劉大明

（湖南師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410081）

法國(guó)大革命爆發(fā)的前夜，巴黎市民建立了自衛(wèi)的武裝——國(guó)民自衛(wèi)軍，由步兵、輕裝兵、炮兵和騎兵組成［1］42－46，使中世紀(jì)以來(lái)形成的捍衛(wèi)自衛(wèi)的傳統(tǒng)再次復(fù)活和升華。大革命時(shí)期的國(guó)民自衛(wèi)軍突破了傳統(tǒng)的空間和時(shí)間的范圍，不僅成為全國(guó)的普遍現(xiàn)象，而且成為重要的民事和政治組織，它的歷史與大革命相始終。作為國(guó)民議會(huì)法令的主要執(zhí)行者，它幾乎每天都介入那個(gè)時(shí)代錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、政治、宗教和軍事問(wèn)題，對(duì)法國(guó)大革命的進(jìn)程起到巨大的推動(dòng)作用。

然而，在法國(guó)大革命的研究中，國(guó)民自衛(wèi)軍所占據(jù)的位置與它實(shí)際發(fā)揮的作用相去甚遠(yuǎn)。大革命史學(xué)的大師們只是在闡述某些重大的歷史事件時(shí)才簡(jiǎn)短扼要地有所提及；中國(guó)學(xué)界對(duì)法國(guó)大革命時(shí)期國(guó)民自衛(wèi)軍的歷史了解更少，這勢(shì)必影響到我們對(duì)法國(guó)大革命的進(jìn)程及其動(dòng)力的理解、闡述和評(píng)價(jià)。

一

在有關(guān)法國(guó)大革命史的書(shū)籍、研究和介紹中，國(guó)民自衛(wèi)軍通常被描述為一支在1789年7月革命時(shí)在巴黎建立的、以反對(duì) “貴族的陰謀”和平民的暴亂為職責(zé)的資產(chǎn)階級(jí)武裝力量。這種觀點(diǎn)其實(shí)帶有誤解。

資產(chǎn)階級(jí)的自衛(wèi)組織并不是法國(guó)大革命的首創(chuàng)，它的起源可以追溯到封建時(shí)代。在中世紀(jì)城市興起之初，市民經(jīng)常遭受封建領(lǐng)主的騷擾和侵襲，他們不得不武裝起來(lái)進(jìn)行自衛(wèi)。在法國(guó)由封建割據(jù)向統(tǒng)一的過(guò)渡中，市民是王權(quán)反對(duì)大貴族斗爭(zhēng)的支持者，因此，他們反對(duì)貴族的自衛(wèi)權(quán)利也逐漸獲得了王權(quán)的認(rèn)可和幫助，市民的自衛(wèi)活動(dòng)為國(guó)家統(tǒng)一作出了重大的貢獻(xiàn)。盡管這種自衛(wèi)的權(quán)利也經(jīng)常遭到歷代國(guó)王們的限制和削弱，但最終卻頑強(qiáng)地得以在法國(guó)形成傳統(tǒng)：城市、鄉(xiāng)間城鎮(zhèn)的商人和作坊主們每天都安排若干人巡邏值班，以維持秩序、防范不法之徒；每當(dāng)國(guó)家或地區(qū)出現(xiàn)危難時(shí)，市民們便組織起武裝進(jìn)行自衛(wèi)［2］4－6。

國(guó)民自衛(wèi)軍不僅是城市市民的武裝自衛(wèi)組織，在城市革命的影響和波及下，大革命時(shí)期的農(nóng)村，例如在安茹、伊爾－維萊納、佩里戈?duì)柡推胀邎D等地也廣泛存在著這種組織；甚至還有一些由貴族組織的自衛(wèi)軍［3］99。因此，不能簡(jiǎn)單地給它冠以“資產(chǎn)階級(jí)”自衛(wèi)組織的限定詞。

大革命時(shí)期的國(guó)民自衛(wèi)軍最早也不是建立在巴黎。由于1788年農(nóng)業(yè)歉收和投機(jī)商囤積糧食，導(dǎo)致了冬季的嚴(yán)重饑荒，許多地區(qū)發(fā)生了騷亂。從1789年初起，人們就通過(guò) 《陳情書(shū)》反映建立地方衛(wèi)隊(duì)的要求，在雷恩、格勒諾布爾、郎格多克等地先后以 “國(guó)民衛(wèi)隊(duì)”、 “第三等級(jí)志愿隊(duì)”等名義組織了鎮(zhèn)壓民眾暴亂和防范 “貴族陰謀”為宗旨的自衛(wèi)力量。

