★ 余澤娜

中國(guó)改革開放30多年來，付出了沉重的道德代價(jià)。積極調(diào)控道德代價(jià)、降低道德代價(jià)，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一項(xiàng)非常緊迫的歷史任務(wù)。而在新的歷史條件下調(diào)控道德代價(jià)以降低道德代價(jià)，“是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程”，必須“深化政治體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、文化體制改革、司法體制改革，完善法律法規(guī)，使有道德的企業(yè)和個(gè)人受到法律的保護(hù)和社會(huì)的尊重，使違法亂紀(jì)、道德敗壞者受到法律的制裁和社會(huì)的唾棄?！保?］從調(diào)控道德代價(jià)的視角看，在需要深化的系列改革中，最關(guān)鍵的就是要深化政治體制改革，而深化政治體制改革的關(guān)鍵又在于加強(qiáng)執(zhí)政黨的道德建設(shè)。如此，才能從根本上降低道德代價(jià)的付出。

一、深化政治體制改革

馬克思主義創(chuàng)始人認(rèn)為，“政治、法律、哲學(xué)、宗教、文學(xué)、藝術(shù)等等的發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的”［2］，“隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革”［3］。列寧也指出，“今后在發(fā)展生產(chǎn)力和文化方面，我們每前進(jìn)一步和每提高一步都必定要同時(shí)改善和改造我們的蘇維埃制度?！保?］換而言之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，政治體制改革也必須同時(shí)啟動(dòng)。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)生了巨大變化。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行市場(chǎng)化，利益主體多元化，經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系、分配方式多樣化;對(duì)外交流的廣度、深度不斷推進(jìn);與此同時(shí)，人們的思維方式、價(jià)值觀念、道德觀念、行為選擇、精神文化需求等等也產(chǎn)生了巨大變化。經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的這種深刻變化，必然要求現(xiàn)行的政治結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，政治體制也必須進(jìn)行更深層次的改革。鄧小平同志曾指出，“政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通”［5］，“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)”［6］。到了今天，政治體制的改革顯得更加迫切。大力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)形象，有利于治理社會(huì)上誠(chéng)信缺失、假冒偽劣盛行的現(xiàn)象，當(dāng)前部分政府部門缺乏信仰和組織生活，在群眾中公信力不足，其形式主義、弄虛作假等現(xiàn)象，使黨作為社會(huì)道德楷模的地位受到削弱，人們?cè)谏鐣?huì)生活中感受不到執(zhí)政黨的領(lǐng)先、模范作用，對(duì)個(gè)人自身的道德要求也會(huì)降低。當(dāng)前，黨的建設(shè)在基層和中層領(lǐng)導(dǎo)干部中一定程度上流于形式，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制改革正處于克服“中等收入陷阱”和社會(huì)管理創(chuàng)新亟待加強(qiáng)的敏感時(shí)期，“如果社會(huì)不滿嚴(yán)重累積的話，那么社會(huì)就會(huì)變成一個(gè)隨時(shí)都可能爆炸的火藥庫(kù)”［7］，黨的群眾基礎(chǔ)受到一定損害、國(guó)內(nèi)的敵對(duì)勢(shì)力有所抬頭等等，使得政治體制改革已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩。

客觀而言，在當(dāng)前的階段，大力推行社會(huì)改革對(duì)平緩社會(huì)矛盾在短期的確會(huì)有助益，但社會(huì)改革不可能代替政治體制改革。因?yàn)樯鐣?huì)改革必然觸及權(quán)貴利益，利益問題又必定會(huì)引起各方博弈，最終還是要由政治體制改革來調(diào)整權(quán)力問題。循序漸進(jìn)地進(jìn)行中國(guó)特色的政治體制改革，以保障社會(huì)的公平正義、從根本上解決當(dāng)前沉重的道德代價(jià)問題、維護(hù)黨的執(zhí)政地位。十八大以來，中央在組織、廉政、思想政治建設(shè)方面的新舉措恰恰是為同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)體制改革和政治體制改革開拓新的局面作出努力。黨的十八大報(bào)告指出，“政治體制改革是我國(guó)全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”，指出“要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明”［8］，非常明確地回答了政治體制改革要不要改、改什么、怎么改的問題。

二、加強(qiáng)執(zhí)政黨道德建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在中國(guó)政治體制中處于核心地位，是整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量，同時(shí)也是政治體制改革的直接推動(dòng)者，這是我們思考政治體制改革的前提和出發(fā)點(diǎn)。

