吳學(xué)松

（金陵科技學(xué)院 繼續(xù)教育學(xué)院，南京210038）

轉(zhuǎn)型是當(dāng)代中國社會發(fā)展的一個鮮明的時代特征，也是當(dāng)前高校繼續(xù)教育發(fā)展的一個關(guān)鍵的主題詞。國家從頂層設(shè)計的角度對繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展作出了一系列戰(zhàn)略規(guī)劃?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）將繼續(xù)教育專列一章，與其他形式的教育并列為教育的八項發(fā)展任務(wù)之一，明確提出了要加快發(fā)展繼續(xù)教育；教育部《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）提出，要切實把加快發(fā)展繼續(xù)教育擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，特別是要重視發(fā)揮普通高校在高等學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育中的引領(lǐng)示范作用。高校歷來是開展繼續(xù)教育活動的主陣地、主渠道。多年來，我國高校利用自身的各類資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)和社會服務(wù)的大學(xué)職能，為國家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了大批急需的理論與實踐相結(jié)合的應(yīng)用型人才，成為推進(jìn)繼續(xù)教育發(fā)展的主力軍。大學(xué)后繼續(xù)教育作為繼續(xù)教育的最高層次，是高校繼續(xù)教育的重要組成部分，完全可以借助國家政策強(qiáng)力推動繼續(xù)教育發(fā)展的東風(fēng)，打破制約新一輪發(fā)展的“瓶頸”，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力源和新的增長極。

一、大學(xué)后繼續(xù)教育的基本內(nèi)涵

準(zhǔn)確把握大學(xué)后繼續(xù)教育的內(nèi)涵是推動其發(fā)展的基本前提。從歷史的軌跡來看，大學(xué)后繼續(xù)教育發(fā)端于西方國家繼續(xù)教育發(fā)展的生動實踐，特別是伴隨著20世紀(jì)60年代終身教育思想的提出，成為一股新興的教育思潮，諸多發(fā)達(dá)國家相繼通過立法來保障本國大學(xué)后繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展。國家《關(guān)于開展大學(xué)后繼續(xù)教育的暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）明確提出：“大學(xué)后繼續(xù)教育的對象是已具有大學(xué)?？埔陨匣蛑屑壱陨蠈I(yè)技術(shù)職務(wù)的在職專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，重點是中、青年骨干。大學(xué)后繼續(xù)教育的任務(wù)是使受教育者的知識和能力得到擴(kuò)展、加深和提高，使其結(jié)構(gòu)趨于合理，水平保持先進(jìn)，以更好地滿足崗位、職務(wù)的需要，促進(jìn)我國科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮和社會發(fā)展?！苯Y(jié)合上述規(guī)定，可將大學(xué)后繼續(xù)教育概括為： 通過多種教育形式，對已獲得一定學(xué)歷教育和專業(yè)技術(shù)職稱的社會在職人員進(jìn)行的教育和培訓(xùn)活動，旨在幫助他們更新知識體系、提升專業(yè)技能、增強(qiáng)崗位適應(yīng)能力，提高綜合素質(zhì)，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。在職人員參加大學(xué)后繼續(xù)教育的主要目的，不是為了獲取學(xué)歷文憑，而是要通過這一教育形式獲得新理論、新知識、新技能，以解決工作崗位上遇到的實際問題，這是高等教育的延伸和發(fā)展，因此，其重點指向是非學(xué)歷教育范疇，主要包括在職人員的職后培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、進(jìn)修提升、換崗培訓(xùn)等各類教育培訓(xùn)。

二、高校發(fā)展大學(xué)后繼續(xù)教育的現(xiàn)實意義

進(jìn)入21 世紀(jì)以來，國家把發(fā)展繼續(xù)教育擺在了更加突出的位置，相繼出臺了推動繼續(xù)教育快速發(fā)展的政策，從宏觀視角上為高校繼續(xù)教育發(fā)展提供了風(fēng)向標(biāo)，也為大學(xué)后繼續(xù)教育在高校的蓬勃開展帶來了機(jī)遇。

（一）發(fā)展大學(xué)后繼續(xù)教育是應(yīng)對知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的客觀要求