1789年7月巴黎革命者創(chuàng)建國(guó)民自衛(wèi)軍的意義之所以重大，不僅在于使這種自衛(wèi)的權(quán)利再次復(fù)活和升華，而且使 “自衛(wèi)”突破了傳統(tǒng)的空間和時(shí)間的范圍，其性質(zhì)和作用都產(chǎn)生了深刻的變化。

第一，大革命時(shí)期國(guó)民自衛(wèi)軍建立的社會(huì)背景更為復(fù)雜、局勢(shì)更為緊迫

全國(guó)三級(jí)會(huì)議一開(kāi)始就產(chǎn)生了尖銳的斗爭(zhēng)。代表資格審查和會(huì)議召開(kāi)方式問(wèn)題的爭(zhēng)執(zhí)、國(guó)民會(huì)議廳被士兵關(guān)閉，都使人們有理由深信 “貴族陰謀”的存在。一方面，“網(wǎng)球場(chǎng)宣誓”后，有3萬(wàn)多雇傭軍調(diào)到巴黎和凡爾賽之間，3個(gè)瑞士團(tuán)和800名龍騎兵駐扎在馬爾斯校場(chǎng)，圣丹尼斯、色弗爾、圣克盧、蒙馬特爾和帕西都駐有軍隊(duì)［4］21－22；在凡爾賽，國(guó)王將有改革傾向的大臣內(nèi)克解職。另一方面，饑荒在繼續(xù)蔓延，巴黎和凡爾賽周?chē)奂舜罅康碾y民，充滿了動(dòng)蕩和不安。在這種情況下，人們普遍認(rèn)為拯救巴黎只有一種辦法，就是建立市民衛(wèi)隊(duì)。

從三級(jí)會(huì)議開(kāi)幕起，巴黎與凡爾賽之間的聯(lián)系就非常密切。6月26日，德·博內(nèi)維爾曾向巴黎選舉人會(huì)議提出表決通過(guò)一筆款項(xiàng)用于建立新的市民衛(wèi)隊(duì)的建議，但沒(méi)有獲得響應(yīng)。7月8日，米拉波在國(guó)民議會(huì)發(fā)表演說(shuō)，分析了局勢(shì)動(dòng)蕩的危險(xiǎn)，建議迅速在巴黎、凡爾賽兩個(gè)城市中分別建立市民衛(wèi)隊(duì)，以維持平靜和安寧［5］T.2，42－50；巴黎市的代表也提出了同樣的要求。議會(huì)隨即派遣一個(gè)代表團(tuán)去覲見(jiàn)國(guó)王。但路易十六以 “維持秩序”和 “保證公共安全”為由拒絕了建立市民衛(wèi)隊(duì)的要求。7月10日，路易十六的答復(fù)被帶到了在巴黎市政廳召開(kāi)的選舉人大會(huì)，激起選舉人的驚訝和憤慨。圣女區(qū)選舉人讓·路易·卡拉建議立即組織巴黎公社 （commune de Paris）和市民衛(wèi)隊(duì)。剛返回大廳的邦卡爾·德·伊薩爾特喊道：“敵人已經(jīng)到了我們的門(mén)口，外國(guó)軍隊(duì)的營(yíng)房已經(jīng)設(shè)在我們城市的中心；巴黎和凡爾賽的周?chē)紳M了士兵。在我們歷史上的任何一個(gè)時(shí)代，還沒(méi)有人對(duì)公共自由進(jìn)行過(guò)更可怕、更令人不安的軍事準(zhǔn)備；不久，留給我們的只有可怕的選擇，要么看到內(nèi)戰(zhàn)的恐怖，要么忍受最可恥的奴役和枷鎖?！痹诰o迫的形勢(shì)下，巴黎選舉人大會(huì)經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)短的審議后隨即作出了如下決定：

“巴黎市選舉人大會(huì)只能隱瞞城市里和周?chē)罅狂v軍的存在，但這不僅遠(yuǎn)不能平息各種猜疑和制止民眾的激動(dòng)，相反還可能使公民產(chǎn)生更加強(qiáng)烈的不安心理并造成各區(qū)民眾的聚集。在此種情況下，它能夠建議的唯一和真正的重建安寧的辦法，就是建立市民衛(wèi)隊(duì)；這支衛(wèi)隊(duì)足以防止一切危險(xiǎn)；它是必須的。最近，朗格多克的大部分城市根據(jù)國(guó)王命令的授權(quán)建立了衛(wèi)隊(duì)，臨近的公社也為維護(hù)市場(chǎng)的治安武裝了市民，這個(gè)城市的居民也同樣有理由希望自己保護(hù)自己。根據(jù)這些理由，大會(huì)決定通過(guò)它的代表請(qǐng)求國(guó)民議會(huì)盡早為巴黎市建立一支市民衛(wèi)隊(duì)”［2］8－9。