由此而論，中國(guó)的政治體制改革必須把握兩條基本原則:第一，改革成功的關(guān)鍵是政府職能的轉(zhuǎn)變，而政府體制改革和職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，是執(zhí)政黨自身的改革;第二，黨的自身改革旨在改善黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，而不是取消黨的領(lǐng)導(dǎo)。因而，政治體制改革的成功與否，最關(guān)鍵還是在于執(zhí)政黨自身的改革。執(zhí)政黨自身的改革主要包括兩個(gè)方面:一是加強(qiáng)黨的道德、思想、組織、隊(duì)伍等各方面的建設(shè)，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力;二是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，改革、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，提高黨的科學(xué)執(zhí)政水平、民主執(zhí)政水平和依法執(zhí)政水平，鞏固黨的執(zhí)政地位。但在執(zhí)政黨自身的改革內(nèi)容中，最關(guān)鍵的還是加強(qiáng)執(zhí)政黨的道德建設(shè);要降低社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的道德代價(jià)，最關(guān)鍵的也還是要加強(qiáng)執(zhí)政黨的道德建設(shè)。

首先，加強(qiáng)執(zhí)政黨道德建設(shè)之所以重要，是因?yàn)閳?zhí)政黨執(zhí)政道德與執(zhí)政黨的執(zhí)政合法性之間緊密關(guān)聯(lián)?！昂戏ㄐ砸馕吨撤N政治秩序被認(rèn)可的價(jià)值”，“只有政治秩序才擁有著或者喪失著合法性，只有它們才需要合法化”［9］;而合法性是政治體系權(quán)威或政黨權(quán)威的基本來源。一個(gè)執(zhí)政黨執(zhí)政合法性的獲得，一方面要依賴于合法律性(其產(chǎn)生是否合法、執(zhí)政后是否依法執(zhí)政)，另一方面依賴于合道德性。在西方自然法學(xué)家看來，合法性的“法”指的是“自然法”，而不是“實(shí)體法”;評(píng)價(jià)一個(gè)政治秩序是否合法，首先在于它是否符合以自然法為基礎(chǔ)的道德標(biāo)準(zhǔn)，因而“合道德性優(yōu)于合法律性”［10］。執(zhí)政黨道德是執(zhí)政黨治黨治國(guó)所應(yīng)當(dāng)具備的行為規(guī)范體系的總稱，是執(zhí)政黨治理國(guó)家、整合社會(huì)的道義基礎(chǔ)。執(zhí)政黨道德狀況是否良好，關(guān)系著執(zhí)政黨的形象和執(zhí)政合法性，關(guān)系著執(zhí)政黨所提供的政治秩序是否得到大眾的認(rèn)可。蘇聯(lián)解體、東歐劇變，以及世紀(jì)之交墨西哥革命制度黨、印度國(guó)大黨這兩個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨也失去政權(quán)，盡管其中原因多樣，但共性問題都在于黨自身出現(xiàn)問題，執(zhí)政黨道德建設(shè)乏力，導(dǎo)致政黨脫離群眾、腐敗嚴(yán)重、官僚主義現(xiàn)象突出、威望下降，失去民眾的認(rèn)可和支持，以致失去政權(quán)。因而，執(zhí)政黨要鞏固自己執(zhí)政的合法性地位，必須重視自身的道德建設(shè)。不論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是在執(zhí)政后的和平年代，中國(guó)共產(chǎn)黨都非常重視道德建設(shè)。但從理論和實(shí)踐上來看，執(zhí)政黨長(zhǎng)期執(zhí)政，本身容易產(chǎn)生“道德麻痹癥”［11］，導(dǎo)致權(quán)力尋租、官僚主義、執(zhí)政腐敗等現(xiàn)象，從而危及到黨執(zhí)政的合法性。要防止這種“道德麻痹癥”的產(chǎn)生和蔓延，就必須時(shí)刻重視執(zhí)政黨道德建設(shè)，把它作為一項(xiàng)關(guān)系黨的生死存亡的戰(zhàn)略任務(wù)來落實(shí)。

