謝 旺 張明源

（云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，云南 昆明 650000）

一、廉政公署簡(jiǎn)介

廉政公署（簡(jiǎn)稱廉署；英語(yǔ)：Independent Comm ission Against Corruption，ICAC）以肅貪倡廉為目標(biāo)，采取防止、教育及調(diào)查的方式執(zhí)行。1974年2月15日，香港第25任港督麥理浩（Mur-ray Maclehose 1971～1982年任港督）頒布《總督特派廉政專員公署條例》，宣告了獨(dú)立的反貪污機(jī)構(gòu)即廉政公署的建立。

二、廉政公署的產(chǎn)生給香港帶來(lái)的變化

香港也曾是貪污成風(fēng)、腐敗盛行的社會(huì)。尤其從上世紀(jì)中期以來(lái)，由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會(huì)服務(wù)的需求逐漸增多，各提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)諸如政府部門等貪污受賄風(fēng)行，使得老百姓苦不堪言。警界貪污問(wèn)題最為為嚴(yán)重，在其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)亦普遍存在，如病人想住院，必須給醫(yī)生及護(hù)士“茶錢”，給過(guò)“打賞”，才可有便盆或開(kāi)水；商人則視行賄送禮為做成生意的關(guān)鍵所在。當(dāng)時(shí)流行這樣的比喻：貪污如同一巴士，你或上巴士跟大家同流，或在路旁一聲不吭，但若阻擋在前，只會(huì)為其撞倒。受賄以及分贓逐漸制度化，即便某人一開(kāi)始正直善良，但當(dāng)獲得了公共權(quán)力后也會(huì)逐步步入到腐敗的行列當(dāng)中。

1973年，葛柏作為當(dāng)時(shí)香港總警司，被發(fā)現(xiàn)擁有四百三十多萬(wàn)港元，當(dāng)被律政司要求在一周內(nèi)解釋巨款來(lái)源時(shí)，他竟輕易逃離香港到了英國(guó)。他的潛逃使得長(zhǎng)期積聚的民怨驟然噴發(fā)。學(xué)生們走上街頭，同時(shí)得到了人民群眾響應(yīng)，他們高舉著“反貪污、捉葛柏”的橫幅，抗議當(dāng)時(shí)政府未能很好地打擊和處理貪污犯罪行為。

迫于各種壓力，1973年10月17日，總督麥理浩爵士宣布成立—個(gè)獨(dú)立的廉政公署著力懲治貪污。1974年2月，香港立法通過(guò)了《總督特派靡政專員公署條例》。廉署成立后便即刻采取諸多反貪行動(dòng)，以強(qiáng)有力地懲治公共部門中成片的腐敗。隨后，廉署經(jīng)數(shù)回交涉，使得葛柏從英國(guó)引渡至香港接受審判；貪污之集團(tuán)，均已全部粉碎。約四年光景，警界里腐敗集團(tuán)幾近消除，對(duì)于公職人員的舉報(bào)比例年年降低，從廉署成立之初的百分之九十降低到近年占整體舉報(bào)的百分之三十。自廉署成立以來(lái)，經(jīng)對(duì)貪污腐敗的懲治，香港的廉政建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。到如今，香港政府以高效及廉潔聞名。

三、廉政公署之于內(nèi)部審計(jì)的相同點(diǎn)

（一）性質(zhì)的共同

1.廉署的權(quán)威性和獨(dú)立性。廉政公署在香府、警察及公務(wù)員系統(tǒng)之外，其中的廉政專員由港督直接任命，并且專員不得在政府部門擔(dān)任其他任何職務(wù)，除廉政專員的其他人員均由專員任命；政府還不斷為廉署供應(yīng)其需要的人、財(cái)、物等各種資源，其運(yùn)作的費(fèi)用以獨(dú)立預(yù)算的形式由特區(qū)總督親自審查批準(zhǔn)，并且其中職員報(bào)酬豐厚。這便使得廉署在組織上、人事上以及經(jīng)費(fèi)上具有了相當(dāng)?shù)莫?dú)立性，在開(kāi)展工作時(shí)可以免受其他部門的干預(yù)。

