葛秀芬

(河北能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北唐山 063004)

一、高職教育校企合作模式的現(xiàn)狀分析

高職教育的校企合作模式，主要是根據(jù)行業(yè)、企業(yè)人才實(shí)際需求狀況，并按照行業(yè)、企業(yè)部門和學(xué)校的安排、交替進(jìn)行課堂教學(xué)和實(shí)際操作培訓(xùn)的教育模式。它是將學(xué)生的理論學(xué)習(xí)與實(shí)際操作或訓(xùn)練緊密結(jié)合起來，以提高高職教育的質(zhì)量和未來勞動(dòng)者的素質(zhì)，并增強(qiáng)企業(yè)部門與高職畢業(yè)生之間雙向選擇的可能性，最終達(dá)到促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的。從目前校企合作模式來看，涌現(xiàn)出了“訂單培養(yǎng)”、“三明治式”、“2+1”、“工學(xué)交替”等教學(xué)模式，基本上做到了校企零距離對(duì)接，理論學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)相互融合;教學(xué)做一體，使校企合作在理論和實(shí)踐上有了一定的發(fā)展和創(chuàng)新。但絕不諱言，校企合作在理論和實(shí)踐上目前還處于在一個(gè)淺層次階段，深層次問題還沒有得到解決，主要表現(xiàn)在:

(一)法律、法規(guī)依據(jù)缺乏，企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力不足

1996年，國家頒布《職業(yè)教育法》，2005年國務(wù)院下發(fā)國發(fā)［2005］35 號(hào)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》文件，2010年7月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等相關(guān)法律、法規(guī)中都明確指出:要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。但地方政府大都并未在《職業(yè)教育法》允許范圍內(nèi)制訂具體實(shí)施條例，來規(guī)范、指導(dǎo)高職教育的校企合作，沒有從法律層面上建立有效的校企合作保障機(jī)制，對(duì)校企合作中的學(xué)校、企業(yè)雙方的權(quán)利和義務(wù)缺乏必要的監(jiān)督和約束，從法律上對(duì)各自利益的保護(hù)還不夠，尤其是對(duì)企業(yè)的利益保護(hù)不夠，因而企業(yè)缺乏合作辦學(xué)的內(nèi)在動(dòng)力，合作育人功能不能有效的融入企業(yè)價(jià)值鏈中，只停留在單純選擇人才的層面。因此，校企合作呈現(xiàn)出‘職業(yè)學(xué)校熱、企業(yè)冷’的局面毫不足怪。

(二)辦學(xué)主體形式多樣，政府宏觀調(diào)控不到位

根據(jù)高等職業(yè)教育辦學(xué)體制劃分，當(dāng)前高等職業(yè)院校大致存在著如下幾種辦學(xué)類型:一是事業(yè)性高職，是指由各級(jí)政府教育主管部門直接舉辦的高職院校，人、財(cái)、物納入政府教育主管部門管理，可謂旱澇保收;二是企業(yè)舉辦的高職院校，其舉辦者主要是國有大中型企業(yè)，人、財(cái)、物由企業(yè)來調(diào)配，業(yè)務(wù)上接受主管部門領(lǐng)導(dǎo)，教師身份為企業(yè)員工，企業(yè)效益好壞直接關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展;三是民辦高職院校，則由社會(huì)組織、團(tuán)體或個(gè)人舉辦，辦學(xué)機(jī)制靈活，受市場(chǎng)需求影響較大。多種形式的辦學(xué)主體，不同的利益驅(qū)動(dòng)、教育公益性的客觀要求等等，需要各級(jí)政府職能部門對(duì)校企合作進(jìn)行組織、領(lǐng)導(dǎo)、保障與統(tǒng)籌規(guī)劃和有效監(jiān)督，但目前大多數(shù)地區(qū)尚未建立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、監(jiān)督、考核和推行校企合作，在校企合作主要靠“關(guān)系和信譽(yù)”來維持的今天，高職院校之間、高職院校與企業(yè)之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各行其是，導(dǎo)致了社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。

