孫偉

（福州大學(xué) 公共管理學(xué)院，福州 350000）

一、問(wèn)題提出

現(xiàn)代組織管理中，激勵(lì)的功能越來(lái)越凸顯出其重要性，組織激勵(lì)水平的高低，反映出組織管理水平。對(duì)于管理著繁雜社會(huì)事務(wù)的公務(wù)員，其激勵(lì)作用不言而喻。公務(wù)員的激勵(lì)是指政府在對(duì)公務(wù)員的管理過(guò)程中，為激發(fā)公務(wù)員的積極性，提高行政效率，實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)而采取的手段和措施。確定激勵(lì)措施的前提是對(duì)公務(wù)員人性的判斷，人性假設(shè)的不同，其公共管理和激勵(lì)的措施、制度、工具研究也必然大不相同。

經(jīng)濟(jì)學(xué)中的組織激勵(lì)主要是基于委托—代理理論，可依據(jù)績(jī)效指標(biāo)對(duì)組織員工激勵(lì)。在公共部門(mén)組織激勵(lì)中，baker認(rèn)為，公共部門(mén)的顯性激勵(lì)是不明顯的，因?yàn)楣膊块T(mén)缺乏衡量公務(wù)人員業(yè)績(jī)的指標(biāo)，也缺乏反應(yīng)公職人員努力水平的指標(biāo)，無(wú)法建立努力—績(jī)效水平的考核。Dixit認(rèn)為，在委托代理的模式下，公共部門(mén)是一種共同代理的模式，政治委托人的非合作會(huì)使得公職人員放大附加風(fēng)險(xiǎn)，從而風(fēng)險(xiǎn)和激勵(lì)的之間的替代關(guān)系會(huì)大大削弱公共部門(mén)顯性激勵(lì)的作用[1]。同時(shí)，Gibbons等認(rèn)為，公共部門(mén)中存在著隱性激勵(lì)，主要表現(xiàn)在對(duì)聲譽(yù)的關(guān)注上，他們重視當(dāng)前業(yè)績(jī)對(duì)未來(lái)薪酬的影響，Tirlor等認(rèn)為，公職人員對(duì)聲譽(yù)機(jī)制的關(guān)注主要體現(xiàn)在晉升，當(dāng)選和未來(lái)的發(fā)展上面[2]。Kreps等人認(rèn)為，公共部門(mén)存在著內(nèi)在激勵(lì)，公職人員以所做的工作為榮，并對(duì)所付出的努力感到心甘情愿。Benabou等人認(rèn)為，內(nèi)在激勵(lì)作用的大小與公職人員的價(jià)值觀，工作意愿，理想信念，行為倫理等存在密切的關(guān)系，內(nèi)在激勵(lì)可以發(fā)揮重要的激勵(lì)作用[3]。

因此，本文將從公務(wù)員人性的假設(shè)出發(fā)，基于高峰體驗(yàn)的理論來(lái)分析公務(wù)員內(nèi)部激勵(lì)的問(wèn)題。

二、公務(wù)員的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)分析

經(jīng)濟(jì)人的角度討論公務(wù)員的激勵(lì)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)就是以追求物質(zhì)利益為目的而進(jìn)行的各種活動(dòng)，其行為不會(huì)關(guān)注他人或社會(huì)的利益，一切活動(dòng)的最終目的是獲得自身效用的最大化，同時(shí)，隨著時(shí)代的需求不斷變化，經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的邊界也隨之發(fā)生位移。在對(duì)政府公務(wù)員的認(rèn)識(shí)上，主張摒棄“公共管理者是以公共利益為行為動(dòng)機(jī)，拋出個(gè)人主義而全心全意為公眾服務(wù)的公共人”的觀點(diǎn)，認(rèn)為理性的經(jīng)濟(jì)人不僅適用于追求效益最大化的私人企業(yè)，經(jīng)濟(jì)人行為是社會(huì)的一種普遍的存在，作為自然人的公務(wù)員，并不會(huì)因?yàn)閾?dān)任政府的某個(gè)職務(wù)而讓其經(jīng)濟(jì)人的行為有所改變。因此，支持公共管理者經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的學(xué)者基本上都是支持應(yīng)通過(guò)有效的制度的設(shè)計(jì)來(lái)滿(mǎn)足約束公共管理者的行為。

