韓立雄

（中共銀川市委黨校，銀川 750002）

全民健身事業(yè)是由國家領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是構(gòu)建和諧社會的重要載體［1］。寧夏地處祖國的西北部，是我國回族聚居地，獨(dú)特的地理環(huán)境和特殊的人口構(gòu)成，讓寧夏的全民健身運(yùn)動具有多樣性、民俗性、融合性、地域性等特點(diǎn)?！笆濉逼陂g，寧夏制定了《寧夏回族自治區(qū)體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，這一規(guī)劃的制定和實(shí)施，對全面提高我區(qū)民眾的健康水平和整體素質(zhì)具有重大意義。

1 推動全民健身的意義

近年來，寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成績，但仍然是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省區(qū)。寧夏又是少數(shù)民族聚居區(qū)，歷史文化和現(xiàn)實(shí)條件決定了我區(qū)目前最突出的問題是發(fā)展問題、民生問題、穩(wěn)定問題［2］。為此，2012年自治區(qū)黨委提出了建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會的奮斗目標(biāo)。作為民生建設(shè)重要組成部分的全民健身事業(yè)，是小康社會的一項(xiàng)內(nèi)容，此項(xiàng)活動能夠吸納和方便群眾參加體育鍛煉，既有利于激發(fā)參與者的熱情，調(diào)節(jié)其情緒、促進(jìn)其健康，也為各民族兄弟姐妹溝通交流、和睦相處提供了舞臺，更能成為各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展、建設(shè)和諧富裕新寧夏的強(qiáng)大力量。

2 寧夏全民健身的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

2.1 寧夏特色的全民健身公共服務(wù)體系初步建成

寧夏把體育公共服務(wù)的建設(shè)和發(fā)展，作為改善民生的重大舉措之一，逐步納入政府為民辦實(shí)事工程。首先，按照縣城推廣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)、帶動村社的思路，逐步分階段展開。并把服務(wù)理念貫徹落實(shí)到全民健身工作中，加大宣傳力度。其次，為了把《全民健身?xiàng)l例》落到實(shí)處，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定了《寧夏回族自治區(qū)體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。本規(guī)劃突出了以社區(qū)體育為基礎(chǔ)，以學(xué)校青少年體育為重點(diǎn)，以少數(shù)民族體育為抓手，全面提升工作的實(shí)效性。第三，注重體育文化“軟實(shí)力”的提升，因地制宜，揚(yáng)長避短，提高各級各類體育組織化程度，推進(jìn)了城鄉(xiāng)體育一體化進(jìn)程。目前已經(jīng)建成農(nóng)民健身工程示范點(diǎn)50個、健身路徑1 500多條，建成了“半小時體育生活圈”。面向弱勢群體、外來務(wù)工人員、殘障人士等有針對性地開展體育娛樂活動。第四，創(chuàng)新工作方法，在農(nóng)村開展大學(xué)生村官、宗教人士兼任社體指導(dǎo)員工作的試點(diǎn)和培訓(xùn)。建設(shè)農(nóng)村文體中心，促進(jìn)體育活動下沉到農(nóng)戶。截至2011年底，寧夏在中西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)村村健身場地和健身器材全覆蓋，在全國率先實(shí)施“體育下鄉(xiāng)，籃球進(jìn)村”工程。各級政府積極籌措資金，全區(qū)建成體育場館20多個，便民健身點(diǎn)600多個，形成了比較穩(wěn)定、完善、適合不同人群的體育健身網(wǎng)絡(luò)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為我區(qū)全民健身和競技體育發(fā)展，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。初步建成具有寧夏特色的全民健身公共服務(wù)體系。

全民健身活動內(nèi)容不斷豐富。廣泛開展球類、游泳、武術(shù)、騎車、棋牌、釣魚、健身操、健身氣功等群眾喜聞樂見、簡便易行又老少皆宜的健身活動。同時，奮力打造最具地方特色的“平民曲棍球”——木球、最有群眾基礎(chǔ)的棋類運(yùn)動——方棋、強(qiáng)身健體的回族運(yùn)動——踏腳等一批極具民族地方特色的體育項(xiàng)目，吸引了更多的群眾參與鍛煉。