(三)高職院校、企業(yè)自身運(yùn)行機(jī)制、管理體制制約了校企合作的進(jìn)一步發(fā)展

1.高職院校傳統(tǒng)的管理體系不適合校企合作的要求

校企合作的辦學(xué)模式需要打破原固有的靜態(tài)管理體系，建立一套動(dòng)態(tài)的學(xué)校管理新秩序。這是由于在教學(xué)管理運(yùn)行中，行業(yè)企業(yè)的參與、工學(xué)交替的進(jìn)行、工學(xué)過程的有效銜接，“雙師型教師”的客觀要求，教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、教師業(yè)績的考核和質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)都需要一系列新的管理制度來規(guī)范，而這些在相當(dāng)多的高職院校，特別是建校歷史越長的學(xué)校遇到的阻力相對(duì)來講會(huì)更大。

2.校企合作對(duì)企業(yè)缺乏利益驅(qū)動(dòng)

企業(yè)追求的是利潤最大化，校企合作沒有對(duì)企業(yè)形成利益驅(qū)動(dòng)，企業(yè)自然也就不會(huì)將校企合作納入企業(yè)的價(jià)值鏈中，更不會(huì)改變自身的運(yùn)行機(jī)制和重新修訂各項(xiàng)規(guī)章制度，企業(yè)出于生產(chǎn)秩序、生產(chǎn)安全、生產(chǎn)成本、技術(shù)或商業(yè)秘密的考慮，只能安排一些低層次的跟崗實(shí)習(xí)，因而出現(xiàn)了“放羊式”的頂崗實(shí)習(xí)，不僅學(xué)生很難從其中學(xué)到真正的知識(shí)和技能，而且給學(xué)生的管理也帶來了相當(dāng)大的難度，這種單靠學(xué)校主動(dòng)的校企合作導(dǎo)致合作的關(guān)系不穩(wěn)定、不牢固、也不會(huì)持久。

二、校企深度合作要解決的問題

(一)宏觀層面:修訂、完善《職業(yè)教育法》和相關(guān)法律、法規(guī)，明確企業(yè)在人才培養(yǎng)中的責(zé)任和義務(wù)。高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)需要學(xué)校和企業(yè)共同努力，企業(yè)的需求是學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)，校企合作是完成這個(gè)目標(biāo)的最有效途徑。但目前出現(xiàn)的學(xué)校積極、企業(yè)消極的“一頭熱，一頭冷”，企業(yè)只愿用人，不愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的現(xiàn)象，其原因就是缺乏法律、法規(guī)支持。要培養(yǎng)出企業(yè)所真正需要的人才，沒有企業(yè)的深度參與是不行的，許多國家如德國、英國等在法律層面都規(guī)定了企業(yè)在培養(yǎng)技能人才中責(zé)任和義務(wù)，為此，《職業(yè)教育法》中在明確地方政府、學(xué)校責(zé)任的同時(shí)，更應(yīng)明確企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，真正建立起校企共同參與職業(yè)教育的機(jī)制，對(duì)舉辦職業(yè)學(xué)校的企業(yè)或者與職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)或者接納職業(yè)學(xué)校學(xué)生、教師實(shí)習(xí)的企業(yè)在稅收上給予優(yōu)惠，促使企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力轉(zhuǎn)化成為參與校企合作的積極性和主動(dòng)性，使校企合作不再成為只是教育界人士的鼓與呼。

(二)中觀層面:發(fā)揮政府主導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，促進(jìn)校企合作向深層次發(fā)展。在市場(chǎng)體制環(huán)境中，要建立長期的、可持續(xù)發(fā)展的校企合作關(guān)系，關(guān)鍵是找到校企雙方利益的平衡點(diǎn)，使校企雙方在自愿的基礎(chǔ)上開展積極的合作，在這里政府是關(guān)鍵，起著主導(dǎo)作用。

首先，建立政府主導(dǎo)的校企合作管理體系，由政府職能部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢(shì)、資源調(diào)控優(yōu)勢(shì)、公共管理優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)教育部門、財(cái)務(wù)部門、工商部門、科技部門及行業(yè)企業(yè)，針對(duì)不同的辦學(xué)主體，制定相應(yīng)的法規(guī)和政策，促進(jìn)職業(yè)教育與企業(yè)兩種資源的合理配置，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)校企合作的有序開展，浙江省寧波市頒布出臺(tái)的《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，在這方面做出了表率，并且形成了政府主導(dǎo)、學(xué)院主體、企業(yè)主動(dòng)的“三元主體”管理平臺(tái)及“政、校、企”三方聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，為校企深度合作起到有力的推動(dòng)作用。

