李章飛

(貴州通力達(dá)公路工程監(jiān)理咨詢有限公司)

實(shí)例探析“安全文明施工示范工程”施工監(jiān)理

李章飛

(貴州通力達(dá)公路工程監(jiān)理咨詢有限公司)

安全文明施工是公路工程質(zhì)量及安全的保障，建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目施工安全工作起著舉足輕重的作用，但是施工單位自身還存在很多的行為不規(guī)范，因此必須有一個(gè)相對獨(dú)立的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對其安全文明生產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)促，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，排查事故原因，預(yù)防制止不安全文明事故的發(fā)生，因此施工監(jiān)理在安全文明施工中具有重要的意義。以仁懷到赤水高速公路RCTJ-18合同段為實(shí)例，分析了施工監(jiān)理對安全文明施工的作用，以及施工前和施工工程中的安全施工監(jiān)理要素，最后就RCTJ-18合同段施工監(jiān)理重點(diǎn)進(jìn)行了闡述。

公路;安全文明;監(jiān)理;作用;要素

1 工程概況

仁懷到赤水高速公路RCTJ-18合同段，是貴州省公路局項(xiàng)目“安全文明施工示范工程”之一，該合同段也是仁懷至赤水高速公路關(guān)鍵性工程與控制性工程之一，該項(xiàng)目造價(jià)高至5.38億，安全風(fēng)險(xiǎn)因素多，文明施工控制難度大。

該條高速公路RCTJ-18合同段位于貴州省習(xí)水縣土城鎮(zhèn)赤水河畔，起訖樁號為K95+100～K100+000，全長4 903.99 m，造價(jià)5.38億。主要工程量如下。

(1)挖方 78.8 萬 m3，填方52.3 萬 m3;

(2)大橋 2 769.42 m/4座，分別為井干田大橋460.64 m，棗子林大橋150 m，黃金灣特大橋1 253 m和土城特大橋930 m;預(yù)制T梁665片;土城特大橋主跨為(107+200+107)m連續(xù)T型剛構(gòu)，最高墩為109 m;

(3)分離式隧道447.5 m/1座以及涵洞3道。

該項(xiàng)工程的合同工期為30個(gè)月，是仁懷至赤水高速公路項(xiàng)目關(guān)鍵工程和控制工程之一。

2 工程施工監(jiān)理對安全施工的作用

在施工過程中，建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目施工安全工作起著舉足輕重的作用，但目前存在以下問題:工程發(fā)包過程中，將工程發(fā)包給不具備資質(zhì)條件的施工隊(duì)伍;不按規(guī)定支付安全費(fèi)用，導(dǎo)致施工企業(yè)無安全經(jīng)費(fèi);壓縮合理工期，違反建設(shè)工程基本建設(shè)程序，使工人長期加班造成疲勞作業(yè)引發(fā)事故;不少地區(qū)還存在對建設(shè)單位的監(jiān)督管理缺乏有效手段，約束力不足，建設(shè)單位往往利用其優(yōu)勢地位，把其應(yīng)履行的安全生產(chǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到施工企業(yè)頭上，規(guī)避或減少了監(jiān)管部門對建設(shè)單位的監(jiān)督力度。

由于施工企業(yè)自身存在很多的行為不規(guī)范，這就需要一個(gè)相對獨(dú)立的機(jī)構(gòu)對施工現(xiàn)場建筑材料、設(shè)備、建筑程序、人員管理進(jìn)行監(jiān)督和控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，排查事故原因，預(yù)防重大安全事故的發(fā)生，因此施工監(jiān)理在安全文明施工中具有重要的意義。

3 安全文明施工監(jiān)理要素

3.1 施工前，重點(diǎn)在于排查影響安全文明施工的風(fēng)險(xiǎn)來源

任何一項(xiàng)建筑工程因其特殊的地理環(huán)境和建設(shè)要求，都會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，并且這種風(fēng)險(xiǎn)是不相同的。施工準(zhǔn)備階段，為了找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)源，查找工程施工中的重點(diǎn)與難點(diǎn)，駐地監(jiān)理工程師辦公室駐地監(jiān)理工程師組織駐地辦各專業(yè)監(jiān)理工程師，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師、安全部部長以及現(xiàn)場主管人員現(xiàn)場逐段實(shí)地查看分析確定重點(diǎn)難點(diǎn)。

RCTJ-18合同段沿山脊展開，橋梁、路基施工均處于山脊陡坡上，地勢陡峭，垂直高度較大，高差90 m左右，自然坡面在40°以上。場地狹窄，地表基巖外露、突出，大塊孤石懸立。井干田大橋至黃金灣大橋8#墩線路左側(cè)下方為青杠坡紅色旅游公路及沿路所建居民區(qū)，紅色旅游公路通往紅軍四渡赤水土城鎮(zhèn)青杠坡戰(zhàn)斗遺址景區(qū)，是多家施工單位的進(jìn)場及砂石料運(yùn)輸?shù)缆?，車流量?黃金灣大橋8#墩至土城隧道進(jìn)口段線路右側(cè)為仁習(xí)赤公路、左側(cè)為黃金灣村居民區(qū);土城特大橋兩側(cè)為土城鎮(zhèn)居民區(qū)及土城鎮(zhèn)至同民鎮(zhèn)公路，且主墩位于赤水河河床內(nèi);線路距公路及居民區(qū)最大垂直高差約100 m、水平距離最近僅5.0 m。