張強(qiáng)認(rèn)為“利益是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心形成了一種“心理契約”。這種“心理契約”也是公務(wù)員精神，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是以承認(rèn)不同利益主體的存在為前工作價(jià)值觀的一個(gè)重要組成部分[4]，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中公務(wù)員的利益首先是經(jīng)濟(jì)利益。

基于上述理論，其觀點(diǎn)認(rèn)為人是不可能脫離的個(gè)人利益而存在，因此，公共服務(wù)者是和他人沒(méi)有任何區(qū)別的經(jīng)濟(jì)人，從公務(wù)員個(gè)人來(lái)看，毫無(wú)疑問(wèn)是理性的經(jīng)濟(jì)人，認(rèn)為無(wú)論是具有自身利益最大化的私人企業(yè)還是公共服務(wù)目標(biāo)的政府企業(yè)的官員，都在追求個(gè)人效益的最大化，其行為都與個(gè)人利益有著密切的聯(lián)系，各國(guó)政府基于此，沿著制度設(shè)計(jì)的道路，力圖設(shè)計(jì)出完善的契約，利用人的自利性，到達(dá)個(gè)人的目標(biāo)，將重點(diǎn)放在對(duì)公務(wù)員的補(bǔ)償機(jī)制上來(lái)。

其中，以新加坡最為典型，一方面，新加坡采用高薪養(yǎng)廉的政策，實(shí)行工資市場(chǎng)化，保證公務(wù)員的工資高于當(dāng)?shù)氐钠骄?，同時(shí)，又設(shè)立嚴(yán)格的法律制度和綜合交錯(cuò)的監(jiān)督機(jī)制，防止公務(wù)員的權(quán)錢(qián)交易和權(quán)力尋租[5]。

三、公務(wù)員的“政治人”假設(shè)分析

然而，這種完全依于經(jīng)濟(jì)人假設(shè)而進(jìn)行的制度設(shè)計(jì)則抹殺了公務(wù)員公共人的角色，不加批判地將經(jīng)濟(jì)人假設(shè)完全應(yīng)用到我國(guó)公務(wù)員的行為分析和制度設(shè)計(jì)。

經(jīng)濟(jì)激勵(lì)理論的大力推廣和公務(wù)員更多關(guān)注的是自身利益的得失，侵蝕了內(nèi)部需要對(duì)人員的激勵(lì)[6]；讓更多的公務(wù)員在處理公務(wù)時(shí)，關(guān)注的是效率——做的越多，獎(jiǎng)酬也就更大，忽視了政府人應(yīng)尤其重視的公平。公務(wù)員激勵(lì)的問(wèn)題，歸根結(jié)底是人力資本的開(kāi)發(fā)程度問(wèn)題，同企業(yè)類(lèi)似，公務(wù)員與政府之間也會(huì)有契約的規(guī)定，這就決定了不同的激勵(lì)措施和手段對(duì)公務(wù)員人力資本的發(fā)揮有著決定性影響，激勵(lì)的最終目的在于公務(wù)員最大程度地為大眾提供公共服務(wù)。

總之，公務(wù)員公共精神研究就是博弈、良心與保障的結(jié)合，是決定公務(wù)員精神的重要因素。公務(wù)員公共與私人的二重角色導(dǎo)致“為公”與“自利”的博弈[7]。良心是道德存在系統(tǒng)的內(nèi)核，是公務(wù)員公共精神的道德根基[8]。

（一）公務(wù)員的政治特色

公務(wù)員在行使公權(quán)力時(shí)，更多的是扮演仍是公共人的角色，政府通過(guò)營(yíng)造一種能夠誘發(fā)公務(wù)員自覺(jué)的整體環(huán)境，來(lái)激發(fā)公務(wù)員的道德滿(mǎn)足感、角色自重感和職業(yè)自豪感，從而提升對(duì)公務(wù)員激勵(lì)的效果。由于政府不可能制定出完美無(wú)缺的制度設(shè)計(jì)，在制度出現(xiàn)漏洞時(shí)，又會(huì)忙于疏堵制度的缺陷，導(dǎo)致制度不能長(zhǎng)久穩(wěn)定，也使得政府制度政策繁文縟節(jié)，而未必到達(dá)真正的效果。