在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢持續(xù)深入的情勢下，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，知識越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人才資源正在成為舉世關(guān)注的戰(zhàn)略性資源。毫無疑義，人是知識的載體，人力資源及其素質(zhì)、技能是知識經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)的先決條件。反之，大多數(shù)國民要適應(yīng)知識勞動的要求，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺參與繼續(xù)教育活動，掌握必要的知識和技能才不至被淘汰?！皬娜说陌l(fā)展來看，個體進(jìn)入成年及其不同階段，都有可能使原有的知識、技能、態(tài)度和生活模式與新的生存境遇或新的發(fā)展要求產(chǎn)生巨大的差距，而這些差距恰恰又成了繁衍學(xué)習(xí)需求的巨大空間?！盵1]毋庸諱言，人才培養(yǎng)是高校的核心任務(wù)，也是高校存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。高校推進(jìn)大學(xué)后繼續(xù)教育，正是適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對人才素質(zhì)提出的新要求，彌補(bǔ)了正規(guī)學(xué)校教育的缺陷，是應(yīng)對知識經(jīng)濟(jì)時代挑戰(zhàn)的客觀要求。

（二）發(fā)展大學(xué)后繼續(xù)教育是落實《教育規(guī)劃綱要》精神的唯實之舉

《教育規(guī)劃綱要》把對加快發(fā)展繼續(xù)教育的認(rèn)識提升到了前所未有的高度，提出了許多發(fā)展繼續(xù)教育的新思路、新觀點和新部署。不僅從宏觀層面強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，而且從具體數(shù)量目標(biāo)上提出要提升繼續(xù)教育參與率，使從業(yè)人員的繼續(xù)教育要在未來10年達(dá)到3.5 億人次。前哈佛大學(xué)校長德里克·博克曾指出：“在職人員的繼續(xù)教育進(jìn)入大學(xué)，是過去15年中美國高等教育最重要的三大變化之一，它已使大學(xué)的性質(zhì)發(fā)生了重要的變化?！雹贂r至今日，繼續(xù)教育已經(jīng)成為高校向社會提供的三大主流教育之一，彰顯著高校人才培養(yǎng)和社會服務(wù)的基本職能。同時，高校具有大量的教育資源優(yōu)勢，有著豐富的開展繼續(xù)教育活動的辦學(xué)經(jīng)驗以及高水平的師資和科研隊伍等。這些因素為高校推進(jìn)大學(xué)后繼續(xù)教育提供了得天獨(dú)厚的條件，使得高校能夠為社會發(fā)展培養(yǎng)大批實用人才，為社會成員進(jìn)修提升提供機(jī)會。所以，加快發(fā)展大學(xué)后繼續(xù)教育，是高校全面踐履《教育規(guī)劃綱要》精神的唯實之舉。

（三）發(fā)展大學(xué)后繼續(xù)教育是促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑

進(jìn)入學(xué)習(xí)型社會，也就意味著學(xué)習(xí)和教育將成為人自身生存和發(fā)展的基本需要，換言之，學(xué)習(xí)能力不足、知識陳舊者將面臨更多的風(fēng)險。未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿了多變性與不可預(yù)測性，這加劇了人與人之間在工作和生活中的競爭性，只有不斷地通過學(xué)習(xí)，以擁有適應(yīng)工作崗位需要的知識和技能，才能在競爭中勝出?！敖逃鳛閷崿F(xiàn)人的全面發(fā)展的重要途徑，必須以人的全面而自由發(fā)展為本，關(guān)注人的全面發(fā)展、人的和諧發(fā)展、人的個性發(fā)展、人的持續(xù)發(fā)展、人的終身發(fā)展和人的健康成長。”[2]大學(xué)后繼續(xù)教育作為一種新型的教育形式，注重受教育者知識的更新和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)是個體自我完善的根本手段，是適應(yīng)社會生活的基本策略。它通過多樣化的學(xué)習(xí)形式幫助受教育者完善自身，提高生活質(zhì)量，實現(xiàn)人生價值。因此，大學(xué)后繼續(xù)教育是提高社會成員生存與發(fā)展能力的重要手段，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。

三、高校發(fā)展大學(xué)后繼續(xù)教育的基本策略

（一）轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，認(rèn)真謀劃大學(xué)后繼續(xù)教育的科學(xué)定位

轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，重新審視對大學(xué)后繼續(xù)教育的認(rèn)識，可以從兩方面來理解：一是發(fā)展機(jī)遇已經(jīng)來臨?！督逃?guī)劃綱要》、2011年全國繼續(xù)教育工作會議以及《征求意見稿》 都把對發(fā)展繼續(xù)教育的認(rèn)識提升到了戰(zhàn)略高度，昭示著包括大學(xué)后繼續(xù)教育在內(nèi)的各種繼續(xù)教育即將迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。面對新的發(fā)展機(jī)遇，首先就要從思想觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，只有在思路、理念等方面不斷地創(chuàng)新突破，才能引領(lǐng)實踐實現(xiàn)跨越發(fā)展；二是對高校自身發(fā)展有利?！稌盒幸?guī)定》明確要求：“有條件的高等學(xué)校要把開展對校內(nèi)人員和為社會服務(wù)的大學(xué)后繼續(xù)教育作為一項重要任務(wù)，作為學(xué)校聯(lián)系社會、服務(wù)社會和促進(jìn)教育改革的重要途徑?！备咝Ｗ鳛閷嵤├^續(xù)教育的主體，推進(jìn)大學(xué)后繼續(xù)教育，一方面開發(fā)和利用了自身的辦學(xué)優(yōu)勢，提高了資源的利用率，獲得了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，通過繼續(xù)教育服務(wù)加大了與社會的聯(lián)系，促進(jìn)了高等教育與生產(chǎn)、科學(xué)研究與生產(chǎn)的結(jié)合，成為高校服務(wù)社會的重要載體。

科學(xué)定位是大學(xué)后繼續(xù)教育穩(wěn)步發(fā)展的前提?？陀^而言，大學(xué)后繼續(xù)教育作為一種新型教育形式，能快捷、有效地滿足社會成員的學(xué)習(xí)需求，為社會成員知識更新、補(bǔ)充、拓展以及能力提升提供終身學(xué)習(xí)的載體，必將成為高校繼續(xù)教育的主流。推進(jìn)大學(xué)后繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下把握好“三個定位”。

1.發(fā)展理念的定位

當(dāng)今的世情、國情使得繼續(xù)教育由“幕后”走向“臺前”，繼續(xù)教育已經(jīng)成為高校與本科生教育、研究生教育并列的三大主流教育形式之一?！袄^續(xù)教育與普通教育同等重要，同臺競爭。普通本科教育是高效的立校之本，其教育質(zhì)量是高校的生命線，而繼續(xù)教育是大學(xué)服務(wù)社會的重要載體，溝通大學(xué)與外部世界的橋梁與紐帶，傳播知識、培養(yǎng)人才、推廣科研成果的主要平臺，二者不是對立，而是相互依存。”[3]高校管理者應(yīng)當(dāng)摒棄傳統(tǒng)思維的束縛，提升對大學(xué)后繼續(xù)教育重要性的認(rèn)識，在先進(jìn)的發(fā)展理念指導(dǎo)下，科學(xué)謀劃、科學(xué)決策，將這項工作納入學(xué)校工作的整體規(guī)劃之中。只有發(fā)展理念富有前瞻性，推進(jìn)發(fā)展的實踐才更具有主動性。

2.辦學(xué)格局的定位

大學(xué)后繼續(xù)教育作為一種靈活的教育形式，突破了傳統(tǒng)學(xué)校教育時空上的局限性，繼續(xù)教育活動可以由校內(nèi)有限的空域拓展到校外無限廣袤的空間，具有典型的開放性。高校要主動把握這一特點，充分利用校內(nèi)外各種資源，積極拓展各方市場、打造合作平臺，形成一種開放辦學(xué)的格局，為發(fā)展大學(xué)后繼續(xù)教育提供廣闊的舞臺。

3.管理體制的定位

實踐表明，管理體制僵化已經(jīng)成為掣肘高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大“短板”。破除既有管理體制的條條框框，大膽進(jìn)行體制機(jī)制的創(chuàng)新是推進(jìn)大學(xué)后繼續(xù)教育的動力。要從專業(yè)化視角著手，深化體制機(jī)制改革，在辦學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置、歸口管理及師資隊伍建設(shè)、管理制度建設(shè)等方面著手，分步驟、有重點地推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)，特別是要在辦學(xué)體制機(jī)制改革上先行先試，不斷優(yōu)化繼續(xù)教育的運(yùn)行機(jī)制，破解發(fā)展中的難題。