3.2 施工過程中，重點(diǎn)在于落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)控程序、通力協(xié)作以及循環(huán)控制

(1)落實(shí)責(zé)任

項(xiàng)目經(jīng)理部是負(fù)責(zé)整個(gè)RCTJ-18合同段施工質(zhì)量的部門，對整個(gè)施工過程具有統(tǒng)籌協(xié)管的作用。駐地辦必須落實(shí)特殊工種作業(yè)人員持證上崗，確保作業(yè)時(shí)各自工種嚴(yán)格按照規(guī)定做好安全防護(hù)措施。同時(shí)駐地辦還須加強(qiáng)施工現(xiàn)場用電管理，嚴(yán)格監(jiān)督帶電管理，嚴(yán)格禁非電工人員從事電氣作業(yè)配電箱必須上鎖，由專人負(fù)責(zé)，配電箱內(nèi)觸電保護(hù)器，配置必須符合要求且有效，嚴(yán)格執(zhí)行三相五線接線制。施工現(xiàn)場臨時(shí)地下電纜上方出土處必須設(shè)置標(biāo)志。因施工需要開挖至電纜邊緣處嚴(yán)禁采用機(jī)械施工，裸露電纜應(yīng)采取安全防護(hù)措施并懸掛“有電危險(xiǎn)”警示標(biāo)志，防止觸電和停電事故。

(2)嚴(yán)控程序

嚴(yán)格審查組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施和專項(xiàng)工程技術(shù)方案，提出書面整改意見，要求施工單位補(bǔ)充齊全，具有可操作性，作為監(jiān)理工作依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收規(guī)范及規(guī)程、強(qiáng)制性條文。加大結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量控制力度;對于不控制堆載而有害結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量的行為加大檢查和控制力度。必要時(shí)，依據(jù)授權(quán)采取必要的經(jīng)濟(jì)手段。定期組織安全、文明施工專項(xiàng)檢查，對于存在的問題及安全隱患進(jìn)行記錄，由施工單位自己確定整改方案，調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性，促進(jìn)整改落實(shí)。

(3)通力協(xié)作，齊抓共管

通力協(xié)作、齊抓共管要求施工單位、監(jiān)理單位共同參與。專業(yè)監(jiān)理人員看到和檢查發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患和違章施工行為，采取口頭指令、下達(dá)監(jiān)理工程師通知，要求施工單位限期整改，并跟蹤檢查整改結(jié)果。對于施工單位不積極采取措施排除安全事故的隱患，施工中不積極采取安全技術(shù)措施，違章施工，施工單位安全管理人員不到位，不負(fù)責(zé)任的，以及沒有被批準(zhǔn)的施工方案，就進(jìn)行施工的，監(jiān)理組將下達(dá)暫停施工令，報(bào)告業(yè)主單位要求施工單位停工整改。對于不戴安全帽進(jìn)場施工，首次進(jìn)行提醒，如出現(xiàn)拒不整改落實(shí)情況，監(jiān)理組同樣采取暫停施工措施。對于施工單位不按指令停止施工，拒不整改的，駐地監(jiān)理工程師辦公室以書面形式或電話報(bào)告總監(jiān)辦以及相關(guān)監(jiān)督部門，由監(jiān)管部門進(jìn)行解決。

(4)堅(jiān)持循環(huán)控制

公路施工安全監(jiān)理要求從監(jiān)理控制的角度，對“計(jì)劃—執(zhí)行—檢查—糾偏”循環(huán)進(jìn)行控制，現(xiàn)場完善督查制度，確保安全人員現(xiàn)場安全監(jiān)督到位，項(xiàng)目施工安全措施到位，安全設(shè)施到位，以及安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控到位。對違章不講情面，對現(xiàn)場安全督察不留死角。嚴(yán)格審批施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、安全措施和危險(xiǎn)源辨識(shí)及預(yù)控措施，協(xié)調(diào)參建單位施工中的關(guān)系，盡量避免發(fā)生一些不必要的矛盾和沖突。對檢查出的安全隱患監(jiān)督施工單位立即采取措施及時(shí)整改閉環(huán)。對不能按規(guī)定進(jìn)行整改的，監(jiān)理發(fā)安全文明整改通知單，直至發(fā)“停工令”令其整改。根據(jù)施工進(jìn)度每月制定相應(yīng)重點(diǎn)施工項(xiàng)目危險(xiǎn)源預(yù)測預(yù)控計(jì)劃，供施工單位參考，并對施工單位危險(xiǎn)源預(yù)測預(yù)控情況進(jìn)行督察，做到防患于未然。

