的緣由。進(jìn)入21世紀(jì)，我國已進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。我們勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。我們黨開始實(shí)施社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署。但是，“三步走”中的第三步，時(shí)間跨度為50年。十五大曾把第三步戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)一步具體化，提出了“小三步”，即21世紀(jì)的第一個10年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制;到建黨100年時(shí)，國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善;到建國100年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會主義國家。21世紀(jì)頭20年，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段。十六大把第三步戰(zhàn)略目標(biāo)更加具體化，提出在21世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。

全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)，符合我國國情和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際。十六大的主題，就是高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

2．實(shí)現(xiàn)“開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面”的部署。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革方面。十六大提出，21世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)是，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù):走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極推進(jìn)西部大開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，深化國有資產(chǎn)管理體制改革，健全現(xiàn)代市場體系，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，深化分配制度改革，健全社會保障體系，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，全面提高對外開放水平，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，不斷改善人民生活。

政治建設(shè)和政治體制改革方面。發(fā)展社會主義民主政治，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家做主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家做主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。十五大提出，要著重加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。政治建設(shè)和政治體制改革的主要任務(wù):堅(jiān)持和完善社會主義民主制度，加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，改革和完善決策機(jī)制，深化行政管理體制改革，推進(jìn)司法體制改革，深化干部人事制度改革，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，維護(hù)社會穩(wěn)定。

文化建設(shè)和文化體制改革方面。主要任務(wù)是:牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持弘揚(yáng)和培育民族精神，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)深化文化體制改革。

六、十七大主題:奪取全面建設(shè)小康社會新勝利

1．確立“奪取全面建設(shè)小康社會新勝利”主題的緣由。十六大以后，我們朝著十六大確立的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。而十七大之后的5年是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，這5年，是為全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會打下更加牢固基礎(chǔ)的非常關(guān)鍵的時(shí)期。為確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，在十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上，十七大對我國發(fā)展提出了新的更高要求，主要是五個方面:增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展;擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義;加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì);加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活;建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。

到2020年，實(shí)現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，我們的祖國必將達(dá)到:工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國力顯著增強(qiáng)、國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列，人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好，人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求，各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團(tuán)結(jié)，對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明做出更大貢獻(xiàn)。十七大的主題，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利。

2．實(shí)現(xiàn)“奪取全面建設(shè)小康社會新勝利”的部署。經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面。關(guān)鍵在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競爭力。從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù):提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家;加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè);加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力;推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局;完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場體系;深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系;拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

政治建設(shè)方面。堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅(jiān)持社會主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。政治建設(shè)的主要任務(wù):擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家做主;發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利;全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家;壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量;加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府;完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

文化建設(shè)方面。堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。文化建設(shè)的主要任務(wù):建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力;建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚;弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園;推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。

社會建設(shè)方面。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。社會建設(shè)的主要任務(wù):優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國;實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入;加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活;建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平;完善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。

七、十八大主題:為全面建成小康社會而奮斗

1．確立“為全面建成小康社會而奮斗”主題的緣由。10年來，我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段。我們在中國特色社會主義道路上奮勇前進(jìn)，取得了一系列新的歷史性成就，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開放取得重大進(jìn)展，人民生活水平顯著提高，民主法制建設(shè)邁出新步伐，文化建設(shè)邁上新臺階，社會建設(shè)取得新進(jìn)步，為全面建成小康社會打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。同時(shí)，我們前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大。

在我國進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段，為確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上，十八大提出了新要求:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番;依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高;社會主義核心價(jià)值體系深入人心，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè);基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，就業(yè)更加充分，收入分配差距縮小，社會保障全民覆蓋;資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。十八大的主題，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗。

2．實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會”的部署。第一，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù)是:全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革;實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略;推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化;全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

第二，堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革。繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家做主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家;更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督;更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革要抓好的重要任務(wù):支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力;健全社會主義協(xié)商民主制度;完善基層民主制度;全面推進(jìn)依法治國;深化行政體制改革;建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系;鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

第三，扎實(shí)推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)。走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，為人民提供廣闊文化舞臺，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流，開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高、中華文化國際影響力不斷增強(qiáng)的新局面。主要任務(wù)是:加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè);全面提高公民道德素質(zhì);豐富人民精神文化生活;增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力。

第四，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)。加快推進(jìn)社會體制改革，圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制。加強(qiáng)社會建設(shè)和推進(jìn)社會體制改革的重要任務(wù):努力辦好人民滿意的教育，推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計(jì)增加居民收入，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，提高人民健康水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。

第五，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。當(dāng)前和今后一個時(shí)期，重點(diǎn)抓好四個方面的工作:一是優(yōu)化國土空間開發(fā)格局;二是全面促進(jìn)資源節(jié)約;三是加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度;四是加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。