否定傳統(tǒng)的公共人的角色，以經(jīng)濟(jì)人的理論判斷公務(wù)員的行為，也就是說(shuō)，在政府行為中，個(gè)人利益是第一位，之后才是公眾的利益，那么這些經(jīng)濟(jì)人組織起來(lái)的政府也必然是一個(gè)整體的經(jīng)濟(jì)人，而政府存在的根本使命卻是為公眾服務(wù)的國(guó)家機(jī)構(gòu)，公共利益的最大化是政府人追求的首要目標(biāo)，政府的權(quán)力來(lái)自公眾的授予，社會(huì)大眾向政府提供全部的生活材料，當(dāng)然，不能否認(rèn)大多數(shù)人在生活中的大多數(shù)時(shí)候扮演的仍是經(jīng)濟(jì)人的角色，但公務(wù)員在其工作時(shí)間行使公共權(quán)力時(shí)，理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖前缪莨踩说慕巧?/p>

尚未滿(mǎn)足的需要是采取激勵(lì)措施的原因，需要的總量不變，當(dāng)外部激勵(lì)過(guò)多時(shí)，內(nèi)部激勵(lì)的作用也就會(huì)相應(yīng)的減少，從而讓人們?cè)絹?lái)越多地依賴(lài)外部激勵(lì)，如此反復(fù)，產(chǎn)生擠出效應(yīng)[9]。

（二）內(nèi)部激勵(lì)理論回顧

1.在麥克利蘭的成就需要中，他指出，成就的需要是是指渴望完成困難的事情，獲得某種高的成功標(biāo)準(zhǔn)，掌握復(fù)雜的工作，成就的需要可以通過(guò)任務(wù)本身來(lái)滿(mǎn)足[10]。同時(shí)人們還具有情感的需要和權(quán)力的需要。培養(yǎng)公務(wù)員的成就需要，具有高成就感的公務(wù)員愿意主動(dòng)承擔(dān)更多責(zé)任和工作，具有情感需要的公務(wù)員能夠積極地和公民接觸，了解他們的生活狀況開(kāi)展工作，具有權(quán)力需要的公務(wù)員通過(guò)對(duì)公共權(quán)力的行使來(lái)影響他人，如果加之積極的引導(dǎo)，就能夠?yàn)樯鐣?huì)帶來(lái)積極的效應(yīng)

2.麥格雷戈的Y理論認(rèn)為，員工并非好逸惡勞，而是喜歡自覺(jué)勤奮，不僅能夠承擔(dān)責(zé)任，而且還主動(dòng)尋求責(zé)任[11]，因此，他建議讓員工參與決策，為員工富有挑戰(zhàn)性和責(zé)任感的工作，將公務(wù)員這個(gè)高素質(zhì)群體當(dāng)做Y理論中提到的社會(huì)人來(lái)管理，提高其自主意識(shí)和參與決策的機(jī)會(huì)，會(huì)大大增強(qiáng)內(nèi)在滿(mǎn)足感[12]。

3.班杜拉的自我效能感，指?jìng)€(gè)體對(duì)自己是否有能力為完成某一行為所進(jìn)行的推測(cè)與判斷[13]。這種理論認(rèn)為，即便人的行為沒(méi)有對(duì)自己產(chǎn)生強(qiáng)化，但由于人對(duì)行為結(jié)果所能帶來(lái)的功效產(chǎn)生期望，可能會(huì)主動(dòng)性的進(jìn)行那一活動(dòng)。個(gè)人的成敗經(jīng)驗(yàn)、替代經(jīng)驗(yàn)、情緒體驗(yàn)都對(duì)自我效能感的體驗(yàn)有著重大影響。

（三）公務(wù)員內(nèi)部激勵(lì)的必然性

然而，正如麥克雷戈的Y理論所說(shuō)，“人們不是天生就厭惡工作，對(duì)人們來(lái)說(shuō)，正如休息娛樂(lè)一樣，在依賴(lài)于可控的條件是，工作可以成為滿(mǎn)意的源泉?！睂?duì)于公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，其群體大部分從事腦力勞動(dòng)、具有較高的學(xué)歷和素質(zhì)，自主性和成就性較高，重視個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃等特點(diǎn)，是典型的知識(shí)性員工，知識(shí)性員工具有較強(qiáng)的工作自主權(quán)，不希望處處受到上級(jí)的限制，重視個(gè)人的職業(yè)發(fā)展，對(duì)知識(shí)員工的管理不能停留在薪酬福利方面，更多的是他們的價(jià)值觀和事業(yè)理念和組織相一致。