巴黎選舉人大會(huì)當(dāng)即委派了議會(huì)代表吉約坦將這個(gè)決議帶到了凡爾賽，要求國(guó)民制憲議會(huì)幫助巴黎建立市民衛(wèi)隊(duì)。議會(huì)仍然猶豫不決，但夏普利埃的演說(shuō)給了巴黎巨大的支持： “血在流淌；所有權(quán)不再安全；經(jīng)驗(yàn)使我們得知，只有建立市民衛(wèi)隊(duì)才能夠醫(yī)治所有的痛苦。只有人民才能保護(hù)人民?！保?］T.8，228可是，路易十六再次拒絕了巴黎的要求。國(guó)王的拒絕和內(nèi)克解職的消息猶如一場(chǎng)災(zāi)難，直接推進(jìn)了巴黎的暴動(dòng)。

第二，國(guó)民自衛(wèi)軍的建立推動(dòng)了法國(guó)大革命的爆發(fā)

7月12日下午，卡米爾·德木蘭在羅亞爾宮發(fā)表演說(shuō)：“公民們，沒(méi)有失去的時(shí)間了。我來(lái)自凡爾賽，內(nèi)克先生已經(jīng)被解職，他的解職是愛(ài)國(guó)者的圣·巴托羅繆①警鐘。今夜，所有的瑞士和德國(guó)士兵將走出馬爾斯校場(chǎng)來(lái)扼住我們的喉嚨。我們只有一個(gè)對(duì)策：這就是拿起武器?！保?］19下午，巴黎市的經(jīng)紀(jì)人關(guān)閉了交易所以示抗議，市民們自發(fā)組織集會(huì)和游行示威。晚上，駐扎在市內(nèi)的軍隊(duì)被迫撤出；活動(dòng)分子燒毀了路障，各區(qū)響起了警鐘，巴黎陷入極度的紛亂之中。一些公民涌向市政廳，奪取了保存在那里的武器，臨時(shí)組織了一支市民衛(wèi)隊(duì)，選舉人委員會(huì)指定了德·拉薩爾侯爵和索德雷騎士為指揮官，這是巴黎市民衛(wèi)隊(duì)的第一個(gè)營(yíng)。

7月13日，巴黎選舉人一大早就在市政廳召開(kāi)大會(huì)，宣布成立 “常設(shè)委員會(huì)”（Comitépermanent）；并通過(guò)了組織一支48 000人的市民衛(wèi)隊(duì)的法令。市民衛(wèi)隊(duì)分為16個(gè)團(tuán)，以臨時(shí)劃定的各大區(qū) （Quartier）的名稱命名；其中的12個(gè)團(tuán)各由4個(gè)營(yíng)組成，另4個(gè)團(tuán)各由3個(gè)營(yíng)組成。一共60個(gè)營(yíng)，均以所在選區(qū) （District）②的名稱命名；每個(gè)營(yíng)包括4個(gè)連。所在的區(qū)應(yīng)該為每個(gè)營(yíng)提供200人，這項(xiàng)措施一共召集了12 000人［1］42－46。市民衛(wèi)隊(duì)的帽徽采用巴黎市徽的紅、藍(lán)兩色，總部設(shè)在市政廳。不久，常設(shè)委員會(huì)決定在每個(gè)營(yíng)中增加一個(gè)常駐的并每天發(fā)放20蘇薪餉的 “中心連”；以后又增加了輕裝兵、炮兵和騎兵的編制。

巴黎市民衛(wèi)隊(duì)在民眾和士兵的大力支持下迅速壯大，不僅夏特雷等學(xué)校和醫(yī)校的學(xué)生積極充當(dāng)志愿者，法蘭西衛(wèi)隊(duì)的士兵代表也表示 “我們?cè)诔蔀槭勘笆紫仁枪瘛?，許多人參加了各區(qū)巴黎市民衛(wèi)隊(duì)的登記；巴黎巡邏隊(duì)的不少士兵也加入了市民衛(wèi)隊(duì)。當(dāng)天夜晚，起義者奪取了殘老軍人院的大批武器，控制了大部分市區(qū)。

