陳東冬

（遼寧社會(huì)科學(xué)院，沈陽(yáng) 110031）

一、信用文化建設(shè)的文化價(jià)值:宏揚(yáng)中國(guó)的傳統(tǒng)文化

“信”是中國(guó)傳統(tǒng)文化中道德規(guī)范的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)行為人的操守和自律，屬于一種由人格信任、親緣信任所構(gòu)成的倫理范疇，在中國(guó)傳統(tǒng)自給自足的“熟人社會(huì)”中，信用成為立身之本、為政之道，起到了社會(huì)的支撐和約束作用。中國(guó)具有悠久的信用文化思想，“信”與“仁”、“義”、“禮”、“智”并列為“五德”，有大量關(guān)于“信”的闡述:“人之所助者，信也。”“君子進(jìn)德修業(yè)，忠信，所以進(jìn)德也。修辭立其誠(chéng)，所以居業(yè)也”（《易傳·系辭上》），“信誓旦旦，不思其反”（《詩(shī)經(jīng)》），“信，國(guó)之寶也，民之所庇也”（《左傳·僖公二十五年》），“信用昭明于天下”（《尚書(shū)》）。

傳統(tǒng)文化中“信”是重要的社會(huì)道德規(guī)范，是維系社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要力量。

第一，信用是人的安身立命之本?？鬃诱f(shuō):“自古皆有死，民無(wú)信不立。”（《論語(yǔ)·顏淵》）“人所以立，信、知、勇也”（《左傳·成公十七年》），“信以成之，君子哉”。孟子在論述人格培養(yǎng)的層次時(shí)，把理想的人格分為善、信、美、大、圣、神六個(gè)層次。把誠(chéng)實(shí)信用看作是“人之道也”。王安石認(rèn)為“人無(wú)信不立”，可見(jiàn)，“信”是“人之道也”，是人安身立命的理想人格的重要內(nèi)容之一，是人自我修養(yǎng)的一種美德和精神境界。

第二，信用是人際交往的倫理準(zhǔn)則?？鬃诱f(shuō):“與朋友交，言而有信”，“人而無(wú)信，不知其可也”，“朋友有信”是孟子主張的“五倫”之一的原則，墨子強(qiáng)調(diào)，“言必信，行必果，使言行之合猶合符節(jié)也”（《墨子·兼愛(ài)下》）?？梢?jiàn)，在傳統(tǒng)“熟人社會(huì)”人際交往和社會(huì)交往過(guò)程中，必須立足于信，守信用、言行一致，是人際和諧的重要的倫理道德基礎(chǔ)。

第三，信用是固國(guó)安邦之本。中國(guó)古代的思想家、政治家已經(jīng)看出政治信用的重要性，強(qiáng)調(diào)指出信用是立國(guó)之本，孔子認(rèn)為，國(guó)家與民眾間的信任關(guān)系，是政權(quán)建立、鞏固和發(fā)展的前提，也是增強(qiáng)政治凝聚力的重要保障。君主只有在小事上守信，才能在大事上建立起民眾的信任感，所謂“小信成則大信立，故明主積于信”（《韓非子·外儲(chǔ)說(shuō)左上》），“上好信，則民莫敢不用情”（《論語(yǔ)·子路》）。荀子用正反兩方面的史實(shí)闡明了講信用與國(guó)家政權(quán)興衰存亡的關(guān)系，他說(shuō):“古者禹湯本義務(wù)信而天下治，桀紂棄義背信而天下亂”。（《荀子·強(qiáng)國(guó)篇》）“故用國(guó)者，義立而王，信立而霸，權(quán)謀立而亡。三者名主之所以謹(jǐn)擇也?！保ā盾髯印ね醢云罚┛梢?jiàn)，中國(guó)古代的思想家和政治家已經(jīng)看到了信用對(duì)于國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定性和民心向背有著重要的影響，雖然傳統(tǒng)文化的信用思想帶有一定的局限性、階級(jí)性和虛偽性，但是這些豐富的信用文化內(nèi)容成為我們今天信用文化建設(shè)的重要的思想文化根源。

二、信用文化建設(shè)的社會(huì)價(jià)值:化解社會(huì)矛盾和信仰危機(jī)