四、從高峰體驗(yàn)看公務(wù)員的內(nèi)部激勵(lì)

在諸多激勵(lì)理論中，馬斯洛的需求層次理論最為經(jīng)典，也最為人們所認(rèn)可，同時(shí)，馬斯洛提出“當(dāng)人們感受到一種發(fā)至心靈深處的顫栗、欣快、滿(mǎn)足、超然的情緒體驗(yàn)，由此獲得的人性解放，心靈自由，照亮了他們的一生”[14]。馬斯洛把這種感受稱(chēng)之為高峰體驗(yàn)。一種從未體驗(yàn)過(guò)的興奮與歡愉的感覺(jué)，那種感覺(jué)猶如站在高山之顛，那種愉悅雖然短暫，但卻深刻的留在人們的心里，并在以后的生活中不斷激勵(lì)人們的感覺(jué)就是高峰體驗(yàn)。

（一）高峰體驗(yàn)的狀態(tài)

高峰體驗(yàn)是一個(gè)短暫而彌久的時(shí)刻，高峰體驗(yàn)是轉(zhuǎn)瞬即逝的，其作用和影響卻是長(zhǎng)期存在的，公務(wù)員在行使行政權(quán)力時(shí)，如果體驗(yàn)到其行為對(duì)公眾的幫助和社會(huì)的促進(jìn)，增強(qiáng)內(nèi)心的愉悅，通過(guò)這樣一次又一次的短暫的高峰體驗(yàn)，不斷地發(fā)揮自身的潛力，不斷地頓悟和體驗(yàn)，就會(huì)催發(fā)出內(nèi)心的能量的釋放。

高峰體驗(yàn)是人最快樂(lè)的時(shí)刻，馬斯洛提到“高峰體驗(yàn)一詞是對(duì)人的最美好的時(shí)刻，生活中最幸福的時(shí)刻，是對(duì)心醉神迷、銷(xiāo)魂、狂喜以及極樂(lè)的體驗(yàn)的概括”[15]。當(dāng)作為公共人的公務(wù)員在工作時(shí)體驗(yàn)到高峰時(shí)刻時(shí)，能夠真正的與社會(huì)，世界融為一體，不會(huì)再是被動(dòng)的引導(dǎo)，被組織激勵(lì)，他能充分的感受到對(duì)社會(huì)的促進(jìn)就是自身的愉悅。

每個(gè)人都有著極大的潛力，每個(gè)人都希望把這種潛力發(fā)揮出來(lái)，高峰體驗(yàn)雖然是短暫的，突發(fā)的，但卻是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的思考，醞釀，積累和沉淀，在特定的環(huán)境和刺激下，才能產(chǎn)生高峰體驗(yàn)的感覺(jué)，讓人沉浸在狂喜中，并在以后的生活中不斷地強(qiáng)化激勵(lì)。

（二）高峰體驗(yàn)實(shí)現(xiàn)的具體途徑及對(duì)策

那么，該如何創(chuàng)造環(huán)境，通過(guò)什么樣的途徑是公務(wù)員到達(dá)高峰體驗(yàn)？而且也只有這樣的努力，才能最大限度地激發(fā)出創(chuàng)造、服務(wù)、追求社會(huì)價(jià)值的內(nèi)心理念。

1.強(qiáng)烈的精神灌輸，提升自身的使命感

公務(wù)員所處的社會(huì)階層較高，掌握著公共權(quán)力和資源，行為受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，要持續(xù)不斷地對(duì)其進(jìn)行精神灌輸，目標(biāo)指向社會(huì)的公共服務(wù)。對(duì)于公務(wù)員來(lái)說(shuō)，最重要的是讓他意識(shí)到社會(huì)公仆的角色，培養(yǎng)起顧客至上的服務(wù)意識(shí)，公民就是其服務(wù)的對(duì)象，針對(duì)顧客進(jìn)行平等的公共服務(wù)，傾聽(tīng)顧客的意見(jiàn)；讓公務(wù)員不斷地獲取最新的知識(shí)和咨詢(xún)，培養(yǎng)起公務(wù)員系統(tǒng)思考的思維模式；從整個(gè)的社會(huì)利益出發(fā)，逐步地實(shí)現(xiàn)自我超越，不斷地創(chuàng)造，通過(guò)這樣的灌輸來(lái)讓公務(wù)員意識(shí)到自身的角色和使命，不斷地加強(qiáng)理念的提升。