7月14日，起義者為尋求彈藥圍攻巴士底獄，巴黎市民衛(wèi)隊(duì)也參加了這次震驚世界的革命，并控制了整個(gè)巴黎。7月15日，制憲議會(huì)派遣的一個(gè)代表團(tuán)到達(dá)巴黎，議長(zhǎng)巴伊當(dāng)選為巴黎市長(zhǎng)，拉法耶特侯爵被任命為巴黎市民衛(wèi)隊(duì)司令。第二天，拉法耶特侯爵向巴黎選舉人常設(shè)委員會(huì)建議：“先生們，在巴黎衛(wèi)隊(duì)中建立秩序和紀(jì)律是非常重要的；但你們好像還沒(méi)有給這種武裝聚集的公民組織一個(gè)全法國(guó)都能接受的名字；因?yàn)橥鯂?guó)所有的公社無(wú)疑都將仿效首都的榜樣，委托一個(gè)武裝的公民團(tuán)體保衛(wèi)他們。巴黎是王國(guó)的第一城市，它也就應(yīng)該是第一個(gè)為這些公民的武裝命名的城市，以保衛(wèi)國(guó)家的憲法。我向大會(huì)建議采用國(guó)民自衛(wèi)軍這個(gè)名字”［2］24－25。自此，巴黎市民衛(wèi)隊(duì)有了“國(guó)民自衛(wèi)軍”的正式名稱；幾天后，國(guó)民自衛(wèi)軍又接受了拉法耶特侯爵關(guān)于在帽徽的紅、藍(lán)兩色中間增加白色的建議［8］26。

第三，國(guó)民自衛(wèi)軍不僅成為全國(guó)的普遍現(xiàn)象，而且存在的時(shí)間也貫穿整個(gè)法國(guó)大革命

巴黎人民勝利的消息在整個(gè)法國(guó)引起巨大反響，既是在全國(guó)普及國(guó)民自衛(wèi)軍的直接動(dòng)力，也成為了全國(guó)的榜樣。外省的各個(gè)城市和市鎮(zhèn)的資產(chǎn)階級(jí)紛紛仿效巴黎，組織國(guó)民自衛(wèi)軍連、營(yíng)，掀起 “市政革命”，波爾多、雷恩、盧昂、內(nèi)維爾等城市都是通過(guò)這種方式建立了新的市政機(jī)構(gòu)。盡管在有些城市選舉人委員會(huì)是通過(guò)和平的方式奪取政權(quán)的，但一般來(lái)說(shuō)，國(guó)民自衛(wèi)軍的建立不僅代表了一種秩序，對(duì)于市鎮(zhèn)的常設(shè)委員會(huì)也是一種政治上的支持。而在那些奪權(quán)斗爭(zhēng)出現(xiàn)反復(fù)的城市，例如斯特拉斯堡、卡昂等地，國(guó)民自衛(wèi)軍的組織更發(fā)揮了 “自由的保衛(wèi)者”的作用［9］T.1，87－90。

二

1789年12月，制憲議會(huì)將全體法國(guó)人劃分為享有政治權(quán)利的積極公民和只享有自然權(quán)利的消極公民。《1791年憲法》規(guī)定積極公民身份的條件之一，就是 “已登記在其住所地的市鄉(xiāng)政府國(guó)民自衛(wèi)軍花名冊(cè)上”［10］40。據(jù)此，人們普遍認(rèn)為，法國(guó)大革命初期的國(guó)民自衛(wèi)軍是一個(gè)以納稅條件為原則而建立起來(lái)的積極公民的組織。

國(guó)民自衛(wèi)軍的構(gòu)成真的就如此簡(jiǎn)單嗎？這是一個(gè)需要認(rèn)真研究的問(wèn)題，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到法國(guó)大革命時(shí)期的公民身份定位和國(guó)民自衛(wèi)軍的性質(zhì)。

1789年7月13日巴黎建立國(guó)民自衛(wèi)軍時(shí)，巴黎市選舉人常設(shè)委員會(huì)的法令［4］（28）并沒(méi)有規(guī)定公民加入國(guó)民自衛(wèi)軍的條件，從而使許多富有革命激情的下層民眾乃至外國(guó)人也加入到國(guó)民自衛(wèi)軍之中。外省的情況也大致相同，例如在圖盧茲，“從師傅到普通工匠，所有的人無(wú)區(qū)別地”［3］99加入了國(guó)民自衛(wèi)軍。這種狀況在整個(gè)大革命時(shí)期基本上沒(méi)有改變。