我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期也是社會(huì)矛盾凸顯時(shí)期，各種社會(huì)矛盾成為干擾社會(huì)秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。在經(jīng)濟(jì)層面，社會(huì)矛盾主要集中于貧富差距過(guò)大;在政治層面，社會(huì)矛盾主要在于公平公正沒(méi)有得到保障、貪污腐敗沒(méi)有得到有效懲治;在文化信仰層面，民眾缺乏穩(wěn)定的政治信念，思想政治信仰表現(xiàn)出功利化、務(wù)實(shí)化、是非混淆化、價(jià)值取向模糊化、價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)失衡等問(wèn)題;在社會(huì)心理層面，社會(huì)矛盾主要在于群眾心理失衡、社會(huì)焦慮情緒加劇、社會(huì)信任度低。社會(huì)矛盾的凸顯，增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素，成為社會(huì)各種失信現(xiàn)象的根源。當(dāng)今社會(huì)各種信用缺失現(xiàn)象不容忽視，從信用的主體來(lái)看，主要包括政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用，政府信用方面，濫審濫批、暗箱操作、執(zhí)法不公、行政不作為、監(jiān)管不到位等現(xiàn)象導(dǎo)致了政府公信力的降低;企業(yè)信用方面，制造和銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品，做假賬、偷稅漏稅、勞資糾紛等，商業(yè)信用日趨萎縮;個(gè)人信用方面，假學(xué)歷、假證件、假承諾等現(xiàn)象層出不窮。從內(nèi)容和領(lǐng)域來(lái)看，在金融、生產(chǎn)、消費(fèi)、分配、科技、政治、教育、建筑工程等多方面都不同程度、不同領(lǐng)域存在信用缺失現(xiàn)象。從性質(zhì)來(lái)看，存在惡意失信和過(guò)失失信等。無(wú)論哪種形式的信用缺失，從本質(zhì)上講都是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)關(guān)系與倫理關(guān)系的失衡和扭曲，支撐整個(gè)社會(huì)信用體系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、道德基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)比較薄弱。信用缺失加大了社會(huì)運(yùn)行成本，破壞了人際的和諧關(guān)系、企業(yè)間的合作關(guān)系以及民眾對(duì)政府的信任關(guān)系，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)倫理道德遭到破壞。因此，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用文化建設(shè)具有十分重要的意義。

信用文化能夠?qū)崿F(xiàn)人際和諧，增強(qiáng)民眾的凝聚力。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著人口流動(dòng)性增加和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，世界變成了“地球村”，傳統(tǒng)的“熟人社會(huì)”結(jié)構(gòu)模式被打破，可預(yù)見(jiàn)的人際關(guān)系被易變的、短暫的、匿名的交往方式所取代，以往的人際信用倫理規(guī)范受到了前所未有的沖擊，“殺熟”現(xiàn)象以及人際的冷漠表現(xiàn)使得人與人之間的信任水平不斷降低，以至于大多數(shù)人不愿也不敢攙扶摔倒在街邊的老人，相互猜疑、言而無(wú)信、見(jiàn)死不救，人際的信用缺失腐化著人們的價(jià)值觀、信任觀、世界觀。我們應(yīng)該看到，隨著網(wǎng)絡(luò)以及生產(chǎn)力的發(fā)展，政府間、企業(yè)間、人與人之間交往的廣度和深度越來(lái)越高，由于社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、社會(huì)認(rèn)知的不同、社會(huì)心理的失衡、社會(huì)矛盾的凸顯等問(wèn)題，社會(huì)成員間需要更多的關(guān)懷和幫助。任何人都不可能自給自足，只有互利互助才能生存、發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。而實(shí)現(xiàn)這種互助互利的基礎(chǔ)就是信任，信任是人類(lèi)美好情感的基礎(chǔ)，信任度越高，就能夠更多地體諒、理解、寬容他人，改變冷漠、自私、趨利的價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)各階層間的相互理解、相互尊重、相互認(rèn)同，從而建立和諧、融洽的社會(huì)交往體系，實(shí)現(xiàn)自身利益和社會(huì)利益的最大化，進(jìn)而增強(qiáng)人們社會(huì)生活的穩(wěn)定感、安全感和幸福感。信用文化是一種文化資源，建設(shè)信用文化能夠搭建各階層和群體之間的心理溝通平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)和諧人際關(guān)系、增強(qiáng)民族凝聚力和向心力的基礎(chǔ)。