全民健身產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。隨著人們生活水平的提升，全民健身已經(jīng)成為一種時尚［3］。城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)意愿明顯增強(qiáng)，體育消費(fèi)水平顯著提高，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如：體育用品、服裝、鞋帽及相關(guān)體育產(chǎn)品的加工、制造、銷售業(yè)，健身、旅游、娛樂、休閑、培訓(xùn)、場館服務(wù)等體育產(chǎn)業(yè)也初步形成。社會資本積極參與體育產(chǎn)業(yè)，綜合性健身中心和體育俱樂部也越來越多，同時解決了部分人員的就業(yè)問題。

2.2 充分利用沙漠資源發(fā)展體育運(yùn)動

寧夏是名副其實(shí)的“沙漠之舟”。尤其是中衛(wèi)市沙坡頭地處寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅三省交界的“金三角區(qū)域”，具有特殊的地域優(yōu)勢。充分利用沙漠資源發(fā)展體育運(yùn)動，既能體現(xiàn)人與自然和諧共處，更具有統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的歷史意義。

傳統(tǒng)的沙漠體育運(yùn)動項(xiàng)目可分為競技類、娛樂類和游戲三大類。競技類包括沙漠鐵人三項(xiàng)耐力賽、沙漠越野探險(xiǎn)、穿越騰格里沙漠、攀巖、沙漠足排球、高爾夫球、毽球、羽毛球等沙漠體育競賽項(xiàng)目。娛樂類包括射箭、沙漠賽駝、沖浪、滑沙、登沙山、拉沙撬、沙漠滑翔等。游戲類包括沙漠沙包戰(zhàn)、角力、推人車、沙漠彩彈游戲等運(yùn)動。

近年來，寧夏大力發(fā)展沙漠體育運(yùn)動，不斷促進(jìn)沙漠體育品牌的形成，每年都有大量的市民、游客及體育愛好者積極參與。沙漠體育運(yùn)動已成為全民健身活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時激活了體育旅游產(chǎn)業(yè)。沙漠體育運(yùn)動不僅拓展了全民健身的內(nèi)涵，更借助于沙漠體育的外延帶動了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。寧夏發(fā)展沙漠體育健身項(xiàng)目的最終目的，是打造獨(dú)有的沙漠體育運(yùn)動品牌，大力開發(fā)和帶動體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)、組織游客開展群眾性沙地健身運(yùn)動，在旅游、休閑、娛樂中全身心地感受體育健身活動帶來的快樂。

2.3 以少數(shù)民族傳統(tǒng)體育為抓手，發(fā)揮宗教人士的橋梁紐帶作用

少數(shù)民族傳統(tǒng)體育多數(shù)源于各民族的生產(chǎn)生活和宗教民俗［4］，為廣大群眾所喜聞樂見，在民族地區(qū)有著深厚的群眾基礎(chǔ)［5］。宗教人士和宗教團(tuán)體在貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理方面起著聯(lián)系廣大信教群眾的橋梁紐帶作用。寧夏有幾千座清真寺，宗教人士帶頭健身，提高了各清真寺之間以及清真寺與社會的融合。2008年以來，連續(xù)三年實(shí)施體育器材進(jìn)清真寺計(jì)劃，先后為100多座較大的清真寺安裝了健身路徑，建成了一批健身場地。2012年9月，舉辦了宗教人士籃球社體指導(dǎo)員培訓(xùn)班，設(shè)立了民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目訓(xùn)練基地。通過宗教人士的身體力行，讓民族傳統(tǒng)體育的先進(jìn)文化薪火相傳。隨著全民健身運(yùn)動的蓬勃開展，內(nèi)容豐富、特色鮮明的民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目被越來越多的人關(guān)注，群眾健身更加常態(tài)化。

2.4 婦女健身活動蓬勃開展

寧夏整合各類資源，為婦女健身活動提供保障。近年來，全區(qū)婦女健身活動得到了長足發(fā)展，多支隊(duì)伍經(jīng)常參加各級、各單位組織的賽事，均取得良好成績。到目前，全區(qū)已有婦女健身站50多個，婦女健身骨干500余人，為帶動全區(qū)“婦女科學(xué)健身”活動，提高婦女身體素質(zhì)，豐富和活躍城鄉(xiāng)居民業(yè)余文化生活起到了積極的作用，“百萬婦女健身活動”成為我區(qū)全民健身的“半邊天”。