將國(guó)民自衛(wèi)軍與積極公民的身份聯(lián)系起來(lái)，始自于制憲議會(huì)1790年6月12日的法律。該法律規(guī)定：“在該法律公布的當(dāng)月內(nèi)，王國(guó)內(nèi)所有希望保留公民權(quán)的每個(gè)積極公民必需將姓名登記在居住地城市或公社③機(jī)關(guān)的國(guó)民自衛(wèi)軍花冊(cè)上”［6］T.16，185。這個(gè)法律的出臺(tái)讓人覺(jué)得非常突然。因?yàn)閺?月初開(kāi)始，議會(huì)最關(guān)注的是審議財(cái)政問(wèn)題和 《教士的公民組織法》的制定。從6月9日至12日，議會(huì)一直不間斷地審議這兩個(gè)問(wèn)題，關(guān)于積極公民身份登記的法律制定是突然穿插其間的。與其他法律的制定程序相比較，這個(gè)法律的制定也非常令人奇怪：既無(wú)人事先提出草案，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)辯論，法律似乎是在幾分鐘之內(nèi)就決定了?！蹲h會(huì)檔案》只有兩個(gè)線索可以推斷出制定這個(gè)法律的目的。其一是在議會(huì)關(guān)于在巴黎組織 “結(jié)盟節(jié)”的辯論中，針對(duì)議員提出 “結(jié)盟節(jié)”應(yīng)該由公民的代表參加的異議，塔列朗重申了他代表憲法委員會(huì)提出的 “所有的公民都是戰(zhàn)士”的理論。他說(shuō)：“自由人民的身份就是能夠作為積極公民參與審議、作為戰(zhàn)士保衛(wèi)憲法和法律；號(hào)召他們參加國(guó)家的節(jié)日，從戰(zhàn)士的方面看，就是號(hào)召全體公民。這是法國(guó)的武裝力量要進(jìn)行的集會(huì)，而不是參與審議，如果議會(huì)要區(qū)分出兩個(gè)類別，就破壞了這個(gè)應(yīng)該普及和加強(qiáng)的原則的印象”［6］T.16，136，139。從 這 方 面 看， 這 個(gè) 法 律 的 意 義 在于接受了塔列朗的觀點(diǎn)，將國(guó)民自衛(wèi)軍與積極公民的身份合二為一，以消除部分議員對(duì) “結(jié)盟節(jié)”性質(zhì)的疑慮。以后，“所有的公民都是戰(zhàn)士”的理論還將在 《1791年憲法》、《1793年憲法》和 《共和三年憲法》相關(guān)條文的規(guī)定中重現(xiàn)［10］63，90，131。其二是在國(guó)民自衛(wèi)軍中有大量的消極公民服務(wù)的同時(shí)，各地還存在著各種名目的民兵武裝組織——其成員中當(dāng)然存在服役的消極公民。在1790年地方性結(jié)盟的背景下，這些武裝組織紛紛并入國(guó)民自衛(wèi)軍，例如在卡昂的情況就是這樣。議會(huì)在制定6月12日法律的同時(shí)，還制定了一個(gè)專門(mén)針對(duì)卡昂的、措辭完全相同的法律。要求積極公民在國(guó)民自衛(wèi)軍花名冊(cè)上登記，既反映了議會(huì)提防消極公民和地方行政掌握武裝的小心翼翼，也反映了此后法國(guó)大革命立法的一貫原則：只有進(jìn)行國(guó)民自衛(wèi)軍的登記才擁有公民權(quán)。

從1790年到1791年，議會(huì)雖然多次就國(guó)民自衛(wèi)軍的問(wèn)題展開(kāi)辯論，針對(duì)的都是針對(duì)國(guó)民自衛(wèi)軍 “招收新兵”的納稅條件，絲毫沒(méi)有涉及到國(guó)民自衛(wèi) 軍 的 原 有 成 份 和 建 制［6］T.25，368－389。 相 反， 制憲議會(huì)1790年12月6日通過(guò)的 《公共力量組織法》不僅號(hào)召所有符合攜帶武器年齡的公民服務(wù)于國(guó)民自衛(wèi)軍，而且認(rèn)定自國(guó)民自衛(wèi)軍建立之日起就在其中服務(wù)的 “非積極公民”可以繼續(xù)服務(wù)［11］T.1，82。這個(gè)法律反映的事實(shí)是：消極公民在國(guó)民自衛(wèi)軍中服務(wù)的已經(jīng)帶有普遍性。