由于其在成立后有力打擊貪污腐敗，使得香港從當(dāng)初的賄賂盛行的社會(huì)到如今人們安居樂(lè)業(yè)、規(guī)則公平、政府廉潔的社會(huì)，加上其在各種媒體上良好的宣傳，其在港乃至整個(gè)世界的影響力以及權(quán)威性毋庸置疑。

2.內(nèi)部審計(jì)的客觀性、獨(dú)立性及權(quán)威性。IIA《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)——屬性標(biāo)準(zhǔn)：1100——獨(dú)立性與客觀性》規(guī)定，內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)應(yīng)該獨(dú)立，審計(jì)師在開(kāi)展工作時(shí)應(yīng)該做到客觀。在獨(dú)立性要求方面，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)做到形式上和實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立。形式上的獨(dú)立是指內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)高獨(dú)立于被審計(jì)的部門，不受其管理或者制約，且在經(jīng)濟(jì)上與被審計(jì)部門無(wú)利害關(guān)系及經(jīng)濟(jì)往來(lái)；實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立也成精神獨(dú)立，是指審計(jì)組織及人員在實(shí)施審計(jì)時(shí)能完全自主地制定審計(jì)方案，決定審計(jì)程序和方法，不受個(gè)人情感和外界環(huán)境的干擾。另外，通過(guò)首席審計(jì)執(zhí)行官在機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)該向能使內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)履行其職責(zé)的層級(jí)報(bào)告來(lái)加強(qiáng)獨(dú)立性。事實(shí)上，報(bào)告關(guān)系的獨(dú)立性很大成大程度上決定了審計(jì)活動(dòng)的獨(dú)立性?？陀^性方面：內(nèi)部審計(jì)師應(yīng)該以公正的態(tài)度，避免利益沖突；當(dāng)獨(dú)立性或客觀性受損或者可能受損時(shí)，都應(yīng)該向有關(guān)方面披露；內(nèi)部審計(jì)師應(yīng)該避免評(píng)價(jià)他們以前負(fù)責(zé)的過(guò)的工作，當(dāng)對(duì)首席審計(jì)執(zhí)行官負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行確認(rèn)服務(wù)時(shí)，也應(yīng)該有獨(dú)立于內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)的第三方的監(jiān)督。

內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)通過(guò)其自身的獨(dú)立性和客觀性，在給組織提供增值活動(dòng)，助于組織目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中確保了其自身的權(quán)威性。

（二）為保持獨(dú)立性二者的報(bào)告關(guān)系

《香港特別行政區(qū)基本法》規(guī)定，廉政公署對(duì)行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)，全權(quán)獨(dú)立處理一切反貪污工作，《廉政公署條例》亦有規(guī)定，除行政長(zhǎng)官外，廉政專員不受其他人指示和管轄；同樣，為確保內(nèi)部審計(jì)部門獨(dú)立開(kāi)展工作，其應(yīng)該向企業(yè)的審計(jì)委員會(huì)、董事會(huì)以及相關(guān)的治理機(jī)構(gòu)報(bào)告，這種報(bào)告關(guān)系是內(nèi)部審計(jì)權(quán)力以及獨(dú)立性的根本保障。

（三）職能上的相似性

1.廉政公署職能。香港廉政公署通過(guò)宣傳自身的反腐能力，增強(qiáng)大眾反腐知識(shí)，積極動(dòng)員人民參與到反腐的行列當(dāng)中，并且通過(guò)制定嚴(yán)刑峻法增加貪污者的腐敗成本等，全方位地進(jìn)行著打貪治腐。

2.內(nèi)部審計(jì)職能。相對(duì)于廉署的打擊貪污腐敗，內(nèi)部審計(jì)通過(guò)對(duì)管理者履行職責(zé)的合法性和合規(guī)性審查，以及對(duì)國(guó)家現(xiàn)有法律、政策，行業(yè)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的遵循性審計(jì)，查找錯(cuò)誤，防止舞弊，用以降低企業(yè)違法的可能性，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)。