信用文化是緩解和消除社會(huì)心態(tài)失衡的重要保障。近年來(lái)爆發(fā)的公共食品安全問(wèn)題、公共交通問(wèn)題、官員腐敗問(wèn)題、炫富事件通過(guò)微博等信息平臺(tái)得到了大量的轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論，涉及“官、富、黑”等特權(quán)群體的事件，點(diǎn)燃了民眾對(duì)于某些地方存在的權(quán)利腐敗、教育不公、司法黑幕、利益交易等一系列社會(huì)不公平事件的不滿，引發(fā)了民眾的不公平感，對(duì)政府的不信任和對(duì)生活的不確定性，造成焦慮、冷漠、自私、憤怒、欺騙、報(bào)復(fù)、炒作等不良的社會(huì)心態(tài)，社會(huì)謠言大量滋生。社會(huì)中種種道德滑坡現(xiàn)象歸根結(jié)底是社會(huì)信任出現(xiàn)了問(wèn)題，反映了民眾對(duì)于“誠(chéng)信、公正、公開(kāi)、民主”的期待。要讓人們保持積極健康的社會(huì)心態(tài)，就必須建立相互間牢固的信任關(guān)系。只有在人與人之間、企業(yè)之間、社會(huì)組織之間、政府部門(mén)之間建立了普遍的、牢固的信任關(guān)系，相互之間遵守公共規(guī)則、規(guī)約，才能真正避免“小悅悅事件”、見(jiàn)死不救事件的發(fā)生。

信用文化是維持社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾的文化價(jià)值根源。我國(guó)的信用經(jīng)濟(jì)起步較晚，整個(gè)社會(huì)的契約責(zé)任意識(shí)和信用意識(shí)相對(duì)比較淡薄，沒(méi)有建立起失信懲戒和守信獎(jiǎng)賞的價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和約束機(jī)制，損害了社會(huì)利益和他人利益，降低了民眾對(duì)社會(huì)合作的預(yù)期、降低了社會(huì)成員之間的信任度，進(jìn)而給社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了潛在的隱患。而要實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定是一個(gè)多層次、綜合性的系統(tǒng)工程，尤其是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，僅僅依靠經(jīng)濟(jì)規(guī)則不能全面有效地覆蓋整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域，更不能內(nèi)化經(jīng)濟(jì)主體的觀念和意志，信用作為一種文化資源和社會(huì)資本正在廣泛地滲透到社會(huì)生活的方方面面，成為維持社會(huì)健康發(fā)展的重要倫理保障。正如18世紀(jì)意大利倫理學(xué)家多利亞在其《市民生活》中寫(xiě)道:“信任是國(guó)家唯一的支撐物，從而也是國(guó)家穩(wěn)定性的維持物”。福山在《大分裂》一書(shū)指出:“信任恰如潤(rùn)滑劑，它能使任何一個(gè)群體或組織的運(yùn)轉(zhuǎn)變得更加有效”［1］?？梢?jiàn)，加強(qiáng)信用文化建設(shè)，使廣大群眾成為信用行為的執(zhí)行者、監(jiān)督者、受益者，形成對(duì)失信行為的記錄、揭露、傳播、預(yù)警機(jī)制，在全社會(huì)形成守信光榮、失信可恥的氛圍，使守信從一種人格習(xí)慣成為國(guó)民習(xí)俗，進(jìn)而成為一種文化傾向，才能為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的改革和發(fā)展筑起堅(jiān)實(shí)的道德保障。

三、信用文化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值:促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