由積極公民的登記產(chǎn)生出一個(gè)令人感興趣的問(wèn)題：大革命時(shí)期法國(guó)國(guó)民自衛(wèi)軍的總?cè)藬?shù)有多少？大革命的原始檔案中沒(méi)有見(jiàn)到任何確切的記載，也似乎沒(méi)有人研究過(guò)這個(gè)問(wèn)題。1790年6月，塔列朗在關(guān)于 “結(jié)盟節(jié)”的辯論時(shí)發(fā)言，認(rèn)為“有一半或?qū)⒔话氲姆e極公民在國(guó)民自衛(wèi)軍中服役，在法國(guó)有360萬(wàn)積極公民，因此有近180～200萬(wàn)國(guó)民自衛(wèi)軍?！保?］T.16，139這個(gè)估計(jì) 的數(shù)字是很不準(zhǔn)確的，實(shí)際人數(shù)應(yīng)該更多。因?yàn)楦鶕?jù)制憲議會(huì)1791年5月27日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，全國(guó)登記在冊(cè)的積極公民總數(shù)為4 298 360人［6］T.26，558。另外，我們還可以從1790年7月全法國(guó)國(guó)民自衛(wèi)軍代表參加 “結(jié)盟節(jié)”時(shí)的代表比例中推斷出大致的數(shù)字。議會(huì)6月8日的法律規(guī)定各地參加 “結(jié)盟節(jié)”的代表團(tuán)必須由國(guó)民自衛(wèi)軍組成，其代表由兩級(jí)選舉產(chǎn)生：在基層，每100名國(guó)民自衛(wèi)軍選派6名代表；由這些基層選派的代表集中在縣城再選舉參加巴黎全國(guó) “結(jié)盟節(jié)”的代表；如果縣城離巴黎100法里以內(nèi)則按每200人選舉1人，離巴黎100法里以外則按每400人選舉1人［6］t.16，140。7月14日參加 “結(jié)盟節(jié)”的83個(gè)省的國(guó)民自衛(wèi)軍代表共14 000人［12］1790.7.14。按照上述最低的比例計(jì)算，全法國(guó)的國(guó)民自衛(wèi)軍人數(shù)從理論上說(shuō)至少應(yīng)該在300萬(wàn)以上。也就是說(shuō)，再除去一部分在其中服役的消極公民，國(guó)民自衛(wèi)軍的人數(shù)與積極公民的人數(shù)之間存在著較大的差額。這個(gè)差額的存在至少說(shuō)明了兩個(gè)問(wèn)題。其一，大革命初期的法律反復(fù)要求積極公民具有堅(jiān)定的愛(ài)國(guó) “美德”，參加國(guó)民自衛(wèi)軍的登記正是這種政治要求的具體表現(xiàn)。其二，按照塔列朗的說(shuō)法，“并不是所有的公民都成為戰(zhàn)士”，即使參加了登記的積極公民也不一定就具備服役的能力。

大革命初期的政治活動(dòng)都要求積極公民參與，積極公民的日常事務(wù)顯得非常繁雜。盡管?chē)?guó)民自衛(wèi)軍是按照軍隊(duì)的形式組織起來(lái)的，也承擔(dān)了許多具有軍事性質(zhì)的職責(zé)，但法律規(guī)定它既不是一個(gè)軍事團(tuán)體，也不是國(guó)家的一個(gè)機(jī)構(gòu)，它在許多方面仍然保留著國(guó)民的特征。除了發(fā)給薪餉的常駐 “中心連”外，參加國(guó)民自衛(wèi)軍的人必須 “自備服裝和武器”［13］63注。根據(jù)拉波·圣－埃蒂安的建議，制憲議會(huì)于1790年1月19日頒布法令，規(guī)定國(guó)民自衛(wèi)軍的制服統(tǒng)一為：“群青色上衣，白色襯里，猩紅色袖飾和卷邊，白色鑲邊；白色衣領(lǐng)，群青色鑲邊；金黃色肩章；衣袖開(kāi)三粒紐扣，三角形口袋；白色外套和套褲；紐扣上標(biāo)明屬于某某區(qū)；群青色上衣翻邊，在一個(gè)翻邊上用金黃色文字印著 ‘法律’，在另一個(gè)翻邊上印著 ‘自由’?！保?］30－31這樣的一套 “華麗而貴重的軍服，至少值4鋰”；武器的價(jià)格則更高④。除此之外，由于國(guó)民自衛(wèi)軍日常事務(wù)非常繁雜，參加國(guó)民自衛(wèi)軍的人還 “須將1／3的時(shí)間用于公共事務(wù)上”。［14］T.4，33昂貴的費(fèi)用開(kāi)支和充裕的空閑時(shí)間條件，不是每個(gè)積極公民的家境都能支持的，從而使數(shù)量巨大的積極公民不能行使、履行服務(wù)于國(guó)民自衛(wèi)軍的權(quán)利和義務(wù)。因此，從理論上說(shuō)，盡管法律具有要求所有的積極公民都成為國(guó)民自衛(wèi)軍戰(zhàn)士的濃厚的政治目的，但在實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)的因素使這個(gè)目的大打折扣。