4 RCTJ-18合同段安全文明施工監(jiān)理重點(diǎn)

4.1 專項(xiàng)費(fèi)用監(jiān)控

駐地辦對專項(xiàng)費(fèi)用的管理和使用進(jìn)行過程監(jiān)管和審核確認(rèn)，主要包括:專項(xiàng)費(fèi)用投入的項(xiàng)目是否符合國家有關(guān)規(guī)定;符合規(guī)定的專項(xiàng)費(fèi)用投入項(xiàng)目是否已經(jīng)實(shí)施;專項(xiàng)費(fèi)用投入項(xiàng)目數(shù)量、價(jià)格是否與實(shí)際相符;專項(xiàng)費(fèi)用投入項(xiàng)目質(zhì)量是否達(dá)到要求;專項(xiàng)費(fèi)用計(jì)量時(shí)，杜絕弄虛作假、虛報(bào)假冒專項(xiàng)費(fèi)用的現(xiàn)象。

4.2 臨邊安全防護(hù)

通過現(xiàn)場踏堪分析，RCTJ-18合同段的施工安全重點(diǎn)與難點(diǎn)是K95+100～K98+000施工過程中的臨邊防護(hù)，根據(jù)會(huì)議確定臨邊防護(hù)主要采用RX-030型被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)，并適當(dāng)增設(shè)其它防護(hù)，如竹跳板等。監(jiān)理過程中首先嚴(yán)格臨邊防護(hù)施工方案的會(huì)審與簽認(rèn)，其次加大施工過程中的質(zhì)量監(jiān)控，最后施工單位、駐地監(jiān)理辦現(xiàn)場驗(yàn)收，對于存在問題或不合格的施工段落不予驗(yàn)收。此外還包括基坑周圍明確警示堆放的鋼筋、線材不得超越基坑邊3 m范圍警戒線，基坑邊警戒線內(nèi)嚴(yán)禁堆放一切材料。所有護(hù)欄用紅白油漆刷上醒目的警示色，鋼管紅白油漆間距為20 cm，跨越公路施工的地段設(shè)置4 m寬的安全通道，并懸掛提示標(biāo)志，在攪拌站、鋼筋加工區(qū)護(hù)欄周圍懸掛“禁止翻越”，在上方有施工的部位設(shè)置“當(dāng)心墜落”等禁止、警告標(biāo)志。K95+100～K98+000段在路基土石方開挖和橋梁下部施工時(shí)，通過在山體下方設(shè)置二至三道被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)，最終有效攔截施工過程造成的落石和雜物，確保了該地段施工安全與文明。

4.3 環(huán)境保護(hù)

安全文明施工監(jiān)理不光是質(zhì)量的安全監(jiān)管，同時(shí)也是當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的安全監(jiān)管。RCTJ-18合同段的施工地處革命戰(zhàn)斗圣地“青杠坡”以及“美酒河”赤水河畔，施工時(shí)嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)方案監(jiān)審及落實(shí)，加大了“青杠坡”戰(zhàn)斗遺址的生態(tài)保護(hù)，過程中始終提倡“最小的破壞，就是最好的保護(hù)”環(huán)保理念;泥漿的排放嚴(yán)格執(zhí)行“一沉淀，清渣;二處理，水清;三排放，合格”確保赤水河不被污染;工地來往施工車輛產(chǎn)生的土石和粉塵，要求采取清理與灑水防控結(jié)合。

駐地辦每月監(jiān)理例會(huì)中，也將環(huán)境保護(hù)工作列為重點(diǎn)，針對施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題采用“演示文檔”指出，并提出相應(yīng)整改要求，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重或急需解決處理的問題，駐地辦采取召開專題會(huì)議的形式，會(huì)中形成決定，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并限期整改。

4.4 文明施工

加強(qiáng)文明施工監(jiān)理力度，確保公路工程文明施工，如采取安全文明事故應(yīng)急演練，提高整體意識(shí);施工便道、場地硬化，確保施工現(xiàn)場整潔;加強(qiáng)現(xiàn)場施工告示，設(shè)立明顯施工標(biāo)識(shí)標(biāo)牌;注重鋼筋加工場地，拌和場的建設(shè)，做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化施工。為確保文明施工目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，抓好安全文明工地建設(shè)，RCTJ-18合同段施工監(jiān)理制定了針對本工程實(shí)施的人員組織網(wǎng)絡(luò)體系，將質(zhì)量、安全、文明施工等各項(xiàng)工作落實(shí)到人，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)要求施工方整改。通過駐地辦全體監(jiān)理人員的不懈努力，不論是在施工現(xiàn)場、內(nèi)業(yè)資料，還是在外圍氣氛的營造上，都能感受到文明工地的強(qiáng)烈氛圍。

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U415.1

C

1008-3383(2013)03-0200-02

2012-12-11

李章飛(1979-)，工程師，從事現(xiàn)場施工監(jiān)理工作。