孫語(yǔ)圣

(安徽大學(xué) 社會(huì)與政治學(xué)院，安徽 合肥 230039)

皖北作為一個(gè)地域概念，其所囊括的范圍包括阜陽(yáng)市、亳州市、宿州市、蚌埠市、淮南市、淮北市、壽縣、霍邱縣、固鎮(zhèn)縣、鳳陽(yáng)縣、定遠(yuǎn)縣、明光市。文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重用源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。特別是2009年國(guó)務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的出臺(tái)，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè);中共十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》則預(yù)示著文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮迎來(lái)難得的歷史性機(jī)遇。

安徽是文化資源大省，省委、省政府歷來(lái)高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，安徽省大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)體制改革，成就了聞名全國(guó)的文化體制改革的“安徽文化現(xiàn)象”。皖北是安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，又是重點(diǎn)發(fā)展的地區(qū)，其臧否與否，事關(guān)皖北及安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體水平，大力推進(jìn)皖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是挖掘安徽發(fā)展?jié)摿?、?gòu)建和諧安徽的題中應(yīng)有之義。

一、皖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)

皖北地處黃淮平原南部，淮河橫貫東西，有隴海線、京滬線、商福線南北穿越，有多條省道、國(guó)道縱橫其中，交通十分便利，與蘇北、魯西南、豫南接壤，信息輻射面廣。

安徽歷史悠久，文化厚重，安徽省政府分別于1989年、1996年先后公布兩批省級(jí)歷史文化名城。安徽省第一批歷史文化名城有安慶、鳳陽(yáng)、桐城、黟縣，皖北占1個(gè)。安徽省第二批歷史文化名城有蒙城、渦陽(yáng)、潛山、和縣、貴池、宣州、績(jī)溪，皖北占2個(gè)。

皖北文化資源厚重，歷史底蘊(yùn)深厚，文物資源豐富，文化特色鮮明。皖北周邊省份人口稠密，市場(chǎng)廣闊，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。僅旅游一項(xiàng)來(lái)說(shuō)，皖北旅游資源豐富，歷史遺存星羅棋布，既有獨(dú)特的帝王文化，又有悠久的道家文化;既有濃郁的飲食、醫(yī)藥養(yǎng)生文化，又有花鼓燈、五禽戲等地方風(fēng)情文化。另外，擁有眾多的像碭山果園、渦陽(yáng)藥材等農(nóng)業(yè)旅游資源。皖北區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有3個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，12個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，2座國(guó)家級(jí)歷史文化名城，15處國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文保單位，2個(gè)國(guó)家級(jí)紅色經(jīng)典景區(qū)和6個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)。尤其亳州市，融道教文化、中醫(yī)藥文化和酒文化為一體，旅游業(yè)開(kāi)發(fā)潛力巨大。同時(shí)，皖北地區(qū)人口眾多，輻射相鄰多個(gè)省份，擁有龐大的旅游需求。

2.中央和安徽對(duì)皖北發(fā)展的重視及政策優(yōu)勢(shì)

2009年7月，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)在安徽調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，皖北發(fā)展事關(guān)安徽大局，振興皖北，促進(jìn)安徽區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是挖掘安徽發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獌?nèi)容。他曾多次要求把皖北發(fā)展作為統(tǒng)籌安徽區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)，采取幫扶措施，振興皖北經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，中央多位領(lǐng)導(dǎo)在不同場(chǎng)合一再?gòu)?qiáng)調(diào)加快皖北發(fā)展，多次做出重要指示。

皖北成了中央關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域之一。在安徽省內(nèi)，皖北的地位也逐漸上升。在2008年11月召開(kāi)的“加快皖北和沿淮部分市縣發(fā)展座談會(huì)”上，皖北正式上升為安徽的“兩個(gè)大局”之一:堅(jiān)定不移地推進(jìn)合肥和馬蕪銅等地率先發(fā)展，做大做強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極;堅(jiān)定不移地支持皖北地區(qū)加快發(fā)展，盡快縮小區(qū)域差距。在2010年，加快皖北發(fā)展被確定為安徽省的三大戰(zhàn)略任務(wù)之一。