1791年下半年，法國(guó)的形勢(shì)發(fā)生了重大變化?！巴邆愂录焙?，逃亡貴族在國(guó)外的政治活動(dòng)和國(guó)內(nèi)貴族、反抗派教士、被解職的官員以及落后的農(nóng)民在朗格多克、布列塔尼、旺代、雷恩、卡昂以及蒙帕利埃等地不斷煽動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，并迅速釀成了戰(zhàn)爭(zhēng)的氣氛。戰(zhàn)爭(zhēng)的氣氛推動(dòng)了國(guó)民自衛(wèi)軍向全體公民開(kāi)放。

從1792年初開(kāi)始，巴黎首先興起了武裝人民的運(yùn)動(dòng)，一些分區(qū)開(kāi)始制造長(zhǎng)矛武裝消極公民。2月11日，巴黎公社通過(guò)政令［15］T.11，370強(qiáng)迫消極公民用長(zhǎng)矛武裝起來(lái)，登記在一個(gè)花名冊(cè)上，并將他們安排在國(guó)民自衛(wèi)軍軍官的指揮下。4月20日，法國(guó)對(duì) “波希米亞和匈牙利國(guó)王”宣戰(zhàn)，開(kāi)始在國(guó)民自衛(wèi)軍中動(dòng)員和召集新的國(guó)民志愿軍營(yíng)?！白鎳?guó)在危機(jī)中”的決議加快了國(guó)民自衛(wèi)軍的全民化。議會(huì)于1792年7月23日批準(zhǔn)了萊茵部隊(duì)將軍的首創(chuàng)，在他們的指揮下征調(diào)各省的市鎮(zhèn)人員和國(guó)民自衛(wèi)軍。隨后，這種征調(diào)權(quán)被推廣到所有負(fù)有保衛(wèi)邊境安全職責(zé)的將軍。7月30日的法律加強(qiáng)了對(duì)不履行在國(guó)民自衛(wèi)軍中服役義務(wù)的公民的處分。1792年8月1日的法令使國(guó)民自衛(wèi)軍向消極公民的開(kāi)放合法化，法令責(zé)成各市鎮(zhèn)在縣、省行政的監(jiān)督下，用國(guó)庫(kù)的經(jīng)費(fèi)制造長(zhǎng)矛和大刀，分發(fā)給“所有具備攜帶武器的能力而未配備武器的公民”［6］T.47，362。

1792年8月10日推翻王政，公民身份擴(kuò)大到所有定居的年滿21周歲的男性，只有仆人被排斥在外，國(guó)民自衛(wèi)軍的開(kāi)放也得以完全實(shí)現(xiàn)。

三

大革命時(shí)期，國(guó)民自衛(wèi)軍作為維持治安、保障法律執(zhí)行的武裝力量，最重要的依據(jù)就是在巴黎發(fā)生殺死面包商弗朗索瓦的暴力事件后，議會(huì)于1789年10月21日通過(guò)的由米拉波提交的 《戒嚴(yán)法》。這個(gè)法律不僅以鎮(zhèn)壓因物價(jià)上漲、食品奇缺的生計(jì)暴亂為目標(biāo)，而且適用于其他形式的民眾聚集?！督鋰?yán)法》規(guī)定，戒嚴(yán)由手持紅旗的市鎮(zhèn)官員宣布：“紅旗是唯一的信號(hào)，持有武器或未持有武器的聚集都是有罪的，應(yīng)該立即被武裝力量驅(qū)散”。在連續(xù)發(fā)出三次警告后，如果聚集的人群還沒(méi)有解散，國(guó)民自衛(wèi)軍、騎警隊(duì)以及軍隊(duì)即可以開(kāi)槍鎮(zhèn)壓，“否則相關(guān)人員應(yīng)該對(duì)可能產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)?！保?1］T.1，52－53