2.建立起共同愿景，強(qiáng)化認(rèn)同機(jī)制

建立起共同的愿景，建立起組織，也就是政府的共同的愿景——公共利益的最大化。撇開(kāi)負(fù)面的影響，日本武士道的精神有可借鑒的地方。武士道精神中，忠誠(chéng)和名譽(yù)關(guān)系不僅僅關(guān)系到個(gè)人的得失，更關(guān)系到整個(gè)家族和后代的聲譽(yù)，所以必要的時(shí)刻，武士不惜犧牲生命來(lái)維護(hù)整個(gè)家族的榮譽(yù)。整個(gè)社會(huì)如果能對(duì)公務(wù)員的誠(chéng)信和名譽(yù)建立起極大的約束和激勵(lì)機(jī)制，讓公務(wù)員隊(duì)伍認(rèn)同政府設(shè)定的共同愿景，努力實(shí)現(xiàn)后就會(huì)獲得社會(huì)尊重和認(rèn)同，感受到自我實(shí)現(xiàn)的價(jià)值。

3.學(xué)會(huì)思考，體驗(yàn)自身價(jià)值

慢慢的思索，尋找心靈的深處，讓公務(wù)員慢慢思考自己的存在的價(jià)值，到底什么才是最重要的。正如志愿者的服務(wù)動(dòng)機(jī)，其志愿精神來(lái)自?xún)?nèi)心深處服務(wù)社會(huì)，回報(bào)社會(huì)，獲得自我滿(mǎn)足感。即通過(guò)個(gè)人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任感和公民意識(shí)。在志愿活動(dòng)中探索自身內(nèi)心的深處，這與麥克利蘭的成就需要理論和麥克雷戈的Y理論相符合，成就和自我價(jià)值是人們追求的目標(biāo)。公共服務(wù)有其內(nèi)在特質(zhì)：即利他性，不求報(bào)酬，和社會(huì)參與，在公務(wù)員對(duì)社會(huì)權(quán)利的行使過(guò)中，能留下深刻的印象和滿(mǎn)足感，愉快的參與，為高峰體驗(yàn)時(shí)刻的到來(lái)積累足夠的變量和能量。

4.塑造足夠的文化道德的積淀，進(jìn)行積極的強(qiáng)化

人在無(wú)激勵(lì)的條件下，大概只能發(fā)揮20%—30%的潛力，物質(zhì)狀態(tài)下的激勵(lì)能達(dá)到50%以上，當(dāng)隨著時(shí)間的推移，激勵(lì)作用會(huì)變得不明顯，精神狀態(tài)的激勵(lì)能發(fā)揮出人的最大的潛力，并持久強(qiáng)大[16]。在政府中，應(yīng)該塑造出這樣的組織文化，有明確的信仰——追求社會(huì)公共利益的最大化，讓公務(wù)員對(duì)這樣的信仰堅(jiān)定不移地支持、追求。進(jìn)行使命感的激勵(lì)，讓公務(wù)員意識(shí)到，政府的責(zé)任就是自身的使命，廣泛地參與到整個(gè)政策規(guī)劃的制定和執(zhí)行上來(lái)，讓其感受到強(qiáng)烈的認(rèn)同感。意志力的培養(yǎng)，在到達(dá)高峰體驗(yàn)的過(guò)程中，正如登山一般，在通向巔峰的過(guò)程中，體力會(huì)衰竭，激情會(huì)消失，思想會(huì)麻木，需要意志力的激勵(lì)，不斷地培養(yǎng)、教化，鼓勵(lì)公務(wù)員產(chǎn)生極強(qiáng)的意志力，這些，都需要政府深厚的文化積淀，而公眾的利益是其文化的核心所在。不可否認(rèn)，在通往高峰體驗(yàn)的過(guò)程中，公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)中也會(huì)會(huì)產(chǎn)生種種挫折和無(wú)助感，這就是塞利格曼習(xí)得無(wú)助理論。同時(shí)，塞利格曼又修正了初始的習(xí)得無(wú)助理論，根據(jù)人們對(duì)成功失敗的歸因方式的不同得出了樂(lè)觀歸因和悲觀歸因，人們樂(lè)觀還是悲觀，取決于對(duì)待挫折的歸因，關(guān)鍵是如何才能獲得較高的自我效能感，進(jìn)行積極而不是消極的歸因。