（二）緊扣市場需求，科學(xué)設(shè)置大學(xué)后繼續(xù)教育的項目指南

市場需求決定發(fā)展走向。《征求意見稿》 提出，到2015年從業(yè)人員年參與各類繼續(xù)教育2.9 億人次，參與率達(dá)到42%以上。《教育規(guī)劃綱要》提出，要全面提升在職從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率，力爭在2020年上升到50%以上，當(dāng)年參與繼續(xù)教育的規(guī)模達(dá)到3.5 億人次。同時，持續(xù)進(jìn)行的新技術(shù)革命對教育提出了新的挑戰(zhàn)，以提高人的綜合素質(zhì)為訴求的世界性教育改革浪潮方興未艾。在知識半衰期不斷縮短的情況下，一個人在大學(xué)階段只能獲取畢生所學(xué)知識的10%，其余都要靠大學(xué)畢業(yè)后的繼續(xù)教育來獲取?！半S著終身教育思想的發(fā)展和高等教育大眾化進(jìn)程的加快，大學(xué)后繼續(xù)教育正在逐步成為人類進(jìn)一步發(fā)展的‘第一需求’，已經(jīng)在每一個受過高等教育的社會成員的一生建立起千絲萬縷的聯(lián)系。”[4]這些無疑為大學(xué)后繼續(xù)教育提供了豐富的市場機(jī)遇，衍生出巨大的繼續(xù)教育需求，必須引起關(guān)注。

我國繼續(xù)教育從創(chuàng)辦伊始就是作為有償教育推出的一種教育形式，它孕育、形成和發(fā)展于市場，要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型更是離不開市場?！安还芤允裁疵x，由誰實施或者發(fā)生在機(jī)構(gòu)的哪個部分，總之大學(xué)正在進(jìn)入市場?！雹谝虼耍袌鍪歉咝＠^續(xù)教育發(fā)展的試金石，是配置繼續(xù)教育資源的主體，發(fā)展大學(xué)后繼續(xù)教育必須要緊扣市場需求，以市場需求為辦學(xué)導(dǎo)向，針對市場需求科學(xué)設(shè)置項目指南。

1.研判市場需求，優(yōu)化項目設(shè)置

牢牢把握市場需求是大學(xué)后繼續(xù)教育發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確研判和預(yù)測其發(fā)展變化的動態(tài)和整體走向，切合市場需求及時優(yōu)化項目設(shè)置。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及社會發(fā)展對人才需求的變化，緊緊圍繞現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)革新、現(xiàn)代化管理的最新要求，及時體現(xiàn)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新態(tài)勢，充分吸收和傳播國內(nèi)外科技領(lǐng)域的新理論、新知識、新技術(shù)，為受教育者提供快捷化的學(xué)習(xí)選擇。

2.堅持專業(yè)細(xì)分，多渠道開拓市場

在全面探查自身辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上，對市場進(jìn)行專業(yè)細(xì)分，多方構(gòu)筑發(fā)展平臺：與行業(yè)協(xié)會及各類認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，開展職業(yè)資格和水平認(rèn)證考試，構(gòu)建以學(xué)科導(dǎo)向和職業(yè)導(dǎo)向相結(jié)合的大學(xué)后繼續(xù)教育平臺； 與人才市場、勞動力市場合作，開展技能型人才的智能化培訓(xùn)，構(gòu)建在職從業(yè)人員知識更新與技能提升相結(jié)合的大學(xué)后繼續(xù)教育平臺；與企業(yè)開展深度合作，為企業(yè)定向制訂培訓(xùn)項目，構(gòu)建高校與企業(yè)互動的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的大學(xué)后繼續(xù)教育平臺。

3.培塑品牌特色，打造個性化培訓(xùn)

高校發(fā)展大學(xué)后繼續(xù)教育要堅持特色化戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)本校富有競爭力的品牌項目，以贏得市場口碑。打造個性化培訓(xùn)，就是要在利用高校重點學(xué)科、品牌特色專業(yè)以及國家重點實驗室等優(yōu)質(zhì)資源的基礎(chǔ)上，主動對接市場，為市場用戶量身定制差異化的繼續(xù)教育項目，充分發(fā)揮繼續(xù)教育“短、平、快”的特點，以學(xué)員為中心，采用個性化的教學(xué)方式，提供人性化的周到服務(wù)（如遠(yuǎn)程輔導(dǎo)、送教上門），幫助受教育者增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