3.對(duì)于已查明的違法事件處理方式。為防止廉署濫用職權(quán)，廉署在調(diào)查和搜集完官員的貪腐證據(jù)之后，各種材料均交到律政司，由該司司長(zhǎng)決定是否據(jù)此檢舉控告相關(guān)的人。

而當(dāng)內(nèi)部審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)或者懷疑公司有人違紀(jì)違法時(shí)，需將有關(guān)情況與公司內(nèi)法律事務(wù)部咨詢有關(guān)情況。

本文之所以將廉署與內(nèi)部審計(jì)聯(lián)系起來(lái)研究，除了以上二者之間的相同之處外，筆者認(rèn)為，廉署的制度建設(shè)上的先進(jìn)性，也是我國(guó)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)時(shí)候可以借鑒以及參考的。

四、廉政公署的制度先進(jìn)性之于內(nèi)部審計(jì)可借鑒之處

（一）系統(tǒng)布局，防治結(jié)合

1.廉署——始終堅(jiān)持執(zhí)法、防治與教育全面的肅貪策略。為全面、系統(tǒng)、有效地預(yù)防和懲治腐敗，廉署設(shè)置了執(zhí)行處、防止貪污處以及社區(qū)關(guān)系處，三部門工作相輔相成，在“三管齊下”之下，分別從執(zhí)法、預(yù)防、教育三方面入手，竭力做到為官者不敢腐敗、不能腐敗以及不想腐敗。數(shù)十年的實(shí)踐驗(yàn)也證明，該反貪倡廉的方式也收到了理想的效果。

2.內(nèi)部審計(jì)——防御、自穩(wěn)、監(jiān)視“三駕”齊趨。廉政公署的分別從執(zhí)法、預(yù)防、教育三方面入手系統(tǒng)打貪治腐理念，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義曾經(jīng)在2008年的五屆三次理事會(huì)上提出的觀點(diǎn)與以上異曲同工，他認(rèn)為，審計(jì)的本質(zhì)是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”。該理論利用了仿生學(xué)的原理，視審計(jì)為一國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的免疫系統(tǒng)，同時(shí)具備生物體免疫系統(tǒng)的所具備的三種功能：免疫防御、免疫自穩(wěn)、免疫監(jiān)視功能。免疫防御功能在生物學(xué)上是指免疫系統(tǒng)通過(guò)正常的免疫應(yīng)答，阻止和清除入侵病原體及毒素的功能，運(yùn)用到審計(jì)上則指審計(jì)應(yīng)具有使社會(huì)經(jīng)濟(jì)免受于內(nèi)部以及外部的組織和個(gè)人侵犯的功能；免疫自穩(wěn)功能在生物學(xué)上是指免疫系維持內(nèi)環(huán)境穩(wěn)定的生理功能，審計(jì)在不斷建設(shè)、完善社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)管理機(jī)制時(shí)，通過(guò)管理機(jī)制有效地運(yùn)行，使得不法分子的違法違紀(jì)問(wèn)題無(wú)處藏身，及時(shí)得到“發(fā)現(xiàn)和清理”；免疫監(jiān)視功能在生物學(xué)上是指免疫系統(tǒng)具有識(shí)別、殺傷并及時(shí)清除體內(nèi)突變細(xì)胞，防止腫瘤發(fā)生的功能，對(duì)此，審計(jì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有普遍共性的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)以及分析，從而提出警示以及建議，防止危害加重。故我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計(jì)的防御、自穩(wěn)、監(jiān)視等方面能力的建設(shè)，不應(yīng)有所偏廢，同時(shí)也應(yīng)該由內(nèi)審部門統(tǒng)一、協(xié)調(diào)行動(dòng)，從而促進(jìn)和保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效、高速運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)基本制度建設(shè)