信用是市場(chǎng)機(jī)制的前提和基礎(chǔ)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展的重要推動(dòng)力。原始社會(huì)以物易物的直接交換形式中，不需要信用作中介。隨著市場(chǎng)的擴(kuò)大，交易的規(guī)模、地點(diǎn)、時(shí)間、方式都發(fā)生了轉(zhuǎn)變，需要以信用作為交換的基礎(chǔ)，無(wú)論以道德自律的形式，還是契約合同的形式，信用在市場(chǎng)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。信用發(fā)端于市場(chǎng)，發(fā)展于市場(chǎng)，反作用于市場(chǎng)，信用在市場(chǎng)環(huán)境中生存、發(fā)展、成熟，并隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的多元化而多樣化，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育成熟而趨于完善。市場(chǎng)交易形式的翻新助推信用的功能和形態(tài)的不斷拓展，信用與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著密不可分的關(guān)系。20世紀(jì)末，美國(guó)學(xué)者弗朗西斯·福山把信任看作一種重要的社會(huì)資本，認(rèn)為以講求公平、誠(chéng)實(shí)、善良和守信等內(nèi)容構(gòu)成的價(jià)值觀是創(chuàng)造財(cái)富的源泉。馬克思也說(shuō)過(guò)，“信用制度加速了生產(chǎn)力的物質(zhì)上的發(fā)展和世界市場(chǎng)的形成;使這二者作為新生產(chǎn)形式的物質(zhì)基礎(chǔ)發(fā)展到一定的高度，是資本主義生產(chǎn)方式的歷史使命”［2］。休謨認(rèn)為，人類(lèi)在交換關(guān)系中必須遵循“穩(wěn)定財(cái)物占有”、“根據(jù)同意轉(zhuǎn)移所有物”、“恪守信用、履行許諾”這三條基本法則，這是維系社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、人類(lèi)和平、安全、和諧的基本前提和保障。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，交易的擴(kuò)大和貨幣的發(fā)展，信用在越來(lái)越廣的領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，從貨幣媒介到如今的電子商務(wù)、網(wǎng)上銀行、期貨交易、證券交易以及令人眼花繚亂的金融衍生品交易和跨國(guó)貿(mào)易，都需要以信用的發(fā)展和擴(kuò)大作為交易基礎(chǔ)和前提。信用能夠維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的交易秩序、降低交易成本，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的良性、健康發(fā)展，進(jìn)而更大程度地滿足人們的物質(zhì)需求，信用文化是保障市場(chǎng)機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)的倫理基礎(chǔ)和重要推動(dòng)力。

信用文化是提升“中國(guó)品牌”文化內(nèi)涵和品質(zhì)的需要。目前，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，生產(chǎn)、分配、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)存在著很多信用缺失和不當(dāng)?shù)美默F(xiàn)象，信用體系分割、混亂，導(dǎo)致了市場(chǎng)交易成本過(guò)高，不僅嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的發(fā)展，使得大量人才和資產(chǎn)向海外流失，還助推了體制性通脹的形成。在征信成本過(guò)高，而失信又幾乎沒(méi)什么成本的情況下，違約、造假、欺詐的故事幾乎每天都在上演，從房子、汽車(chē)等大宗消費(fèi)品到藥品、食品、衣物等日常生活用品，無(wú)一讓人放心，尤其是蘇丹紅、三聚氰胺、地溝油、黑心棉等帶來(lái)的食品、用品安全問(wèn)題引發(fā)了全面的消費(fèi)信任危機(jī)。商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)企業(yè)每年因信用缺失導(dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6 000億元，其中因產(chǎn)品質(zhì)量低劣、制假售假、合同欺詐造成的各種損失達(dá)2 000億元［3］。信用的缺失，一方面不利于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，不利于中國(guó)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，危及企業(yè)和國(guó)家的國(guó)際生存空間。例如，中國(guó)產(chǎn)品一度成為偽劣產(chǎn)品的代名詞，嚴(yán)重影響了中國(guó)品牌和中小企業(yè)的發(fā)展空間。另一方面，信用缺失會(huì)嚴(yán)重降低我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的效率。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，90%的貿(mào)易是以信用方式結(jié)算的，而我國(guó)這一比例只有20%。信用缺失影響了企業(yè)的短期融資擴(kuò)展市場(chǎng)份額?？梢?jiàn)，要融入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大的發(fā)展空間，“中國(guó)產(chǎn)品”和“中國(guó)制造”不能僅僅停留在價(jià)格優(yōu)勢(shì)上，而要蘊(yùn)含豐富的中國(guó)傳統(tǒng)信用文化和中國(guó)精神，否則無(wú)法與區(qū)域經(jīng)濟(jì)或者全球經(jīng)濟(jì)一體化深度接軌。信用經(jīng)濟(jì)缺失破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，動(dòng)搖了投資者的信心，降低了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，當(dāng)信用缺失與政治腐敗等因素糾結(jié)在一起，嚴(yán)重干擾了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境。馬克斯·韋伯曾明言:“儒家君子只顧表面的‘自制’，對(duì)別人普遍不信任，這種不信任阻礙了一切信貸和商業(yè)活動(dòng)的發(fā)展。”［4］這種論述雖有失偏頗，但是仍然值得我們反思，中國(guó)歷史上有太多關(guān)于一諾千金的故事和大量的關(guān)于晉商、徽商誠(chéng)信經(jīng)商的故事，但卻鮮有相關(guān)的關(guān)于信用的準(zhǔn)則法規(guī)，信用更多是停留在義理層面的要求和自身的道德修養(yǎng)，沒(méi)有成為制度和法律上的一種硬約束，顯然這種人倫信用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。按照國(guó)際慣例，一個(gè)國(guó)家的人均GDP達(dá)到2 000美元時(shí)，這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入信用經(jīng)濟(jì)階段。但時(shí)至今日我國(guó)還沒(méi)有建立起完善的社會(huì)信用系統(tǒng)，還是世界上少有的不是征信國(guó)家的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。因此，創(chuàng)造良好有序的社會(huì)信用環(huán)境、構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)信用體系、培育信用文化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

