趙江利

（河南機電高等?？茖W(xué)校 經(jīng)濟貿(mào)易系，河南 新鄉(xiāng) 453000）

1 甩掛運輸?shù)母攀?/h2>

我國國家標(biāo)準《物流術(shù)語》（GB／T18354-2006）中稱，甩掛運輸是用牽引車拖帶掛車至目的地，將掛車甩下后，換上新的掛車運往另一個目的地的運輸。

甩掛運輸是一種先進的道路運輸組織方式，是當(dāng)下道路貨運業(yè)運輸組織方式的發(fā)展方向。它與傳統(tǒng)運輸方式相比具備以下明顯優(yōu)勢：有效提高運輸設(shè)備的利用率，提高里程實載率和運輸生產(chǎn)率，減少貨損貨差，降低運輸成本，縮短運輸時間，保證物流服務(wù)的即時性，有效降低牽引車的購置費用和駕駛員的人工成本，同時促進節(jié)能減排，符合社會發(fā)展總趨勢。

開展甩掛運輸并非易事，它需要具備以下幾個條件［1］：首先是技術(shù)裝備等硬件條件，運輸企業(yè)應(yīng)配備拖車和掛車等先進的運輸工具和裝備；有設(shè)施先進的裝卸站場，且配備足夠數(shù)量的周轉(zhuǎn)掛車。其次是市場條件，市場要能夠提供大量穩(wěn)定的貨源。再次是要有完善的運輸網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)。最后是政策環(huán)境要為甩掛運輸營造良好的發(fā)展環(huán)境，比如掛車保險問題，車輛裝備技術(shù)的標(biāo)準化，掛車的證件管理等等。

2 甩掛運輸在我國的發(fā)展

由于甩掛運輸可以顯著降低營運成本，發(fā)達國家一些規(guī)模較大的貨運公司早在20世紀40年代就已開始開展［2］。到目前，在北美、西歐等道路網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達的國家，甩掛運輸?shù)倪\輸量占到總的道路運輸量的70%～80%，這已經(jīng)成為衡量一個國家道路運輸發(fā)展總體水平的重要標(biāo)志。在一些發(fā)展中國家如新加坡、菲律賓、韓國、巴西等國家，甩掛運輸開展得也很廣泛，例如港口、大型堆場以及大型倉庫之間的集散運輸。

我國甩掛運輸尚處于起步階段，掛車數(shù)量少，拖掛比例非常低。2011年，我國共有牽引車31.1萬輛，掛車36.8萬輛，拖掛比僅為1∶1.2。而美國在2009年就已達到1∶3，其他發(fā)達國家的拖掛比也基本都在1∶2.5以上。目前，我國的珠三角、長三角以及沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的一些第三方物流企業(yè)依托港口普遍開展了甩掛運輸組織方式。其他地方，甩掛運輸基本沒有得到發(fā)展，公路運輸仍然以普通的單體貨車為主。近年來，隨著貨運市場的激烈競爭以及環(huán)保型社會的要求，發(fā)展甩掛運輸?shù)闹匾院途o迫性越來越受到政府管理部門和道路運輸業(yè)界的重視。

2008年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作通知》明確要求：“要加強運輸節(jié)能管理，抓緊研究完善半掛車牌照管理，交通規(guī)費征收和保險制度，鼓勵發(fā)展甩掛運輸?！?/p>

2009年，國務(wù)院印發(fā)《物流業(yè)調(diào)整和振興計劃》也有提到“大力發(fā)展大噸位廂式貨車和甩掛運輸組織方式，推廣網(wǎng)絡(luò)化運輸”。2009年12月，交通運輸部、發(fā)改委、公安部等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進甩掛運輸發(fā)展的通知》（交運發(fā)［2009］808號），確定開始甩掛運輸試點工作。

2010年10月，國家發(fā)改委和交通運輸部共同制定了《甩掛運輸試點工作實施方案》（交運發(fā)［2010］562號文件）決定利用兩年多的時間，在浙江、江蘇、上海、河南等12個省份（單位），先行進行甩掛運輸試點工作。此次試點工作對于甩掛運輸來說意義深遠。