1.廉署的基本制度建設(shè)簡(jiǎn)介。一是公正、公開(kāi)、擇優(yōu)的公務(wù)員選聘制度，錄用后使用試用淘汰制，對(duì)于正式的職員實(shí)行鼓勵(lì)其遵紀(jì)守法、注重效率及服務(wù)精神的獎(jiǎng)懲原則，促使其積極努力。二是司法獨(dú)立。在傳統(tǒng)上，香港司法始終保持獨(dú)立性，“無(wú)論總督和立法局的其他成員，都不得干預(yù)司法的處理，以及對(duì)司法官員的免職要適應(yīng)特別的規(guī)定?！毕愀坶L(zhǎng)期以來(lái)基本的制度是廉署獲得成功的充分條件。

2.內(nèi)部審計(jì)基本制度建設(shè)重要性及其相關(guān)的建議。一是轉(zhuǎn)變觀念，提高管理者及內(nèi)部審計(jì)人員的認(rèn)識(shí)。企業(yè)的性質(zhì)在現(xiàn)代企業(yè)制度之下發(fā)生了本質(zhì)上的變化，國(guó)家成為了企業(yè)的投資者，參與企業(yè)的利潤(rùn)分配，而不再擁有投資者與管理者的雙重身份。為適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，現(xiàn)代企業(yè)制度下，內(nèi)部審計(jì)通過(guò)審計(jì)和評(píng)價(jià)企業(yè)運(yùn)作的有效性，來(lái)達(dá)到改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，從而提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)為企業(yè)增值的目標(biāo)。因而提高和轉(zhuǎn)變企業(yè)管理者以及內(nèi)部審計(jì)工作者對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)，從而加強(qiáng)和改善企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的思想從“要我審”至“我要審”的轉(zhuǎn)變，把內(nèi)部審計(jì)作為改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效率必不可少的一部分，從而做到從之前被動(dòng)地接受審計(jì)到主動(dòng)邀請(qǐng)被審計(jì)。二是轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計(jì)模式以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度下，由于企業(yè)所有者有經(jīng)營(yíng)者的分離，內(nèi)部審計(jì)模式隨之發(fā)生變化以與之相適應(yīng)。依照國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則》，“企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的目的，是協(xié)助組織的管理者有效地履行他們的職責(zé)”，其機(jī)構(gòu)“據(jù)高級(jí)管理層和董事會(huì)所制定的政策來(lái)執(zhí)行其職能”，內(nèi)部審計(jì)部門的宗旨、權(quán)力和責(zé)任的說(shuō)明（內(nèi)部審計(jì)章程）先從高級(jí)管理層處獲得批準(zhǔn)，再得到董事會(huì)許可。這種保持雙重關(guān)系的雙軌報(bào)告的形式，同國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)所頒發(fā)的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則》中所作要求保持一致；由董事會(huì)下所設(shè)審計(jì)委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)的各項(xiàng)工作，從而保證及促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)作用的發(fā)揮。該模式下，內(nèi)部審計(jì)在審計(jì)業(yè)務(wù)上主要發(fā)揮監(jiān)督職能，在行政內(nèi)容上，則承擔(dān)確認(rèn)以及咨詢等職能，從而做到“嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益”。三是調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。當(dāng)前，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)人員結(jié)構(gòu)不盡如人意，部分財(cái)務(wù)工作者從原來(lái)的部門分離后便開(kāi)始從事內(nèi)部審計(jì)工作，其獨(dú)立性差，也不具備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及管理等相關(guān)的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。從現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)中的實(shí)際看來(lái)，在進(jìn)行內(nèi)審人員的選拔時(shí)，僅僅關(guān)注是否具備財(cái)務(wù)知識(shí)是不夠的，還要有具備計(jì)算機(jī)、企業(yè)管理、信息技術(shù)等相關(guān)知識(shí)的從業(yè)人員。如此一來(lái)，既可以使得更多的優(yōu)秀人才成為內(nèi)部審計(jì)人員的一分子，也可提高現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。與此同時(shí)，同考試、考核和培訓(xùn)的緊密結(jié)合，促進(jìn)內(nèi)審人員持續(xù)接受教育，以適應(yīng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。四是規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作及審計(jì)行為?，F(xiàn)階段，我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)部門從以往的國(guó)家審計(jì)的一部分對(duì)企業(yè)進(jìn)行的監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理中自我約束、自我約束機(jī)制中重要組分，接受的僅為國(guó)家審計(jì)相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及監(jiān)督。當(dāng)下，IIA所頒布的“內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則”應(yīng)成為我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的核心行為規(guī)、范指導(dǎo)體系以及衡量標(biāo)準(zhǔn)。五是其他。廣泛、定期或不定期地宣傳內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門與其他業(yè)務(wù)部門的交流與溝通，對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門人員的履職實(shí)行專職化等都是內(nèi)部審計(jì)基本制度建設(shè)中重要的組成部分。