（三）聚合內(nèi)外資源，聯(lián)手打造大學(xué)后繼續(xù)教育的協(xié)作平臺

高校發(fā)展大學(xué)后繼續(xù)教育有著其他繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)無法比擬的優(yōu)勢，如長期積累了大量的工作經(jīng)驗，在社會中享有一定的知名度，能產(chǎn)生大學(xué)后繼續(xù)教育的品牌效應(yīng)；高水平的師資隊伍、先進(jìn)的教學(xué)科研設(shè)備以及圖書資料，能為受訓(xùn)者提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源；近年來，高校與社會上的行業(yè)企業(yè)的關(guān)系更加緊密，培養(yǎng)的人才職業(yè)適應(yīng)性越來越強(qiáng)。但就現(xiàn)實層面來看，高校內(nèi)部發(fā)展大學(xué)后繼續(xù)教育尚存在各自為陣、無序競爭的狀態(tài)，“教育資源重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在，現(xiàn)有教育資源與教育機(jī)構(gòu)之間沒有形成合力。成人教育體系內(nèi)部各類教育之間關(guān)系不理順，就難以發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，也必定會影響成人教育整體功能和作用的挖掘、釋放和提升?！盵5]反觀部分社會繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，管理機(jī)制靈活，營銷手段豐富，資源利用高效，在業(yè)內(nèi)迅速占據(jù)一席之地，甚至成為上市公司。這些成功的案例為高校發(fā)展大學(xué)后繼續(xù)教育提供了很好的借鑒思路。

高校辦大學(xué)后繼續(xù)教育要有大氣魄、大視野，才能實現(xiàn)大行動、大發(fā)展。聚合內(nèi)外資源，積極打造協(xié)作平臺，主動拓展辦學(xué)空間，以合作求生存，走多元化、全方位的合作發(fā)展之路，需要從幾個方面努力。

1.加強(qiáng)同政府部門的合作

切實發(fā)揮高校教育資源優(yōu)勢，主動承接政府推出的大學(xué)后繼續(xù)教育培訓(xùn)項目，為提高黨政機(jī)關(guān)管理效能服務(wù)。當(dāng)前部分高校參與的干部培訓(xùn)（政府項目），就是高校繼續(xù)教育主動作為政府培訓(xùn)基地，自覺落實政府培養(yǎng)目標(biāo)，取得了較好地經(jīng)濟(jì)和社會效益，獲得了自身發(fā)展的活力。

2.加強(qiáng)與企事業(yè)單位的對接

深入企事業(yè)單位，主動了解它們的培訓(xùn)需求，針對性地開發(fā)大學(xué)后繼續(xù)教育項目，為校企深度合作以及企業(yè)人力資源開發(fā)創(chuàng)造條件。這不僅有利于提高產(chǎn)學(xué)研合作水平，還能鍛煉高校的“雙師型”師資隊伍。

3.加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會的接洽

社會對大學(xué)后繼續(xù)教育的需求漸趨理性，對其培訓(xùn)項目逐步從通用型、大眾型向行業(yè)型、專業(yè)型轉(zhuǎn)移，高校繼續(xù)教育要主動出擊，借力行業(yè)協(xié)會的專業(yè)化資源和業(yè)內(nèi)權(quán)威，適時開展行業(yè)、企業(yè)急需的崗位、職業(yè)資格培訓(xùn)。

4.加強(qiáng)與其他高校的聯(lián)姻

不同高校各具特色，通過聯(lián)合舉辦大學(xué)后繼續(xù)教育項目，建立起繼續(xù)教育合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，不僅可以取長補(bǔ)短，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，還可以為建設(shè)學(xué)分的累積與轉(zhuǎn)換、“學(xué)分銀行”等學(xué)習(xí)型社會做有益的探索和實踐。

5.加強(qiáng)與國際教育機(jī)構(gòu)的合作

我國入世后，繼續(xù)教育的國際化已經(jīng)成為不可逆抗的潮流。部分高層次的大學(xué)后繼續(xù)教育項目，要主動與國際教育機(jī)構(gòu)合作，有計劃地安排學(xué)員赴國外進(jìn)行考察培訓(xùn)，拓寬人才的國際化視野，積累繼續(xù)教育合作辦學(xué)的國際經(jīng)驗，以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的大勢。

（四）創(chuàng)新體制機(jī)制，推動完善大學(xué)后繼續(xù)教育的運(yùn)行機(jī)制

黨的十八大強(qiáng)調(diào)要不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。綜觀我國高校大學(xué)后繼續(xù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，始終不盡如人意，核心的問題在于面對新的發(fā)展態(tài)勢，體制機(jī)制顯得鈍化，缺乏銳意改革精神，這是制約其轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大“瓶頸”，因此，必須要從破除事業(yè)發(fā)展障礙的高度大力創(chuàng)新體制機(jī)制，為高校發(fā)展大學(xué)后繼續(xù)教育“松綁”創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。創(chuàng)新體制機(jī)制，就是要在分析現(xiàn)行大學(xué)后繼續(xù)教育體制利弊的基礎(chǔ)上，正確把握系統(tǒng)內(nèi)部各個要素之間的相互關(guān)系，明確各要素之間的責(zé)、權(quán)、利，促進(jìn)各有關(guān)環(huán)節(jié)相互銜接、形成合力，以使體制更加健全；同時，把握和識別對發(fā)展大學(xué)后繼續(xù)教育有利的因素，在利益分配機(jī)制、激勵創(chuàng)新機(jī)制、市場發(fā)展機(jī)制、質(zhì)量督導(dǎo)機(jī)制等方面加快改革。在體制機(jī)制方面的大膽創(chuàng)新和實踐，必將提升高校發(fā)展大學(xué)后繼續(xù)教育的活力。