四、信用文化建設(shè)的政治價(jià)值:提升政府公信力

政府信用涉及一個(gè)政權(quán)的尊嚴(yán)性、權(quán)威性、合法性，是社會(huì)政治體制的基礎(chǔ)，政府信用在整個(gè)社會(huì)信用體系中起著決定性、基礎(chǔ)性、核心性作用。政府信用就其主體本身而言，是指政府及其部門(mén)作為公共權(quán)力機(jī)構(gòu)或公共權(quán)力的代理者信守規(guī)則、遵守諾言、實(shí)踐踐約。就其客體或?qū)ο髞?lái)說(shuō)，政府信用是社會(huì)組織、民眾對(duì)政府信譽(yù)的一種主觀評(píng)價(jià)或價(jià)值判斷，它是政府行政行為所產(chǎn)生的信譽(yù)和形象在社會(huì)組織和民眾中所形成的一種心理反映。政府信用體現(xiàn)的是政府的德性，是政府的“言”與“行”的有機(jī)統(tǒng)一，是政府的“自利性”屈從于“公共性”的必然要求，是政府的“主觀”言行與社會(huì)的“客觀”評(píng)價(jià)的和諧一致。西方近代思想家盧梭的社會(huì)契約論從政府和公眾的關(guān)系來(lái)分析政府的合法性，強(qiáng)調(diào)政府要守信于民，引申出“主權(quán)在民”的思想，他認(rèn)為既然國(guó)家是人民契約的產(chǎn)物，人民是契約的當(dāng)事人，那么國(guó)家權(quán)力是人民賦予的，人民是政治的源泉，如果政府不能按照人們的委托行事，失信于民，契約可取消，政府可推翻。契約論中所體現(xiàn)的信用原則和民主精神具有進(jìn)步意義和重大影響，它使得信用這一倫理道德范疇，不僅適用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也擴(kuò)展到政治領(lǐng)域和文化領(lǐng)域，推動(dòng)了信用文明和信用社會(huì)的形成，對(duì)于我國(guó)構(gòu)建信用政府具有重要意義。政府是信用規(guī)則的制定者、信用文化的倡導(dǎo)者、信用行為的示范者，也是對(duì)失信行為的裁判者，其行為將直接影響整個(gè)社會(huì)信用秩序的健康發(fā)展和社會(huì)正義的有效維護(hù)。政府信用是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。政府信用度高，民眾對(duì)政府統(tǒng)治的認(rèn)同度就高，貫徹落實(shí)政府決策時(shí)更為順利，形成良性循環(huán)有利于營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。如果政府信用缺失，民眾對(duì)政府的信任度降低，進(jìn)而對(duì)政府的執(zhí)政能力和政府決策產(chǎn)生質(zhì)疑，加速整個(gè)社會(huì)信用體系崩潰。