在文化產(chǎn)業(yè)方面，《安徽省“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》關(guān)于優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)調(diào)依托合肥、皖江城市帶和皖南、皖北等資源優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)“一核三區(qū)”(合肥、徽州、皖江、皖北)新格局，促進(jìn)形成核心帶動(dòng)、南北相融、東西呼應(yīng)、板塊互動(dòng)、差異化發(fā)展的態(tài)勢(shì)?！熬V要”提出要深入挖掘皖北文化資源，大力發(fā)展紅色旅游、文化旅游、演藝娛樂(lè)、馬戲雜技、書(shū)畫(huà)、工藝品等文化業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，逐步把淮河流域建成文化資源特色鮮明、文化基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化實(shí)力和輻射力較強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)特色區(qū)。

二、皖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得的成績(jī)與存在的問(wèn)題

1.領(lǐng)軍文化品牌持續(xù)強(qiáng)勁

若干年來(lái)，皖北成功打造了一系列文化產(chǎn)業(yè)品牌，有名聞遐邇的阜陽(yáng)剪紙、阜南柳編、鳳陽(yáng)鳳畫(huà)、蚌埠玉器、宿州橋馬戲、宿州書(shū)畫(huà)、靈璧奇石以及被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的泗州戲、淮北梆子戲、墜子戲、淮北花鼓戲等。

阜陽(yáng)素來(lái)被稱(chēng)為“剪紙之鄉(xiāng)”，阜陽(yáng)剪紙兼有南北方剪紙的藝術(shù)特色，粗獷之中蘊(yùn)纖巧，質(zhì)樸之中見(jiàn)秀麗，剛?cè)峒鎮(zhèn)?，情趣醇和，形成?dú)有的地方特色。鳳陽(yáng)鳳畫(huà)是安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目之一，顏色很鮮艷，造型很獨(dú)特，而且還開(kāi)發(fā)了有很多和鳳有關(guān)的工藝品，使民族文化形成了產(chǎn)業(yè)化，這是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)步。

2.積極參加文化產(chǎn)業(yè)推介會(huì)，擴(kuò)大皖北文化產(chǎn)業(yè)的知曉度

2011年11月第七屆中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)暨簽約儀式舉行，蚌埠花鼓燈嘉年華、蚌埠帝豪國(guó)際娛樂(lè)會(huì)所兩個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功簽約。蚌埠市重點(diǎn)宣傳推介14個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，涉及文化旅游、文化娛樂(lè)、出版印刷、文化創(chuàng)意等多個(gè)類(lèi)別，共計(jì)5個(gè)項(xiàng)目先后成功簽約，對(duì)蚌埠文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展意義重大。這些現(xiàn)場(chǎng)簽約的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資大、涉及范圍廣、成長(zhǎng)性強(qiáng)，累計(jì)投資總額高達(dá)65億元，位居全省第一。2012年5月，蚌埠17個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入選全省文化產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目?jī)?cè)，投資總額150.04億元，比上年增加113.04億元，增長(zhǎng)305.51%。

3.一批省、市產(chǎn)業(yè)基地和示范基地相繼獲批或即將規(guī)劃

第一批省文化產(chǎn)業(yè)示范基地名錄(10個(gè))中，皖北1個(gè)，即靈璧縣中國(guó)靈璧石(漁溝)國(guó)際交易中心。第二批省文化產(chǎn)業(yè)示范基地名錄 (10個(gè))中，皖北2個(gè)，即蚌埠正東玉器有限責(zé)任公司、阜南柳編工藝品協(xié)會(huì)。第三批安徽省文化產(chǎn)業(yè)示范基地(19個(gè))中，皖北4個(gè)，即安徽阜陽(yáng)開(kāi)源剪紙藝術(shù)有限公司、安徽華安達(dá)工藝品有限公司、淮南市天寶工藝品制造有限責(zé)任公司、界首市盧氏刻花彩陶有限公司。蚌埠光彩投資有限責(zé)任公司還入選第四批國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