實踐證明，健全的體制機(jī)制，是構(gòu)建良性大學(xué)后繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制的前提。“對大學(xué)來說，機(jī)制是運(yùn)行系統(tǒng)內(nèi)外諸要素相互聯(lián)結(jié)、作用、制約關(guān)系的總和，大學(xué)運(yùn)行機(jī)制要解決的問題就是運(yùn)用何種方式、采用什么樣的手段合理地配置資源、協(xié)調(diào)決策行為、以實現(xiàn)組織功能的問題?！盵6]建立良性的大學(xué)后繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制必須把握好以下幾個關(guān)鍵因素。

1.根據(jù)辦學(xué)規(guī)律，不失時機(jī)地推進(jìn)管理體制改革

現(xiàn)行管理體制的弊端已經(jīng)顯露無遺，不利于推動這項工作的開展。要遵循大學(xué)后繼續(xù)教育的辦學(xué)規(guī)律，著眼于國家推動繼續(xù)教育大發(fā)展的宏觀背景，提高高校對發(fā)展大學(xué)后繼續(xù)教育的認(rèn)識水平，加大校內(nèi)政策扶持的力度，從辦學(xué)實際出發(fā)，在內(nèi)部資源整合、崗位機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦學(xué)收入分配等方面進(jìn)行實質(zhì)性改革，構(gòu)筑起機(jī)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制。

2.結(jié)合學(xué)習(xí)特點，堅持不懈地推進(jìn)特色發(fā)展戰(zhàn)略

大學(xué)后繼續(xù)教育的特點是辦學(xué)形式靈活，學(xué)時較短、見效較快?；谶@一現(xiàn)狀，要求舉辦者充分考慮學(xué)習(xí)者的現(xiàn)實條件，解決好工學(xué)矛盾；要堅持特色辦學(xué)吸引生源，甚至根據(jù)受訓(xùn)者實際量身定制個性化培訓(xùn)項目，方能在蕓蕓眾生中脫穎而出，受到學(xué)習(xí)者的青睞。要堅持從大學(xué)后繼續(xù)教育的辦學(xué)理念、師資隊伍、體制創(chuàng)新等方面推進(jìn)特色發(fā)展戰(zhàn)略，形成本校鮮明的品牌，走特色化辦學(xué)之路，以特色謀求更大的發(fā)展。

3.瞄準(zhǔn)市場需求，科學(xué)合理地制訂靈活的激勵制度

大學(xué)后繼續(xù)教育的存在不是空泛的，它是植根于現(xiàn)實的市場與社會土壤之中，立足于知識、職業(yè)、崗位的變化與訴求之內(nèi)，體現(xiàn)了很強(qiáng)的市場性。高校要緊盯市場需求，引入市場機(jī)制，科學(xué)合理地制訂相對靈活的財務(wù)政策，建立相應(yīng)合理的激勵制度，鼓勵按實績和貢獻(xiàn)分配，逐步建構(gòu)起一套充滿活力、富有效率、開明開放，更加有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的大學(xué)后繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)制。

總之，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨越、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型調(diào)整對人才素質(zhì)提出了更高的要求。知識經(jīng)濟(jì)時代單靠一張畢業(yè)文憑受用終身的局面將一去不復(fù)返，一張高等教育文憑并不能意味著學(xué)習(xí)的終結(jié)，全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)將成為不可逆抗的世界潮流，大學(xué)后繼續(xù)教育必將迎來廣闊的發(fā)展機(jī)遇，成為高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型拓展的主流范域。

注釋：

①轉(zhuǎn)引自劉序明：對大學(xué)后繼續(xù)教育的幾點認(rèn)識，載《清華大學(xué)教育研究》1999年第1 期。

②轉(zhuǎn)引自林小英：解開大學(xué)身份被盜之謎，載《博覽群書》2010年第4 期。

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