寧夏不斷健全設(shè)施，為婦女健身活動提供了便利的場所，婦女健身活動遍地開花。每年惠及200多萬群眾，參與健身的婦女占健身人數(shù)的80%以上，婦女健身隊(duì)成為全民健身活動最活躍、最有帶動性的群體。為正面引導(dǎo)廣大婦女形成良好的健身習(xí)慣，進(jìn)一步提高體質(zhì)，寧夏各級婦聯(lián)充分發(fā)揮群眾組織作用，廣泛調(diào)動?jì)D女的健身熱情，組織秧歌隊(duì)、高蹺隊(duì)、腰鼓隊(duì)、柔力球隊(duì)等各種婦女健身隊(duì)伍，開展了形式多樣的健身活動，用多彩的文娛節(jié)目豐富婦女業(yè)余生活，營造了全民健身的良好氛圍。

2.5 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力開展“體育三下鄉(xiāng)”“農(nóng)民體育節(jié)”等農(nóng)民體育活動

近年來，在全區(qū)農(nóng)村開展了以體育場地設(shè)施下鄉(xiāng)、體育健身指導(dǎo)下鄉(xiāng)、體育科普知識下鄉(xiāng)為內(nèi)容的“體育三下鄉(xiāng)”活動。各市縣（區(qū)）結(jié)合“體育三下鄉(xiāng)”活動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育工作站為重點(diǎn)，以村文化體育活動室（中心戶）為基礎(chǔ)，積極開展農(nóng)民群眾喜聞樂見、小型多樣的體育健身活動，舉辦農(nóng)民體育運(yùn)動會。2009年開始，利用冬閑時間，舉辦“百鄉(xiāng)千村農(nóng)民體育活動月”，把競技性、趣味性強(qiáng)的打梭、方棋、趕牛、踏腳等列為比賽項(xiàng)目，對推動農(nóng)村體育活動逐步開展、進(jìn)一步活躍農(nóng)民文化生活起到了積極作用，農(nóng)村崇尚科學(xué)、積極向上、文明和諧的生活方式正在形成。

3 努力實(shí)現(xiàn)全民健身事業(yè)又好又快發(fā)展

3.1 加大宣傳力度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全民健身計(jì)劃目的在于喚起民眾的健康意識，用體育的手段達(dá)到增強(qiáng)體質(zhì)的目的。欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后，百姓的終身體育意識比較淡薄。因此，宣傳部門應(yīng)做好宣傳工作，將全民健身行動納入精神文明建設(shè)。應(yīng)充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、墻體標(biāo)語、科普圖書、音像制品、巡展巡講等方式大力宣傳，同時加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)成立了全民健身行動領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，確保活動落到實(shí)處、取得實(shí)效。要把開展群眾體育工作，推行全民健身計(jì)劃與增強(qiáng)人民體質(zhì)，作為評價一個地區(qū)、一個單位體育工作狀況的重要標(biāo)準(zhǔn)，把貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》的情況，作為評價考核體育行政部門的主要業(yè)績。不斷完善公共體育服務(wù)體系，讓人民群眾通過科學(xué)健身，愉悅心身，強(qiáng)壯體格。

3.2 努力優(yōu)化全民健身工作的條件

寧夏各地的體育設(shè)施總量不足、分布也不平衡，影響了全民健身活動的深入開展。開展全民健身，要堅(jiān)持“體育惠民”的理念，科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，切實(shí)保證基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)共建共享。就城市而言，各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的重要性，加大對體育場地設(shè)施建設(shè)和各種健身器材配備的投入，完善布局，為群眾提供方便、多樣的健身設(shè)施。就農(nóng)村而言，把老百姓喜歡的、最大眾化的體育運(yùn)動項(xiàng)目進(jìn)行推廣，比如把農(nóng)民籃球賽辦成全村關(guān)注的大事，把籃球場建設(shè)到全區(qū)行政村，并進(jìn)一步建設(shè)到每個自然村。不論城市還是農(nóng)村，全面健身事業(yè)需要經(jīng)費(fèi)支持，要做好“行動”專項(xiàng)資金籌集、劃撥工作，加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金及時到位，切實(shí)管好用好“行動”資金。根據(jù)計(jì)劃，我區(qū)將按照不少于2元／人·年的標(biāo)準(zhǔn)，安排專項(xiàng)資金開展體育健身活動，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施建設(shè)。當(dāng)然所需經(jīng)費(fèi)不能全指望政府撥款，要引導(dǎo)社會公眾對全民健身事業(yè)進(jìn)行捐贈，調(diào)動社會資源，多渠道籌措資金，豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)供給。提高從業(yè)人員素質(zhì)和水平，促進(jìn)體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 積極發(fā)展少數(shù)民族體育