班杜拉認(rèn)為它來(lái)源于無(wú)條件的積極關(guān)注或強(qiáng)化。當(dāng)一個(gè)人的行為總是隨著成功和來(lái)自他人的關(guān)心支持的時(shí)候，他的自我效能感就會(huì)增強(qiáng)；而當(dāng)一個(gè)人的行為總是伴隨著失敗和來(lái)自他人的批評(píng)、指責(zé)的時(shí)候，他的自我效能感就會(huì)削弱或降低，同時(shí)，人又是具有高度自我意識(shí)和認(rèn)知的個(gè)體，他人的鼓勵(lì)和批評(píng)通常不會(huì)影響到自身的認(rèn)知，最主要的是自身對(duì)成功或失敗的態(tài)度和歸因，只有內(nèi)部的、穩(wěn)定的因素才會(huì)真正影響到人們對(duì)行為的歸因[17]。設(shè)立明確而適合的目標(biāo)，讓公務(wù)員能夠到達(dá)政府所規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)，通過(guò)內(nèi)驅(qū)力解決問(wèn)題，在解決問(wèn)題的過(guò)程中增強(qiáng)自身的效能感。公務(wù)員自身也可以創(chuàng)造機(jī)會(huì)，發(fā)揮自己的專(zhuān)長(zhǎng)和為公眾服務(wù)的使命，就能不斷增強(qiáng)對(duì)工作的勝任感和滿(mǎn)意度，進(jìn)而做出積極地歸因，獲得高效能感，體驗(yàn)高峰時(shí)刻帶來(lái)的快感和享受，在以后的工作中不斷地加強(qiáng)激勵(lì)。

5.獲得頓悟，突破自身的束縛

高峰體驗(yàn)到來(lái)的最后一刻就是要體驗(yàn)到頓悟，頓悟的發(fā)生雖然是短暫的，不可預(yù)知的，但是卻要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累和沉淀。正如藝術(shù)家們?cè)诮?jīng)過(guò)長(zhǎng)期的痛苦的思索，受到種種阻礙，思緒停滯不前時(shí)，往往會(huì)爆發(fā)出創(chuàng)造性的頓悟，靈感如山洪般爆發(fā)而來(lái)。同樣的，公務(wù)員由于工作的特殊性，服務(wù)的公共性，可能遇到諸多不順，如群眾的不配合，上司的誤解，輿論的攻擊等，都可能對(duì)公務(wù)員造成巨大的壓力。如果公務(wù)員能夠經(jīng)受長(zhǎng)期的訓(xùn)練，不客氣地批評(píng)和規(guī)范行為，在經(jīng)受到巨大得痛苦和巨大得幸福后，頓悟往往應(yīng)運(yùn)而生。公務(wù)員從事著較為復(fù)雜，高度依賴(lài)情境的工作，要把人生體驗(yàn)，生活閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)不斷地融合，瞬間突破自我和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的束縛，在痛苦的掙扎中得到個(gè)人的升華，隨著頓悟時(shí)刻的到來(lái)，高峰體驗(yàn)也就應(yīng)運(yùn)而生。