2011年3月，國家“十二五”規(guī)劃再次明確提出“積極發(fā)展公路甩掛運輸”。

2011年4月，交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃更是對甩掛運輸做出全面推進。提出“全面推進甩掛運輸試點工程，探索甩掛運輸運營組織模式，進一步完善促進甩掛運輸全面發(fā)展的政策法規(guī)和標(biāo)準規(guī)范體系”，并以專欄形式介紹“十二五”甩掛運輸試點工程。

2012年3月，交通運輸部第一批公路甩掛運輸推薦車型正式公布。

2013年1月，交通運輸部發(fā)布第二批公路甩掛運輸推薦車型。

2013年1月，國務(wù)院對《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》進行修改，規(guī)定從2013年3月1日起，掛車不必投保機動車交通事故責(zé)任強制保險。

從以上各項國家政策的出臺可以看出，發(fā)展甩掛運輸已然上升到國家發(fā)展的戰(zhàn)略層面，是道路貨運業(yè)未來的方向。

3 河南省甩掛運輸發(fā)展現(xiàn)狀

2010年，河南省被確定為全國首批甩掛運輸12個試點省份（單位）之一，這給河南省發(fā)展道路甩掛運輸提供了發(fā)展良機。

3.1 河南省物流業(yè)現(xiàn)狀

近年來，河南省經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，為全省物流業(yè)發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)和條件。2011年全省社會物流總額達到6.3萬億元，按現(xiàn)價計算比2010年增長20.7%。從社會物流需求比重看，工業(yè)品物流總額占社會物流總額的比重高達81.9%，是帶動社會物流總額增長的主要因素，這反映出河南新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化不斷推進所帶來的社會物流需求結(jié)構(gòu)。整體來看，河南省物流業(yè)發(fā)展速度較快，但發(fā)展水平較低，突出的就是低端物流服務(wù)市場競爭激烈，比如說單純的運輸、倉儲等物流服務(wù)；而高端物流服務(wù)開展尚不全面，不能滿足市場發(fā)展需求，比如說甩掛運輸。

3.2 政策現(xiàn)狀

河南省地處中原，貨源充足，交通便利，發(fā)展甩掛運輸不但有利于中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，保證貨物的快速流通，同時又能節(jié)能減耗，還可以為全國架設(shè)甩掛運輸網(wǎng)絡(luò)起到積極的作用。大力發(fā)展我省的甩掛運輸，充分發(fā)揮中原道路運輸業(yè)在全國運輸網(wǎng)絡(luò)中的引領(lǐng)作用，必須首先需要政策的支持。在《河南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2015年）》（豫政﹝2010﹞38號附件）中指出“鼓勵物流企業(yè)積極發(fā)展甩掛運輸?shù)痊F(xiàn)代物流配送方式”，并且在政策層面上提出“完善甩掛車輛管理制度，營造甩掛運輸發(fā)展良好環(huán)境，支持有條件的地區(qū)和企業(yè)開展甩掛運輸試點，探索和總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用”。這表明，在政府層面上，甩掛運輸?shù)闹匾员怀浞挚隙ā?/p>

3.3 道路運輸基礎(chǔ)條件現(xiàn)狀

發(fā)展甩掛運輸?shù)谋匾獥l件之一就是需要有完善的道路網(wǎng)絡(luò)。截止到2011年年底，全省公路通車總里程達到24.76萬公里，其中高速公路通車里程5196公里，連續(xù)六年位居全國第一?！笆濉逼陂g河南將進一步推進農(nóng)村公路建設(shè)，以實現(xiàn)“縣縣暢、鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)、鄉(xiāng)村道路等級化”為目標(biāo)，由“樹狀”路網(wǎng)逐步向“網(wǎng)絡(luò)型”路網(wǎng)轉(zhuǎn)變。公路建設(shè)的迅速發(fā)展，為河南省道路貨運業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為甩掛運輸?shù)陌l(fā)展提供了必要的硬件設(shè)施。