少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動大多源于日常生產(chǎn)生活，如木球、方棋、踏腳等都是貼近群眾、鄉(xiāng)土氣息濃厚的項(xiàng)目。人們生活方式的改變以及城市化進(jìn)程的加快導(dǎo)致大部分項(xiàng)目群眾基礎(chǔ)薄弱，陷入了發(fā)展的困境，面臨失傳的危險(xiǎn)。為此，必須下力氣挖掘和整理踏腳、羊響板、武術(shù)、木球、方棋、抖空竹、魚尾劍表演等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，積極發(fā)揮少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目培訓(xùn)基地的作用，促進(jìn)民族傳統(tǒng)體育國內(nèi)外的交流與合作。各級教育部門，比如一些中學(xué)和高等院校，要把民族傳統(tǒng)體育引入教學(xué)，要在學(xué)校體育課中設(shè)置相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容，這樣既豐富了學(xué)校體育課教學(xué)的內(nèi)容，又有利于培養(yǎng)民族傳統(tǒng)體育的專門人才。通過加強(qiáng)科研工作，增強(qiáng)民族體育項(xiàng)目的規(guī)范化。在欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)，推動全民健身需著眼當(dāng)?shù)亓?xí)俗，挖掘民族文化寶庫，讓民族體育服務(wù)全民健身。

3.4 奮力打造有影響的特色體育

據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧夏舉辦了許多有影響力的賽事。從2010年開始，寧夏已成功舉辦3 屆寧夏黃河金岸國際馬拉松賽。2012年，中國（寧夏）鐵人三項(xiàng)精英賽和環(huán)青海湖國際公路自行車賽（寧夏段）首次在寧夏舉行。這些高端賽事的培育和開展，極大地鼓舞了全區(qū)各族群眾健身興趣。同時，一些鍛煉愛好者還組織健康長跑、爬山登高、冰雪及戶外運(yùn)動，尤其是游泳愛好者的冬泳比賽成為寒冷季節(jié)一道亮麗的風(fēng)景。因此，要不斷創(chuàng)新全民健身組織形式，豐富活動內(nèi)容，激發(fā)群眾參與熱情，使健身活動常態(tài)化。各地也要從實(shí)際出發(fā)，在全面推廣的基礎(chǔ)上，抓特色、打品牌、擴(kuò)影響，使全民健身工作不斷邁上新臺階。

3.5 培育所需人才，發(fā)展壯大隊(duì)伍

全民健身事業(yè)涉及人口多、范圍廣，需要充分發(fā)揮居委會和基層體育組織的組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，更需要發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)和帶動作用。各地要做好社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)、管理和服務(wù)，規(guī)范和壯大社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。我區(qū)每個體育健身點(diǎn)配備1名以上社會體育指導(dǎo)員。提升社會體育指導(dǎo)員綜合素質(zhì)和指導(dǎo)能力，一方面要加強(qiáng)日常管理和分工協(xié)調(diào)，另一方面還要建立投入和激勵機(jī)制，為他們開展工作提供必要條件和便利。銀川市體育局提出，兩年內(nèi)讓太極拳走進(jìn)每個社區(qū)，力爭在2013年底免費(fèi)培訓(xùn)300名至400名社會體育指導(dǎo)員，再由社會體育指導(dǎo)員帶動市民加入太極拳健身活動，形成濃郁的太極拳健身氛圍。

4 結(jié)語

形式多樣、各具特色的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目蘊(yùn)含著深厚的文化底蘊(yùn)。在寧夏欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)，要落實(shí)好《全民健身?xiàng)l例》和《寧夏回族自治區(qū)體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，必須激發(fā)人民群眾的積極性，按照構(gòu)建和諧富裕新寧夏的要求，按照與全國同步進(jìn)入小康的奮斗目標(biāo)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持體育事業(yè)的公益性，以社區(qū)體育為基礎(chǔ)，以少數(shù)民族體育為抓手，積極采取措施，推動少數(shù)民族文化傳承和全民健身事業(yè)發(fā)展，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

［1］肖林鵬.論全民健身服務(wù)體系的概念及其結(jié)構(gòu)［J］.西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（4）：6－11.

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