《安徽省“十二五”時(shí)期動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》稱(chēng)安徽的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地和載體建設(shè)初見(jiàn)成效，打造了合肥、蕪湖兩個(gè)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地，籌建了馬鞍山、淮南、池州等動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)了一批高質(zhì)量數(shù)字電影院線、有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等傳播平臺(tái)?！兑?guī)劃》還提出要加快各類(lèi)特色動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。依據(jù)各地的文化特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃布局，在黃山、安慶、蚌埠、宿州、淮北、阜陽(yáng)等地再形成10個(gè)左右省、市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，改變目前我省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地布局不夠平衡現(xiàn)狀，特別是在人文資源豐富的沿淮和皖北地區(qū)、文化旅游資源豐富的皖南地區(qū)盡早實(shí)現(xiàn)突破。

4.一批文化基礎(chǔ)設(shè)施相繼建立

皖北各市縣已程度不同地建立了一批文化基礎(chǔ)設(shè)施。如蚌埠市興建了淮河文化廣場(chǎng)、花鼓燈博物館和生態(tài)保護(hù)村等文化基礎(chǔ)設(shè)施;以繁榮市場(chǎng)為先導(dǎo)，舉辦了六屆省花鼓燈會(huì)、蚌埠古玩展暨首屆收藏品交易會(huì)等大型文化活動(dòng)，以構(gòu)建多元化投資格局為核心。蚌埠文化產(chǎn)業(yè)具有了一定規(guī)模。目前，全市文化產(chǎn)業(yè)年收入12億多元，從業(yè)人員3.5萬(wàn)人，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位近4000家，呈現(xiàn)出體系不斷完善、市場(chǎng)日益繁榮、投資主體日趨多元，全社會(huì)共同參與發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。其轄下的靈璧縣則建立了靈璧石藝城、磬石文化產(chǎn)業(yè)園、鐘馗畫(huà)文化園、虞姬文化園，等等。

5.各地方文化產(chǎn)業(yè)園(區(qū))相繼建立

2011年9月22日，在第三屆中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會(huì)上，蚌埠動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“蚌埠兒童電子書(shū)與動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目”成功簽約。該項(xiàng)目將由上海水木動(dòng)畫(huà)股份有限公司投資1.5億元建設(shè)，主要從事動(dòng)漫制作與動(dòng)漫音像制品發(fā)行業(yè)務(wù)，建成云動(dòng)漫下載平臺(tái)和交易平臺(tái)，旨在打造中國(guó)最具特色的動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。2010年，蚌埠蚌山區(qū)啟動(dòng)市文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園(花鼓燈嘉年華)。2011年12月，宿州神游世界動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工。2012年4月，泗洲文化影視產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)。2012年6月，埠玉文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案通過(guò)蚌埠市規(guī)委會(huì)評(píng)審。

①建議國(guó)家盡快對(duì)漢江下游堤防、杜家臺(tái)分洪閘以及蓄洪區(qū)外包線圍堤批復(fù)立項(xiàng)，按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，以提高漢江下游堤防的抗洪能力，確保杜家臺(tái)分洪工程的防洪安全。

6.存在的問(wèn)題

目前皖北文化產(chǎn)業(yè)也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在:管理體制不適應(yīng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較濃;運(yùn)行機(jī)制不夠活，面向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)的能力較差，市場(chǎng)開(kāi)放度不高，豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率較低;對(duì)傳統(tǒng)文化資源過(guò)度依賴(lài)，而能夠代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的新業(yè)態(tài)的比重少;文化人才優(yōu)勢(shì)作用發(fā)揮不夠，尤其缺乏文化經(jīng)營(yíng)管理人才;文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體規(guī)劃，文化產(chǎn)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)制度不健全;文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠。