3.4 甩掛運輸行業(yè)現(xiàn)狀

河南省現(xiàn)有鄭州干線公路物流中心鄭州交運甩掛運輸作業(yè)站場、鄭州貨運西北站鄭州交運甩掛運輸作業(yè)站場、鄭州貨運南站萬里甩掛運輸作業(yè)站場、周口綜合物流園區(qū)公路貨運樞紐萬里甩掛運輸作業(yè)站場、新鄉(xiāng)小店物流園區(qū)新運甩掛運輸中心等五個甩掛運輸站場；截至2012年年底，全省甩掛運輸牽引車、掛車分別達到172輛和299輛。甩掛運輸需要規(guī)模效應(yīng)，以我省目前的站場以及投入的牽引車和掛車數(shù)量來看，甩掛運輸還難以發(fā)揮其最佳的規(guī)模效應(yīng)。

3.5 試點企業(yè)現(xiàn)狀

2010年，河南省被確定為全國首批甩掛運輸12個試點省份（單位）之一。隨后，省交通運輸廳積極部署首批試點企業(yè)單位，分別是新鄉(xiāng)市新運交通運輸有限公司（以下簡稱“新運公司”）、鄭州市交通運輸集團有限責(zé)任公司和許昌萬里運輸（集團）有限公司等三個省內(nèi)一流的大型道路運輸企業(yè)，并要求各企業(yè)根據(jù)各自的特點進行甩掛運輸組織的摸索和嘗試。此處介紹新運公司的甩掛運輸現(xiàn)狀。

新運公司承擔(dān)甩掛運輸線路3條，分別是新鄉(xiāng)—上海、新鄉(xiāng)—天津、新鄉(xiāng)—廣州，整車甩掛運輸線路僅有新鄉(xiāng)—青島1條，已投入甩掛運輸牽引車28部、掛車48部。從實際運行來看，不管是零擔(dān)還是整車甩掛運輸，均較傳統(tǒng)運輸模式的實際油耗和碳排放有較大程度的下降，但仍距節(jié)能減排的具體需求有一定差距。新運公司在發(fā)展甩掛運輸中遇到的問題主要有：①甩掛運輸專線市場培育期較長。由于社會對甩掛運輸?shù)恼J識尚處于初級階段，多數(shù)客戶仍習(xí)慣采用傳統(tǒng)的運輸方式，導(dǎo)致甩掛運輸?shù)拈_展進程緩慢，而在此期間，公司保證了車輛班次，卻無法保證較高的車輛實載率。②甩掛場站投資數(shù)額較大，甩掛運輸對場站的坡度、道路彎道、裝卸臺的高度等等都有一定的要求，場站投資大。

4 河南省甩掛運輸發(fā)展的對策建議

甩掛運輸是一種新型的、先進的運輸組織模式，當(dāng)其實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)后，它的優(yōu)勢將被明顯放大，比如提高運輸設(shè)備利用率和物流速度、降低物流運作成本、減少污染氣體排放等。但一個社會由傳統(tǒng)的道路運輸組織模式即單車運輸向先進形態(tài)的甩掛運輸組織模式轉(zhuǎn)移既是一個漫長的過程，又是一個挑戰(zhàn)的過程，如各項保險、交通規(guī)則制度的改革、硬件設(shè)施設(shè)備的置備（包括場站設(shè)施、牽引車以及掛車等等）、運輸組織管理水平的提高、信息化設(shè)備的配置、硬件設(shè)備標(biāo)準化的制定等。

我們非常欣喜地看到我國已經(jīng)從國家戰(zhàn)略層面上重視甩掛運輸?shù)陌l(fā)展，并為此逐步制定和改革多項保險、交通規(guī)則，開啟甩掛運輸試點工作，公布第一批、第二批公路甩掛運輸推薦車型等等。另外，從經(jīng)濟層面上來看，河南省作為中原經(jīng)濟區(qū)的主要區(qū)域正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接位置，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將為甩掛運輸提供充沛的貨源。以上都說明，河南省發(fā)展甩掛運輸?shù)恼摺⒔?jīng)濟環(huán)境已經(jīng)非常成熟，在此時應(yīng)抓住宏觀政策以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機遇，大力發(fā)展甩掛運輸，提升物流產(chǎn)業(yè)水平，在此，本文提出河南省發(fā)展甩掛運輸?shù)膸c對策建議。