其次，加強(qiáng)執(zhí)政黨道德建設(shè)之所以重要，是由執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)地位決定的。馬克思、恩格斯認(rèn)為，“統(tǒng)治階級(jí)的思想在每一時(shí)代都是占統(tǒng)治地位的思想?！保?2］因此，執(zhí)政黨所倡導(dǎo)的道德規(guī)范在全社會(huì)道德規(guī)范體系中占主導(dǎo)地位;而且執(zhí)政黨所展示的道德水平，也直接影響社會(huì)道德建設(shè)的成效，就如古人所言，“官德如風(fēng)，民德如草，風(fēng)行則草偃?！薄Ｈ绻麍?zhí)政黨及其成員不斷踐行、示范其所倡導(dǎo)的道德規(guī)范，那么這些道德規(guī)范可以潛移默化地影響一般社會(huì)成員，并逐漸轉(zhuǎn)化成社會(huì)大多數(shù)成員自覺接受的道德規(guī)范。這些道德規(guī)范轉(zhuǎn)化得越多，執(zhí)政黨所提供的秩序也就越高程度地被社會(huì)成員所認(rèn)可和接受，這個(gè)社會(huì)也就越穩(wěn)定、越和諧。相反，如果執(zhí)政黨在道德規(guī)范的倡導(dǎo)和踐行上出現(xiàn)反差和脫節(jié)，那么其所倡導(dǎo)的道德規(guī)范體系往往缺乏說服力，其所推行的道德建設(shè)的成效也會(huì)大打折扣。而一旦執(zhí)政黨道德風(fēng)尚衰變，社會(huì)整體道德風(fēng)尚也會(huì)隨之衰變，二者還會(huì)互相拖動(dòng)，造成社會(huì)風(fēng)氣敗壞、每況愈下，使社會(huì)所付出的道德代價(jià)更加高昂。此外，作為執(zhí)政黨，其組織和成員的道德狀況如何，還直接影響到其對(duì)黨和國(guó)家的各項(xiàng)路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，從而影響到社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。因而作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨必須對(duì)自身的道德建設(shè)保持警醒意識(shí)，必須加強(qiáng)自身的道德建設(shè)，以產(chǎn)生和強(qiáng)化社會(huì)示范效應(yīng)，從而切實(shí)推進(jìn)社會(huì)道德建設(shè)的順利展開，實(shí)現(xiàn)調(diào)控道德代價(jià)、降低道德代價(jià)的目標(biāo)。

加強(qiáng)執(zhí)政黨道德建設(shè)，主要包括組織和個(gè)體兩個(gè)層面:

第一，在組織層面，包含三個(gè)基本內(nèi)容。首先，必須樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的核心價(jià)值理念。執(zhí)政黨道德建設(shè)必須有一個(gè)核心的價(jià)值理念，這個(gè)理念反映執(zhí)政黨的性質(zhì)、立黨宗旨、執(zhí)政目的、理想信念，決定執(zhí)政黨道德建設(shè)的方向，也為執(zhí)政黨的路線、方針、政策的制定提供價(jià)值取向。中國(guó)共產(chǎn)黨是代表最廣大人民群眾根本利益的政黨，其“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨決定了“以人為本、執(zhí)政為民”是中國(guó)共產(chǎn)黨道德建設(shè)的核心價(jià)值理念。胡錦濤同志曾強(qiáng)調(diào)，“只有堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，我們黨的執(zhí)政地位才能牢不可破，我們的事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。”［13］其次，必須切實(shí)推進(jìn)執(zhí)政黨道德建設(shè)的制度化。核心價(jià)值理念屬于方向性引導(dǎo)，但要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)必須通過制度化的途徑，因?yàn)椤皟r(jià)值規(guī)定了行為的總方向”，但“價(jià)值并不告訴個(gè)人在既定的情境中干些什么”［14］。所以核心價(jià)值理念要依靠制度化來實(shí)現(xiàn)。我國(guó)近年來出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用暫行條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》等的出臺(tái)，是黨在執(zhí)政黨道德建設(shè)制度化方面的積極探索。它們既可以為執(zhí)政黨執(zhí)政行為提供道德評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，也可以強(qiáng)化公職人員的道德責(zé)任感。再次，必須重視和加強(qiáng)執(zhí)政黨內(nèi)部的道德教育。“人不學(xué)，不知義;玉不琢，不成器?！备呱械牡赖虑椴俳^不會(huì)自發(fā)地產(chǎn)生和保持，需要不斷地灌輸和學(xué)習(xí)。因而應(yīng)重視和加強(qiáng)執(zhí)政黨內(nèi)部的道德教育，要把執(zhí)政黨倫理道德教育作為各級(jí)黨校的必修課。