其次，地方政府在《職業(yè)教育法》允許范圍內(nèi)針對(duì)不同的辦學(xué)主體構(gòu)建互惠雙贏的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到，通過校企合作企業(yè)不僅可獲得符合企業(yè)需要的高技能型人才，尤其是通過“訂單式”培養(yǎng)模式，得到為企業(yè)量身打造的專門人才;還可利用高職院校的人才、科技、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，解決技術(shù)、管理、經(jīng)營方面的難題，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)及利用高校的教學(xué)資源對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn);更重要的是通過校企合作可獲得政府的政策性優(yōu)惠，如減稅、貼息等等，利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制是推動(dòng)校企合作進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力和維系校企合作良性運(yùn)轉(zhuǎn)的紐帶。

(三)微觀層面:建立、健全運(yùn)行保障機(jī)制，確保校企合作取得實(shí)效

高職院校與行業(yè)企業(yè)合作是否能擺脫靠“關(guān)系和信譽(yù)”來維持，走上持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的良性軌道，取決于雙方利益平衡點(diǎn)的尋找與把握，而能否使合作產(chǎn)生最大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，則取決于長期合作中雙方逐步探索建立的各種運(yùn)行保障機(jī)制。

1.建立由政府、行業(yè)企業(yè)和學(xué)校三方參與的校企合作工作指導(dǎo)委員會(huì)或董事會(huì)(如寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院)，以此為運(yùn)行機(jī)制的決策層，主要負(fù)責(zé)校級(jí)層面校企合作培養(yǎng)高技能人才工作的指導(dǎo)與管理，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)等所帶來的企業(yè)、市場(chǎng)所需要的人才規(guī)格與數(shù)量的變化的各種信息，合理配置學(xué)校與企業(yè)軟硬件資源，使學(xué)校和市場(chǎng)保持零對(duì)接。

2.完善、創(chuàng)新各項(xiàng)教學(xué)管理制度，構(gòu)建新的教學(xué)質(zhì)量考核體系和評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)體系。校企合作是一個(gè)根據(jù)市場(chǎng)需求、不斷調(diào)整、完善的動(dòng)態(tài)管理過程，對(duì)教學(xué)管理、學(xué)生管理提出了新的要求，校企雙方應(yīng)在互惠互贏的基礎(chǔ)上，根據(jù)合作的目標(biāo)，制定、創(chuàng)新各項(xiàng)管理制度。如:《聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議》、《校企聯(lián)合共建實(shí)踐基地計(jì)劃》、《校企共引共享高級(jí)人才協(xié)議》、《聯(lián)合辦學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》、《企業(yè)技術(shù)骨干教師聘任考核辦法》、《企業(yè)職工繼續(xù)教育實(shí)施管理辦法》、《企業(yè)教學(xué)各環(huán)節(jié)基本要求》、《企業(yè)教育學(xué)生管理辦法》等等。構(gòu)建由教育標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成的課程質(zhì)量監(jiān)控體系;建立由學(xué)生、教師、校系領(lǐng)導(dǎo)、專職督導(dǎo)人員、校外行業(yè)企業(yè)參與的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，及時(shí)吸納學(xué)生家長、用人單位、行業(yè)專家、政府部門及新聞媒體等的反饋信息，不斷改進(jìn)教學(xué)與管理，確保教學(xué)質(zhì)量。

3.借鑒、引進(jìn)企業(yè)文化，促進(jìn)校園文化與企業(yè)文化的融合。校園文化與企業(yè)文化的融合和情感的交流不僅是保證校企合作持續(xù)穩(wěn)定的潤滑劑，更是高職校園文化的獨(dú)具特色。盡管學(xué)校和企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制、文化背景、價(jià)值觀念等各不相同，在校企合作中會(huì)產(chǎn)生碰撞，但高職教育的特點(diǎn)，決定了校園文化與企業(yè)文化必須融合，這種融合不僅要體現(xiàn)在物理空間、管理制度等方面，更重要的是從人生觀、價(jià)值觀方面強(qiáng)化學(xué)生樹立“好學(xué)生、好公民、好員工”思想意識(shí)，逐步從而完成從“學(xué)員、職業(yè)人”到“社會(huì)人”的角色轉(zhuǎn)化。

總之，校企合作作為一種培養(yǎng)技能人才的教育制度，已被高就業(yè)率證明是科學(xué)的、有用的，但作為教育制度的一項(xiàng)改革和創(chuàng)新，還需要我們認(rèn)真思考、完善，不斷解決前進(jìn)當(dāng)中遇到的各類問題。