目前，安徽省已經(jīng)有40多家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(或基地)，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查，在這些文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)中投入運(yùn)營(yíng)的并不多，盈利能力較差，基礎(chǔ)設(shè)施投資的回收壓力很大?？傮w上看，文化企業(yè)的入園比例不高，有不少園區(qū)就是以一個(gè)企業(yè)為主體，與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和打造產(chǎn)業(yè)鏈的要求還有較大差距，而文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)最重要的特點(diǎn)就是集聚發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)要從全局高度進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)布局，嚴(yán)格做到寧缺毋濫，避免盲目投資和房地產(chǎn)化傾向。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須走專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的發(fā)展路徑，注重形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，將文化創(chuàng)意產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)整合起來(lái)，以此構(gòu)成園區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、皖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1.簽署皖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議

2012年3月4日，文化部與安徽省政府關(guān)于加快安徽文化強(qiáng)省建設(shè)合作簽署合作協(xié)議，并成立部省合作領(lǐng)導(dǎo)小組。這里，可效仿文化部與安徽省簽署加快安徽文化強(qiáng)省建設(shè)合作協(xié)議的辦法，或在省政府的指導(dǎo)下，促進(jìn)合肥和皖南各地文化產(chǎn)業(yè)示范基地、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司等與皖北各市縣進(jìn)行文化資源(如人才、智力、市場(chǎng)、金融服務(wù))對(duì)口銜接和援助;或在省皖北辦增設(shè)皖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由皖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組與皖北各市簽署皖北文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)合作協(xié)議，由省政府、省委宣傳部、省文化廳等調(diào)集和配置全省相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的人力、智力、市場(chǎng)、金融等資源，向皖北傾斜，并建立一年兩次的定期會(huì)商制度，商討皖北文化建設(shè)中遇到的棘手問(wèn)題，并逐一予以適當(dāng)解決，或提出未來(lái)的解決辦法。

皖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)皖北各地文化產(chǎn)業(yè)要作一個(gè)全盤(pán)的摸底，對(duì)皖北文化產(chǎn)業(yè)的總存量要做到心中有數(shù)。根據(jù)已有的文化產(chǎn)業(yè)，要選擇重點(diǎn)，不要盲目上馬、遍地開(kāi)花、到處“打造”，有的要重點(diǎn)發(fā)展，有的要一般性發(fā)展，有的要等一等、看一看。

2.建立皖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫(kù)

建立皖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫(kù)，直轄于皖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立地方歷史文化資源發(fā)掘、研究、宣揚(yáng)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化的人才隊(duì)伍。首先在皖北高校、科研院所、政府機(jī)構(gòu)、新聞機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、民間社會(huì)等搜羅、集中一批相關(guān)人才納入智庫(kù);其次，在省內(nèi)外廣泛聯(lián)絡(luò)研究皖北、淮河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史與現(xiàn)狀，研究文化產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)家、學(xué)者，將其納入智庫(kù)，并建立定期會(huì)商制度，雙方可以有一些互惠的活動(dòng)。智庫(kù)擔(dān)任著謀劃皖北整體文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局、選擇適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)類(lèi)型、制定發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)路線圖等任務(wù)。

3.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)具有面向皖北的大視野

皖北各市(縣)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)存量要有所調(diào)查，發(fā)展要有所規(guī)劃，要以市為單元，制定轄區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，再以皖北為整體單元，綜合制定整個(gè)皖北的文化產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，做到宏觀規(guī)劃與微觀規(guī)劃相結(jié)合，各類(lèi)型的文化產(chǎn)業(yè)及其要素要依據(jù)皖北各地的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)綜合統(tǒng)籌。

以旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，要有大視野，面向整個(gè)皖北，打破縣縣“孤島”、市市“王國(guó)”現(xiàn)象，形成聯(lián)動(dòng)輻射效應(yīng)，不要只守著家里的“一畝三分地”。每個(gè)縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要放在所在市、放在整個(gè)皖北的宏觀大環(huán)境下進(jìn)行考量和設(shè)計(jì)，根據(jù)皖北旅游資源亮點(diǎn)的實(shí)際布局，進(jìn)行深度挖掘，設(shè)計(jì)出科學(xué)、合理、符合實(shí)際的旅游路線圖。何處適合引進(jìn)和發(fā)展何種文化產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍v史、資源優(yōu)勢(shì)、特色、社會(huì)認(rèn)知度、相關(guān)政策來(lái)確定和安排，切忌閉門(mén)造車(chē)，搞小而全的東西。