（三）完善法制建設(shè)

1.廉署法制建設(shè)歷程簡(jiǎn)介。1948年港英政府制訂反貪法令——《防止貪污條例》，1949年制訂了防貪補(bǔ)充條例，1955年又制訂了《舞弊及非法行為條例》，1974年《防止賄賂條例》出臺(tái)，關(guān)于廉署，還有專門的《廉政公署條例》。以上這些基本制度，為廉政公署的廉政建設(shè)提供的良好制度環(huán)境，是廉政公署制度自成立以來(lái)取得廉政成效的重要的、基礎(chǔ)的保證。

2.我國(guó)內(nèi)部審計(jì)立法現(xiàn)狀及相關(guān)建議。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)審計(jì)法律體系的構(gòu)建以及完善，是審計(jì)領(lǐng)域獲得發(fā)展的重要保障和標(biāo)志。以《審計(jì)法》和《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》作為為核心，我國(guó)現(xiàn)行的審計(jì)法律體系得以建立，也正因?yàn)槿绱?，才使得?guó)家審計(jì)與社會(huì)審計(jì)一同納入法規(guī)的范疇。但同樣作為我國(guó)審計(jì)的三大部分之一，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的法律規(guī)范的建設(shè)卻始終滯后，且因?yàn)椤吨袊?guó)內(nèi)部審計(jì)工作條例》一直未能出臺(tái)，時(shí)下，內(nèi)部審計(jì)的工作規(guī)范是根據(jù)政府頒行的《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，和我國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)頒布的二十項(xiàng)具體準(zhǔn)則、內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則和內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南。而僅有《上市公司章程指引》對(duì)于我國(guó)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上做出要求，《公司法》也沒(méi)對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定，未曾強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)具有的獨(dú)立性、客觀性和權(quán)威性，使得“為組織服務(wù)，向經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域發(fā)展”成了一個(gè)空口號(hào)，使內(nèi)部審計(jì)與相比較于社會(huì)審計(jì)和國(guó)家審計(jì)其在法律的地位要低得多。除此之外，內(nèi)部審計(jì)部門、行業(yè)規(guī)章制度的建構(gòu)不完整，審計(jì)人員權(quán)責(zé)的不明確，這些都從根本上限制了內(nèi)部審計(jì)的作用以及職能的發(fā)揮。

盡管我國(guó)內(nèi)審法律建設(shè)始于上世紀(jì)80年代初，其法制體系的建設(shè)已粗具雛形，但由于于建構(gòu)時(shí)間尚且不長(zhǎng)，以及受到法律資源以及視野的本土性和局限性，我國(guó)企業(yè)內(nèi)審在定位、職能、獨(dú)立性等方面均存在缺陷。故我國(guó)應(yīng)加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度，并在法律層面建構(gòu)與之相適應(yīng)的內(nèi)審法律規(guī)范體系。

（四）輿論自由之下重視自身輿論引導(dǎo)機(jī)制的建設(shè)

1.香港的媒體自由及廉署社區(qū)關(guān)系處。一是高度自由的新聞媒體。在香港，新聞媒體享有高度的自由，政府也幾乎不能左右輿論與媒體的報(bào)道，對(duì)于一些社會(huì)上存在的丑惡的、腐敗的現(xiàn)實(shí)，新聞媒體都敢于并且樂(lè)于去揭露并且予以報(bào)道，在報(bào)道時(shí)，媒體們也不用擔(dān)心政府的偏袒或者是打擊報(bào)復(fù)。而新聞媒體界的高度自由對(duì)于政府而言，無(wú)疑起了重要的監(jiān)督作用。二是使人們“不想腐敗”之法寶——社區(qū)關(guān)系處。社區(qū)關(guān)系處作為執(zhí)行處、防止貪污處三管齊下的機(jī)構(gòu)之一，其根本宗旨是讓廣大香港人懂廉潔、恨貪腐、敢舉報(bào)，著力提倡社會(huì)道德及正義在取得香港市民的大力支持之中，使得反貪腐之樹(shù)常青。

