賈明剛

（四川省綿陽市游仙區(qū)街子鄉(xiāng)政府，四川 綿陽 621028）

會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)單位通過財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告等形式向管理部門、投資者或其他信息使用者提供的揭示單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的信息。失真的會(huì)計(jì)信息，往往會(huì)擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，削弱會(huì)計(jì)的經(jīng)濟(jì)管理作用，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，防治會(huì)計(jì)信息失真，對(duì)于促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展具有重要作用。本文將從會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)、原因、防治等方面來探討會(huì)計(jì)信息失真問題。

一、主要表現(xiàn)

會(huì)計(jì)信息失真是指相關(guān)單位或部門提供的會(huì)計(jì)信息沒有真實(shí)地反映自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，向會(huì)計(jì)信息的使用者提供了不正確的信息，從而給管理機(jī)構(gòu)的科學(xué)決策帶來不利影響的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是虛列費(fèi)用，少計(jì)收入，以達(dá)到偷稅逃稅或延遲納稅的目的；二是少列費(fèi)用，早計(jì)收入，虛增利潤(rùn)，以達(dá)到粉飾經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的目的；三是低估負(fù)債，高估資產(chǎn)，以達(dá)到騙取貸款、投資或商業(yè)信譽(yù)的目的；四是出具假憑證，辦理假手續(xù)報(bào)廢資產(chǎn)，以達(dá)到轉(zhuǎn)移國(guó)家資產(chǎn)的目的；五是單位負(fù)責(zé)人為掩蓋問題，故意弄虛作假，以達(dá)到損公肥私的目的。

二、原因分析

造成會(huì)計(jì)信息失真、質(zhì)量不高的原因是多方面的，除了人為因素外，還有法律法規(guī)、管理、監(jiān)督等多方面的原因。

（一）會(huì)計(jì)法律法規(guī)不夠健全

從我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)管理法律法規(guī)來看，主要存在兩個(gè)方面的問題：一是會(huì)計(jì)法規(guī)體系還不夠規(guī)范和科學(xué)，法規(guī)制度及相關(guān)政策不配套，法律條文過粗，致使執(zhí)行起來缺乏可操作性；二是法律法規(guī)執(zhí)行不力，對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度不夠，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象屢禁不止。

（二）會(huì)計(jì)隊(duì)伍管理體制不科學(xué)

會(huì)計(jì)人員作為會(huì)計(jì)信息的提供者，對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性負(fù)有最為主要的責(zé)任。但會(huì)計(jì)人員作為單位的一名普通工作人員，往往不具備獨(dú)立、自主的監(jiān)督地位，在工作中容易受到單位和領(lǐng)導(dǎo)的制約。大多數(shù)情況下，為了個(gè)人的發(fā)展和福利，會(huì)計(jì)人員唯領(lǐng)導(dǎo)旨意是從，一些敢于堅(jiān)持原則的也常遭到打擊報(bào)復(fù)。在種種壓力下，會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式，直接導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息的失真。

（三）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待提高

會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)直接影響到會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低。目前，我國(guó)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待提高，特別是在一些基層的企事業(yè)單位，往往沒有專業(yè)的會(huì)計(jì)人員；部分會(huì)計(jì)從業(yè)人員根本不熟悉相關(guān)法律、法規(guī)，有的連專業(yè)知識(shí)也達(dá)不到要求；個(gè)別會(huì)計(jì)人員無視職業(yè)道德，喪失原則立場(chǎng)，這都在一定程度上影響了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

（四）會(huì)計(jì)監(jiān)督力量薄弱

目前，單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督形同虛設(shè)，不僅會(huì)計(jì)人員的配備達(dá)不到要求，而且崗位分工不明確，崗位牽制弱化，導(dǎo)致單位內(nèi)部監(jiān)管失控，往往由領(lǐng)導(dǎo)者的意志左右著會(huì)計(jì)工作。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門的外部監(jiān)督也往往比較片面，不夠深入。而會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)尚未形成一個(gè)有效的社會(huì)監(jiān)督，即使在審計(jì)過程中，也往往是查賬容易、處理難。

三、防治思路

結(jié)合會(huì)計(jì)工作實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面的入手，綜合治理會(huì)計(jì)信息失真問題。

（一）加大法制建設(shè)力度，進(jìn)一步完善法律法規(guī)

要提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，就必須有健全的會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系做保障。要進(jìn)一步完善以《會(huì)計(jì)法》為中心的配套會(huì)計(jì)法律體系，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的法律條款及時(shí)進(jìn)行修訂、增補(bǔ)。要健全會(huì)計(jì)法規(guī)執(zhí)法體系，完善民事索賠制度，確立以無限責(zé)任承擔(dān)過失或欺詐而造成損失的賠償機(jī)制，維護(hù)會(huì)計(jì)法規(guī)的嚴(yán)肅性，真正作到有法可依。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)

嚴(yán)格會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理，將一批具備較高政治素質(zhì)、較強(qiáng)業(yè)務(wù)技能和工作能力的優(yōu)秀的年輕骨干充實(shí)到會(huì)計(jì)隊(duì)伍中來；加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍日常管理和繼續(xù)教育工作，認(rèn)真開展專業(yè)技術(shù)資格聘任和年度考核工作；加大職業(yè)道德教育力度，建立會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案，提升會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（三）改革現(xiàn)行管理體制，增強(qiáng)會(huì)計(jì)工作獨(dú)立性

可以在條件成熟的地區(qū)建立部門或行業(yè)的會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算中心，實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制，徹底解決會(huì)計(jì)人員與單位之間的利益制約關(guān)系，增強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性。

（四）狠抓日常監(jiān)督管理，提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，必須充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能作用，依法搞好內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。在內(nèi)部監(jiān)督上要完善內(nèi)部制度建設(shè)，明確相關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利。在外部監(jiān)督上要處理好監(jiān)督檢查的交叉、重復(fù)和執(zhí)法疏漏的矛盾，確保監(jiān)督的全面性和有效性。同時(shí)，要加快發(fā)展我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，充分發(fā)揮社會(huì)審計(jì)的監(jiān)督作用。

（五）堅(jiān)持從嚴(yán)從重處罰，加大違法違規(guī)成本

要加大對(duì)會(huì)計(jì)信息弄虛作假行為的處罰力度，進(jìn)一步提升違法違規(guī)者的經(jīng)濟(jì)成本。一方面要加大對(duì)相關(guān)責(zé)任人的行政和刑事處罰力度；另一方面提高經(jīng)濟(jì)賠償限額，不僅要對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行處罰，同時(shí)要對(duì)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，用法律的權(quán)威來確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)和準(zhǔn)確。

四、總結(jié)

總體來看，會(huì)計(jì)信息失真防治工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻，主管部門和相關(guān)單位應(yīng)對(duì)這一問題引起足夠的重視，要采取有效措施、健全保障機(jī)制、狠抓責(zé)任落實(shí)，確保會(huì)計(jì)信息的客觀和公正，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健康和可持續(xù)發(fā)展。

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