4.選擇有皖北亮點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)體系

皖北文化產(chǎn)業(yè)體系的主要傾向是什么?皖北不能大而全，要在文化服務(wù)體系中找出自己的優(yōu)勢(shì)，不要面面俱到，皖北各地要抓住自己的強(qiáng)項(xiàng)，要突出自己的特色:

演藝娛樂(lè)。著力培育一批合格的市場(chǎng)主體，重點(diǎn)打造一批文旅結(jié)合的演藝產(chǎn)品，加強(qiáng)文藝演出院線建設(shè)和演出經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展。其中，文藝演出院線建設(shè)工程，要打破地域界限、市場(chǎng)分割，降低演出流通成本，推動(dòng)主要城市演出場(chǎng)所連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)演藝產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化和高科技化的文化工程。重點(diǎn)發(fā)展被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的泗州戲、淮北梆子戲、墜子戲、淮北花鼓戲等地方戲的產(chǎn)業(yè)化。

文化旅游。深入挖掘皖北地域文化資源，加大文化旅游產(chǎn)品、旅游商品的開(kāi)發(fā)力度，著力打造一批文化旅游目的地。

動(dòng)漫游戲。《綱要》提出加快建設(shè)合肥、蕪湖國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地和馬鞍山、淮南、六安、池州等動(dòng)漫基地，逐步把我省打造成為集教育研發(fā)、生產(chǎn)制作、人才培訓(xùn)、衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為一體的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)大省，建成全國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)中心之一。皖北的動(dòng)漫發(fā)展重點(diǎn)在淮南、阜陽(yáng)、宿州、蚌埠、淮北。

工藝美術(shù)。傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝，扶持發(fā)展現(xiàn)代工藝品產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升總體水平，推動(dòng)我省由工藝美術(shù)大省向工藝美術(shù)強(qiáng)省跨越。皖北要重點(diǎn)建設(shè)幾個(gè)工藝美術(shù)之鄉(xiāng):阜陽(yáng)剪紙、界首彩陶、阜南柳編、蕭縣書(shū)畫(huà)、靈璧鐘馗畫(huà)、靈璧石。

文化用品。大力發(fā)展新型現(xiàn)代文化用品制造業(yè)，加快建設(shè)文化用品交易市場(chǎng)，著力打造在全國(guó)有廣泛影響力的文化用品品牌。

5.繼續(xù)打造好皖北文化產(chǎn)業(yè)的幾大品牌，發(fā)展新業(yè)態(tài)

繼續(xù)推動(dòng)阜陽(yáng)剪紙、阜南柳編、界首彩陶、鳳陽(yáng)鳳畫(huà)、蚌埠玉器、蕭縣書(shū)畫(huà)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)。

但傳統(tǒng)文化資源并不是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，過(guò)度囿于傳統(tǒng)資源會(huì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“資源詛咒”現(xiàn)象在文化產(chǎn)業(yè)中尤為明顯，國(guó)外將中國(guó)文化元素進(jìn)行創(chuàng)意改造，創(chuàng)造高附加值產(chǎn)品的案例比比皆是。沒(méi)有科技與創(chuàng)意的融入，文化資源并不會(huì)轉(zhuǎn)化成文化資本。當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)與創(chuàng)意、科技深度融合在一起，文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品更迭比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)頻率更快，只有創(chuàng)意創(chuàng)新才是推動(dòng)文化資源產(chǎn)業(yè)化、拓展產(chǎn)業(yè)鏈條、最大化原創(chuàng)內(nèi)容附加值的關(guān)鍵力量。