香港成功得力于其本身廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。政府公務(wù)員定期地接受由社區(qū)關(guān)系處組織的防貪培訓(xùn)，廉署社區(qū)關(guān)系處在公務(wù)員事務(wù)局的合作下一同進(jìn)行“公務(wù)員廉潔守正計(jì)劃”。社區(qū)關(guān)系處深入群眾當(dāng)中，始終保持著與廣大市民的緊密聯(lián)系，掌握民情；與此同時(shí)，借助互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)紙、書(shū)籍、海報(bào)等，從事著大眾傳媒的宣傳和學(xué)校教育，在整個(gè)香港敲打著貪污受賄的警鐘，目的是讓人們“不想貪污”。社區(qū)關(guān)系處使人們自小建立正確的價(jià)值觀，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，著力建立社會(huì)的廉潔公平，使全港市民形成廉潔光榮、貪污可恥的觀念。

2.內(nèi)部審計(jì)應(yīng)在言論通暢的企業(yè)環(huán)境中發(fā)光發(fā)熱。當(dāng)下，人們生活各方面深受社會(huì)輿論的影響，而社會(huì)輿論也在或推進(jìn)或是阻礙企業(yè)的發(fā)展。良好的企業(yè)輿論，對(duì)外無(wú)疑利于企業(yè)自身樹(shù)立良好的社會(huì)形象和知名度的提高，增加社會(huì)對(duì)其的信任，對(duì)內(nèi)則利于企業(yè)工作環(huán)境的和諧，提高員工的歸宿感和企業(yè)的向心力，讓企業(yè)全體員工團(tuán)結(jié)一致、上下一心，為企業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定與持續(xù)繁榮獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

良好的企業(yè)輿論之下，全體員工不畏強(qiáng)權(quán)，暢所欲言，也無(wú)形中加強(qiáng)了內(nèi)部審計(jì)與其他各職能部門的交流與溝通，使其更加理解與接受審計(jì)人員的工作，從而內(nèi)部審計(jì)增加組織價(jià)值的職能得到充分發(fā)揮。

五、結(jié)語(yǔ)

香港廉署的成功經(jīng)驗(yàn)給企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的啟示在于：對(duì)腐敗的全面預(yù)防，防治結(jié)合，系統(tǒng)布局，從源頭上治理腐敗，才是治本之法；完善的行業(yè)制度及法制建設(shè)是內(nèi)部審計(jì)得以生存和發(fā)展的根基和取得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉；高度的輿論自由，給力于內(nèi)部審計(jì)，使其在言論通達(dá)的企業(yè)環(huán)境里發(fā)光發(fā)熱。

[1] 隆霞.香港廉政公署反腐敗成功經(jīng)驗(yàn)的啟示[期刊論文].法制與社會(huì)，2010（26）.

[2] 陳輝.范紅娟香港廉政公署研究[期刊論文].理論導(dǎo)刊2006（1）.

[3] 拜飛.王甲論香港廉政公署的監(jiān)督制衡機(jī)制及其對(duì)內(nèi)地反貪工作的啟示[期刊論文].大江周刊（論壇）2011（4）.

[4] 武曉紅.《論現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的職能》.《經(jīng)濟(jì)師》，2004年.

[5] 陳厚德.《我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策》.《會(huì)計(jì)之友》，2003年.

[6] 邱偉文.昨天今天明天——中國(guó)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展軌跡.

[7] 凌牛春.《關(guān)于我國(guó)內(nèi)部審計(jì)定位的思考），《湖南省審計(jì)學(xué)會(huì)五屆三次理事會(huì)首次理事論壇論文集》，2008年.