4.1 繼續(xù)加大相關(guān)政策扶持力度

首先，在通行費方面給予優(yōu)惠，對開展甩掛運輸?shù)臓恳嚨耐ㄐ匈M用給予優(yōu)惠，一是為了鼓勵運輸企業(yè)積極參與探索甩掛運輸這一新的道路運輸組織形式，二是可以鼓勵運輸企業(yè)在新購置運輸車輛時，優(yōu)先選用牽引車加掛掛車的形式，從而使得企業(yè)開展甩掛運輸成為可能。其次，對甩掛運輸?shù)脑圏c企業(yè)在車輛購置、場站改造以及信息管理系統(tǒng)升級等方面給予直接的資金支持，以協(xié)助其探索甩掛運輸?shù)慕M織形式，減輕企業(yè)負擔(dān)。

4.2 鼓勵企業(yè)加強合作

由于甩掛運輸需要規(guī)模效應(yīng)以及設(shè)備的標(biāo)準化，在社會大環(huán)境尚不能完全統(tǒng)一的情況下，建議試點企業(yè)轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，打破企業(yè)界線，實現(xiàn)企業(yè)間的強強聯(lián)合。首先使我省的三家試點企業(yè)在這個小范圍內(nèi)實現(xiàn)牽引車、掛車以及場站設(shè)施的標(biāo)準統(tǒng)一，使甩掛運輸試點所產(chǎn)生的效益最大化，從而充分發(fā)揮試點企業(yè)的示范帶動作用。其次，鼓勵運輸業(yè)內(nèi)的個體戶掛靠甩掛運輸企業(yè)，以此來充實甩掛運輸企業(yè)的牽引車和掛車數(shù)量。

4.3 積極推廣和制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準

在牽引車和掛車的標(biāo)準化問題方面，在國家公布首批甩掛運輸推薦車型的情況下，要全面積極推廣該推薦車型，既有助于本省內(nèi)的試點企業(yè)能盡早實現(xiàn)“甩得下、掛得上”，同時又有利于本省的甩掛運輸企業(yè)加快融入全國的甩掛運輸網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)更大范圍的規(guī)模效應(yīng)。在國家尚未制定的技術(shù)標(biāo)準方面，比如甩掛運輸場站的建設(shè)等方面，加強基礎(chǔ)研究，爭取成為標(biāo)準制定的參與者。

4.4 協(xié)助企業(yè)完善信息系統(tǒng)及實現(xiàn)信息共享

甩掛運輸需要較高的信息化水平來達到物流信息共享，使得貨物與掛車實現(xiàn)雙贏，這一情況既要求企業(yè)自身擁有完善的信息系統(tǒng)，又要求企業(yè)間的信息能夠共享，否則將嚴重影響甩掛運輸?shù)男?。因此，?gòu)建甩掛運輸信息平臺是必不可缺的。河南省現(xiàn)有的物流公共信息平臺——“八掛來網(wǎng)”應(yīng)用信息處理能力，為優(yōu)化資源配置提供了技術(shù)支撐，提高了貨物運輸?shù)囊?guī)模效應(yīng)，理應(yīng)更好地發(fā)揮八掛來網(wǎng)的作用，利用信息手段來協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)信息共享。

［1］李秋.兩部委“輸血”甩掛運輸［N］.中國商報，2012-5-31（B03）.

［2］戴洪彥.山東省汽車甩掛運輸運作模式與發(fā)展對策研究［D］.長春：吉林大學(xué)，2009.

［3］郭鈺.道路甩掛運輸發(fā)展的意義、難點和對策［J］.中國市場，2011，（45）.

［4］戴東生，汪月娥.寧波港集裝箱甩掛運輸模式研究［J］.物流技術(shù)，2009，（07）.

［5］溫旖旎.道路運輸發(fā)展的必然趨勢——甩掛運輸［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2012，（05）.