信用文化建設(shè)是提升政府信用的迫切需要。從目前我國(guó)的政府信用情況來(lái)看，在政府決策方面，政策缺乏連貫性、政出多門(mén)、隨意性強(qiáng)，缺乏科學(xué)性、民主性、持續(xù)性;在權(quán)力運(yùn)作方面，政府權(quán)力過(guò)大、監(jiān)管不完善，存在著“任人唯親”、“官官相護(hù)”、“拉幫結(jié)派”、“明哲保身”等官場(chǎng)潛規(guī)則，損害了誠(chéng)信、公正和責(zé)任的政府形象;在政務(wù)公開(kāi)方面，存在信息不透明、政務(wù)不公開(kāi)、暗箱操作、弄虛作假、虛報(bào)業(yè)績(jī)等現(xiàn)象。此外，地方保護(hù)主義，使地方政府成為地方企業(yè)失信行為的保護(hù)傘，增大了地區(qū)間的交易成本，造成了不良的社會(huì)影響，這種影響和不良示范作用的危害不亞于經(jīng)濟(jì)腐敗，失去民心和凝聚力。與此同時(shí)，廣大民眾的政治參與意識(shí)和民主要求不斷增加，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的空前發(fā)展，為民眾的政治參與和監(jiān)督提供了更為廣闊的空間和時(shí)間，出現(xiàn)了所謂的“魚(yú)缸效應(yīng)”，即政府部門(mén)的活動(dòng)就像魚(yú)缸中的魚(yú)兒一樣，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在公眾的監(jiān)督和評(píng)判之下。一旦政府的相關(guān)職能活動(dòng)沒(méi)能達(dá)到承諾或者民眾的心理預(yù)期時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)公眾對(duì)政府信用和執(zhí)政能力的質(zhì)疑。如海南三亞局長(zhǎng)之女“99分”事件，之所以引起巨大反響就在于它以一種赤裸的方式傷害了人們心中的公平正義，顯示了“官二代”現(xiàn)象由“潛規(guī)則”升級(jí)為“明規(guī)則”，導(dǎo)致社會(huì)公平感的喪失和政府信任赤字的增大，造成了“貧二代”、“農(nóng)二代”與“富二代”、“官二代”之間的階層裂痕和對(duì)政府公平公正公開(kāi)的質(zhì)疑。近年來(lái)，由于食品安全、社會(huì)治安、環(huán)境污染、社會(huì)腐敗等問(wèn)題的凸顯，政府的公信力受到很大程度影響，當(dāng)某一社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，政府的辟謠和解釋往往沒(méi)有起到良好的效果，反而出現(xiàn)了“你如何解釋我都不信”結(jié)果，究其根源，在于政府對(duì)于信用文化的重視不夠，還存在著官僚主義和特權(quán)思想，對(duì)人民的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、信用意識(shí)、法治意識(shí)相對(duì)薄弱?？梢?jiàn)，重視政府信用建設(shè)，有利于防止出現(xiàn)政策失靈，有利于保持社會(huì)資本的良性運(yùn)行，有利于維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)秩序和合理的交易成本。政府信用文化建設(shè)是全社會(huì)信用文化建設(shè)的核心，是提高政府影響力、公信力和權(quán)威性的關(guān)鍵，這也是消除社會(huì)信任危機(jī)的根本途徑。因此，信用文化建設(shè)首先需要建設(shè)信用政府，加強(qiáng)管理信用、服務(wù)信用、決策信用、領(lǐng)導(dǎo)人信用等方面的完善，全面推行政務(wù)公開(kāi)，提高決策的民主性、科學(xué)性、公開(kāi)性，增強(qiáng)政府工作透明度，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的、可靠的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，進(jìn)而形成良好的社會(huì)信用氛圍和環(huán)境，使廣大民眾成為信用文化的受益者和監(jiān)督者。

五、信用文化建設(shè)的國(guó)際價(jià)值:提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力

信用文化建設(shè)是增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力的有效途徑。社會(huì)信用是一種文化資源，也是一種競(jìng)爭(zhēng)力和資本，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要的道德基礎(chǔ)。社會(huì)學(xué)大師齊美爾認(rèn)為，信任屬于社會(huì)中最重要的綜合力量之一，因?yàn)槿绻麤](méi)有人們相互享有的普遍信任，社會(huì)本身將瓦解。美國(guó)學(xué)者福山從文化差異的角度提出，建立在宗教、傳統(tǒng)、社會(huì)生活習(xí)慣和文化概念之上的信任程度構(gòu)成了一個(gè)國(guó)家的社會(huì)資本，而一個(gè)國(guó)家的信任程度高低則會(huì)直接影響企業(yè)的規(guī)模，進(jìn)而影響該國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。穆勒指出“信用既為使一國(guó)資本全部成為生產(chǎn)性資本所不可缺少的，又是使一國(guó)的產(chǎn)業(yè)能力更好地用于生產(chǎn)目的的手段”［5］。馬克思·韋伯認(rèn)為，信用是能夠?yàn)槿藗儙?lái)好處的一種美德，這種超越血緣和家族的普遍主義的信用觀念，作為資本主義新型企業(yè)家的精神特質(zhì)，推動(dòng)了資本主義首先在歐洲興起。信用文化作為一種社會(huì)資本，與物質(zhì)資本、人力資本共同決定了一個(gè)國(guó)家社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。可見(jiàn)，我國(guó)要提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，贏得國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，擴(kuò)大中國(guó)傳統(tǒng)文化的國(guó)際影響力，加強(qiáng)信用文化建設(shè)是有效途徑。