高峰時(shí)刻的到來(lái)是突然的，不可預(yù)知的，作為公共人角色的公務(wù)員，在達(dá)到目標(biāo)后所擁有的自豪感，對(duì)組織的忠誠(chéng)，長(zhǎng)期的文化沉淀，生活經(jīng)驗(yàn)的積累，最終會(huì)讓公務(wù)員感受到一種發(fā)自?xún)?nèi)心深處的愉悅[18]。超然的滿(mǎn)足感，猶如站在高山之巔，享受著自我滿(mǎn)足，自我實(shí)現(xiàn)，與世界融為一體的歡愉，時(shí)刻雖然短暫，但卻改變了公務(wù)員對(duì)自我，對(duì)工作的態(tài)度和看法，會(huì)不時(shí)地回憶起這不平凡的一刻，會(huì)自覺(jué)地把公務(wù)員的工作當(dāng)成對(duì)自我，對(duì)責(zé)任的一種追求，成為實(shí)現(xiàn)政治人角色的力量源泉，把公務(wù)員政治熱情轉(zhuǎn)化為職業(yè)熱情，用職業(yè)和工作成就感充實(shí)政治和道德滿(mǎn)足感，充分激發(fā)公務(wù)員的潛能，這就是高峰體驗(yàn)的力量。

6.審視自己，不斷尋找自我

在高峰體驗(yàn)過(guò)后，要重新地審視自己，否則這種體驗(yàn)可能只是短暫的停留[19]。人是自我利益和共同利益的結(jié)合體，關(guān)鍵在于根據(jù)不同的情景，采取不同的利益取向[20]。公共管理的制度設(shè)計(jì)，依據(jù)的是經(jīng)濟(jì)人的理論，更多的是利己的角度出發(fā)，這可能會(huì)導(dǎo)致政府部門(mén)的過(guò)多的制度和繁文縟節(jié)[21]。更應(yīng)該做的是開(kāi)發(fā)公務(wù)員的潛能，從工作中體驗(yàn)到高峰時(shí)刻，并不斷地強(qiáng)化，讓其感受到工作和經(jīng)驗(yàn)帶給其的巨大得快樂(lè)和自我滿(mǎn)足，重新審視自己，發(fā)掘自身的潛力，來(lái)增強(qiáng)個(gè)體對(duì)感知?jiǎng)偃蔚男枨?，進(jìn)而去自愿的服務(wù)社會(huì)。個(gè)體同時(shí)也獲得極大的滿(mǎn)足感，當(dāng)內(nèi)心提升到一個(gè)境界，高峰體驗(yàn)便突如其來(lái)，并在審視自身的過(guò)程中終身相隨。

四、結(jié) 語(yǔ)

公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)人假設(shè)肯定了物質(zhì)追求的合理性，推崇制度的設(shè)計(jì)，以此規(guī)范公務(wù)員的行為，卻忽視了政治激勵(lì)和道德激勵(lì)的作用。把經(jīng)濟(jì)人假設(shè)取代了公務(wù)員的政治人假設(shè)，模糊了兩者的界限，在激勵(lì)因素中道德因素和責(zé)任因素缺乏，忽略公務(wù)員自我實(shí)現(xiàn)的意識(shí)，物質(zhì)激勵(lì)顯示出了功能不足的危機(jī)。因此，在對(duì)公務(wù)員的定位上，公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)期間，應(yīng)遵循的是政治人的假設(shè)。本文基于高峰體驗(yàn)的理論，具體闡述了公務(wù)員內(nèi)部激勵(lì)的手段和方法，是公務(wù)員能夠增強(qiáng)個(gè)體的認(rèn)知能力，責(zé)任意識(shí)和自我發(fā)展的需要。

因此，高峰體驗(yàn)讓公務(wù)員在工作中能夠充分地感受到工作的巨大地樂(lè)趣，經(jīng)歷全方位的人生體驗(yàn)，獲得人性境界的最高體驗(yàn)，形成新的生活態(tài)度和信念，這就是讓公務(wù)員在獲得工作成就感的同時(shí)，同時(shí)體驗(yàn)到永恒價(jià)值的幸福感，從而不斷地激勵(lì)他對(duì)自我實(shí)現(xiàn)的追求。在公務(wù)員的激勵(lì)模型中，如果能擺脫單純的物質(zhì)激勵(lì)，讓公務(wù)員體驗(yàn)到高峰體驗(yàn)，挖掘人性中利他的一面，開(kāi)發(fā)公共管理者的潛能和自我意識(shí)，讓公務(wù)員最終意識(shí)到，公共權(quán)力的行使，義務(wù)的履行，不單單是公眾對(duì)其社會(huì)角色的期待，而應(yīng)存在于公務(wù)員的本性之中，對(duì)道德責(zé)任的不斷追求，內(nèi)化為自身的激勵(lì)。

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