第二，在個(gè)體層面，包括兩個(gè)基本內(nèi)容。首先，要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，形成良好的道德認(rèn)同感?！爸切兄迹惺侵??！绷己玫牡赖聦?shí)踐需要正確的道德認(rèn)知作為指導(dǎo)。而確立正確的道德認(rèn)知，一種重要的途徑就是通過理論學(xué)習(xí)。對(duì)執(zhí)政黨成員而言，理論學(xué)習(xí)是提高執(zhí)政黨黨員的道德修養(yǎng)的第一步，只有有了深厚的理論知識(shí)和道德善惡、是非的知識(shí)，才可能形成正確的道德判斷和健康的道德人格。執(zhí)政黨成員的理論學(xué)習(xí)主要分為兩部分，一是進(jìn)行哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，把握歷史發(fā)展的動(dòng)向和規(guī)律，自覺調(diào)整自己的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，形成正確的權(quán)力觀。二是進(jìn)行黨的理論、方針、路線的學(xué)習(xí)，堅(jiān)定和提升對(duì)黨組織的信仰、信念。“一個(gè)政黨合法性危機(jī)的起點(diǎn)是黨員對(duì)本黨的綱領(lǐng)和章程所確立的世界觀和價(jià)值觀發(fā)生動(dòng)搖和轉(zhuǎn)移，這是對(duì)執(zhí)政黨合法性提出的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”［15］執(zhí)政黨黨員要確立對(duì)黨組織的堅(jiān)定信仰，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的有關(guān)理論，深刻認(rèn)識(shí)黨的根本宗旨和使命，形成心理認(rèn)同和道德認(rèn)同，才不至于在現(xiàn)實(shí)的各種誘惑中迷失方向。其次，要強(qiáng)化執(zhí)政黨成員的道德自律意識(shí)。康德曾指出，自律原則是唯一的道德原則;馬克思也指出，“道德的基礎(chǔ)是人類精神的自律。”［16］自律是道德主體能動(dòng)性的重要表現(xiàn)，也是道德在最高原則，即道德主體的自我立法，是人們能夠達(dá)到的一種精神境界。加強(qiáng)執(zhí)政黨道德建設(shè)，應(yīng)重視道德自律的積極作用，鼓勵(lì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅在行為上“不違法”，而且還要追求更高的精神境界，由他律轉(zhuǎn)為自律。只有當(dāng)執(zhí)政黨成員“使這些原本外在于自己的道德，成為自己的道德，成為自己的需要時(shí)，即成為主體的道德。唯有這樣，道德主體與道德規(guī)范才達(dá)到了相互依存、不可分離的程度;唯有這樣，道德的力量才能最大程度地發(fā)揮出來。”［17］

［1］溫家寶.加強(qiáng)道德文化建設(shè)必須深化政治體制等改革［OL］.http://www.china.com.cn，2011－04－18.

［2］馬克思恩格斯選集(第四卷)［C］.北京:人民出版社，1995:732.

［3］馬克思恩格斯選集(第二卷)［C］.北京:人民出版社，1995:33.

［4］列寧選集(第四卷)［C］.北京:人民出版社，1995:613.

［5］［6］鄧小平文選(第三卷)［C］.北京人民出版社，1993:175、176.

［7］陳武明.新的歷史跨越——關(guān)于當(dāng)前的政治體制改革［M］.杭州:浙江大學(xué)出版社，2008:64－117、124.

［8］堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［R］.http://www.xj.xinhuanet.com，2012－11－19.

［9］［德］哈貝馬斯.交往與社會(huì)進(jìn)化［M］.張博樹譯.重慶:重慶出版社，1989:184.

［10］李建華等.執(zhí)政與善政——執(zhí)政黨倫理問題研究［M］.北京:人民出版社，2006:7.

［11］陳寶生.政治秩序的道義基礎(chǔ)與以德治黨——論執(zhí)政黨的秩序供給與道德建設(shè)［J］.中共中央黨校學(xué)報(bào)，2003，(3).

［12］馬克思恩格斯選集(第一卷)［C］.北京:人民出版社，1995:98.

［13］胡錦濤在第十七屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議上講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2011－01－12.

［14］［美］塔爾科特·帕森斯.現(xiàn)代社會(huì)的結(jié)構(gòu)與過程［M］.北京:光明日?qǐng)?bào)出版社，1988:145.

［15］王邦佐.中國(guó)政黨制度的社會(huì)生態(tài)分析［M］.上海:上海人民出版社，2000:276.

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