信用文化建設(shè)是提升國(guó)家文化軟實(shí)力的重要內(nèi)容。信用是一國(guó)或地區(qū)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展體系，融入國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要保障。信用無(wú)國(guó)界，建立與國(guó)際接軌的信用體系，有利于優(yōu)化我國(guó)的投資和貿(mào)易環(huán)境，降低社會(huì)交易成本，有效地防范各類(lèi)金融貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和信用交易規(guī)模。社會(huì)信用體系和信用文化的發(fā)展和完善是國(guó)內(nèi)投資軟環(huán)境中的一個(gè)重要影響因素，完善的信用體系和法律制度是中國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化“引進(jìn)來(lái)、走出去”偉大戰(zhàn)略的價(jià)值導(dǎo)向和基本保障。一個(gè)國(guó)家的整體誠(chéng)信狀況是其國(guó)際形象的重要組成部分，也是衡量一個(gè)國(guó)家投資環(huán)境優(yōu)劣的重要尺度。當(dāng)前社會(huì)存在的種種誠(chéng)信缺失問(wèn)題，加大了吸引外資的成本，加大了企業(yè)和產(chǎn)品參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的成本。加入世貿(mào)組織后，我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品要想在全球化浪潮中贏得挑戰(zhàn)，必須按照國(guó)際通行的規(guī)則，遵守誠(chéng)信的理念和規(guī)則。否則，不僅我國(guó)的企業(yè)和產(chǎn)品將會(huì)喪失競(jìng)爭(zhēng)力，還會(huì)影響國(guó)家、企業(yè)和人民的國(guó)際形象。一段時(shí)期，由于我國(guó)一些企業(yè)和個(gè)人制假販假，使得一些國(guó)家的企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)我國(guó)商品心存疑慮予以抵制，中國(guó)產(chǎn)品成了劣質(zhì)產(chǎn)品代名詞，極大地?fù)p害了我國(guó)的國(guó)際形象。世貿(mào)組織總干事穆?tīng)栐怃J地指出，中國(guó)加入世貿(mào)組織后，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，最缺乏的不是資金、技術(shù)和人才，而是信用以及建立和完善信用體系的機(jī)制。信用體系建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的、系統(tǒng)的工程，包含著機(jī)制體制、組織管理、社會(huì)心理等多方面因素，從文化入手加強(qiáng)信用建設(shè)是我國(guó)增強(qiáng)信用競(jìng)爭(zhēng)力的理性選擇。我國(guó)與西方國(guó)家相比，在人的契約觀念、信用制度、信用道德等方面存在一定差異，我們可以通過(guò)引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的信用體系、管理方法和制度保障，然而人的信用意識(shí)和內(nèi)心深處對(duì)于信用的認(rèn)可和接受則應(yīng)通過(guò)加快信用文化建設(shè)來(lái)解決。福山曾指出，“信任是由文化決定的”，通過(guò)信用文化建設(shè)，才能得到廣大人民對(duì)信用的認(rèn)可和共鳴，信用制度建設(shè)才能得到文化心理認(rèn)同和支撐。信用文化建設(shè)已經(jīng)不僅僅是倫理道德層面問(wèn)題，也是關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化影響力，以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要問(wèn)題，信用文化上的缺陷成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的“攔路虎”。因此，應(yīng)該盡全社會(huì)之力，促進(jìn)信用文化的形成、傳播和弘揚(yáng)，培養(yǎng)民眾的信用觀念，形成良好的社會(huì)信用秩序，提高我國(guó)信用文化的影響力、傳播力和競(jìng)爭(zhēng)力。

［1］［美］弗朗西斯·福山．大分裂:人類(lèi)本性與社會(huì)秩序的重建［M］．劉榜離，等，譯．北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2002:18．

［2］馬克思恩格斯全集:第25卷［M］．北京，人民出版社，1974:499．

［3］中國(guó)企業(yè)信用缺失代價(jià)驚人每年損失6 000億［N］．經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2011－05－04．

［4］［德］馬克斯·韋伯．儒教與道教［M］．北京:商務(wù)印書(shū)館，1995:296．

［5］［美］約翰·穆勒．政治經(jīng)濟(jì)原理:下卷［M］．北京:商務(wù)印書(shū)館，1997:42．