6.增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的融資能力

由于企業(yè)資源不足，導(dǎo)致金融存貸比低與上市公司少。2009年底的數(shù)據(jù)顯示，亳州、宿州、阜陽(yáng)等三市七縣存貸比僅44.2%，低于全省25.8個(gè)百分點(diǎn)。

要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)全面對(duì)接，推進(jìn)銀行業(yè)全面支持文化產(chǎn)業(yè)。并推動(dòng)上市融資，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，支持文化企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)。此外，還將加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)權(quán)交易的管理，并完善文化類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)確權(quán)、評(píng)估、質(zhì)押、流轉(zhuǎn)體系。同時(shí)，鼓勵(lì)各地實(shí)施文化消費(fèi)補(bǔ)貼制度。

同時(shí)，要充分發(fā)揮地方商業(yè)銀行的作用，建立“銀行+擔(dān)保公司”“銀行+保險(xiǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)平臺(tái)，鼓勵(lì)開(kāi)展股權(quán)質(zhì)押、未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押、訂單融資、組合授信等間接融資產(chǎn)品創(chuàng)新，探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券、并購(gòu)債券、資產(chǎn)支持債券、私募票據(jù)等直接融資工具。

7.防止沒(méi)有文化和過(guò)濫的“文化產(chǎn)業(yè)”

說(shuō)到文化產(chǎn)業(yè)，自然聯(lián)想到文化與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，時(shí)下文化產(chǎn)業(yè)業(yè)內(nèi)人士有一個(gè)時(shí)髦說(shuō)法:文化的經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)的文化化，即把文化做成商品推銷(xiāo)出去，或者在物質(zhì)商品的外表做一些審美化、藝術(shù)化的裝飾。如果文化和經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)就是如此而已，其結(jié)果很可能是產(chǎn)生沒(méi)有文化的“文化產(chǎn)業(yè)”。

皖北各地文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是文化園的建設(shè)，要循序漸進(jìn)，不能一哄而上，紛紛上馬，搞文化產(chǎn)業(yè)“大躍進(jìn)”。要反復(fù)研究、推敲，征集專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì)人士的意見(jiàn)，既著眼于眼前，又放眼于未來(lái)。否則，既導(dǎo)致大批量的文化產(chǎn)業(yè)閑置，又浪費(fèi)了錢(qián)財(cái)，消耗了資源，破壞了環(huán)境，造成沒(méi)有文化的“文化產(chǎn)業(yè)”或“文化荒地”，甚至“文化垃圾”，虛耗了寶貴的人力、財(cái)力、智力、土地等資源。

中共十七屆六中全會(huì)公報(bào)指出:“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供重要支撐?！睆?qiáng)調(diào)在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，要把社會(huì)效益放在首位，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，也是針對(duì)近年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀做出的及時(shí)戰(zhàn)略決策。

從皖北各地的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中可見(jiàn)各市縣政府明顯的焦灼心態(tài)。如《蚌埠文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》第四部分“重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)”多達(dá)18項(xiàng)。其中僅舉辦大型文化節(jié)活動(dòng)，就有籌劃舉辦大禹文化節(jié)、花鼓燈藝術(shù)節(jié)、雙墩出土文物展、懷遠(yuǎn)石榴節(jié)、固鎮(zhèn)花生節(jié)、五河螃蟹節(jié)、南山文化藝術(shù)品交易會(huì)、書(shū)刊展銷(xiāo)會(huì)、皖北武術(shù)擂臺(tái)賽等10來(lái)個(gè)文化活動(dòng)。再如淮南市，僅2008年文化產(chǎn)業(yè)推介項(xiàng)目目錄就有22項(xiàng)。其中，如安徽花鼓燈藝術(shù)學(xué)校、西部影視城、淮南市九龍崗影視基地、淮河風(fēng)情文化園等，一個(gè)項(xiàng)目就需要巨大的資金投入，占用大量的土地、需要較長(zhǎng)的準(zhǔn)備期和建設(shè)期。

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