根據(jù)議會(huì)1790年2月23日頒布的法律，《戒嚴(yán)法》被推廣到適用于反抗賦稅征收和阻礙經(jīng)濟(jì)自由的動(dòng)亂。該法律的第3條宣布： “如果人身、所有權(quán)和賦稅的征收安全由于叛亂的聚集而處于危險(xiǎn)狀態(tài)，市鎮(zhèn)官員將宣布 《戒嚴(yán)法》”。此外，市鎮(zhèn)和公社的行政官員應(yīng)該為他們對(duì)民眾暴動(dòng)的態(tài)度負(fù)責(zé)［6］T.11，681。

1791年，議會(huì)加強(qiáng)了對(duì)民眾的鎮(zhèn)壓立法。6月14日，議會(huì)通過(guò)了著名的 《夏普利埃法》。其第三條規(guī)定：“所有由工匠、工人、學(xué)徒、日工構(gòu)成的聚集，或者煽動(dòng)他們反對(duì)自由地從事工業(yè)和工作，……被視為叛亂的聚集，在這種情況下，將被公共力量的受托人驅(qū)散?！保?1］T.3，25－26“馬爾斯校場(chǎng)事件”在1791年鎮(zhèn)壓法律加強(qiáng)的進(jìn)程中扮演了一個(gè)決定性角色。國(guó)民議會(huì)在1791年7月27日的法令中規(guī)定：“下列情況將被視為叛亂聚集和懲罰：所有超過(guò)15人的聚集反抗一項(xiàng)法律、拘禁或判決的執(zhí)行”； “反抗租稅、租金和實(shí)物地租的征收，反對(duì)公共賦稅的征收，反對(duì)生活必需品、各種金銀和其他貨幣流通的絕對(duì)自由，反對(duì)工作和工業(yè)的絕對(duì)自由、以及有關(guān)工資價(jià)格的協(xié)議的叛亂聚集，將被國(guó)民衛(wèi)隊(duì)、城市的雇傭衛(wèi)隊(duì)以及服務(wù)于國(guó)民自衛(wèi)軍的公民驅(qū)散，罪魁禍?zhǔn)讓⒈淮?，通過(guò)法律予以判決和懲罰。”［11］T.3，162

國(guó)民自衛(wèi)軍雖然經(jīng)常履行鎮(zhèn)壓的職能，但在另一方面，它仍然保持著革命自身的積極性，尤其是農(nóng)村的國(guó)民自衛(wèi)軍。在許多場(chǎng)合，市鎮(zhèn)人員和國(guó)民自衛(wèi)軍通常支持和參與暴動(dòng)。例如，在1789年10月5～6日，盡管它的指揮官拉法耶特侯爵保持緘默，巴黎國(guó)民自衛(wèi)軍支持去凡爾賽的隊(duì)伍，并走在最前面。正是由于國(guó)民自衛(wèi)軍的介入，這些日子的重大意義凸現(xiàn)出來(lái)了：不僅是支持了要求面包的反饑餓運(yùn)動(dòng)，而且將國(guó)王和議會(huì)帶回了首都。1790年和1791年瓦羅瓦收割工人的罷工，在面臨軍隊(duì)進(jìn)行鎮(zhèn)壓的時(shí)候，罷工者卻獲得了國(guó)民自衛(wèi)軍的支持。1792年3月3日在厄唐普市 （étemps），市長(zhǎng)西莫諾因?yàn)榉磳?duì)鬧事者自行規(guī)定價(jià)格的要求，造成了大規(guī)模的動(dòng)亂。國(guó)民自衛(wèi)軍沒(méi)有聽(tīng)從當(dāng)局的命令介入保護(hù)，西莫諾最終被民眾殺死［9］T.1，373。

國(guó)民自衛(wèi)軍不僅對(duì)征調(diào)的命令保留著某種自治的特征，他們還是民眾運(yùn)動(dòng)中的一支積極的革命力量，與革命息息相通。1792年8月9～10日，肩負(fù)著保衛(wèi)國(guó)王安全使命的國(guó)民自衛(wèi)軍調(diào)轉(zhuǎn)槍口，與1792年 “結(jié)盟節(jié)”后留在巴黎保衛(wèi)首都的布列塔尼國(guó)民自衛(wèi)聯(lián)軍一道，在攻克杜伊勒里宮、推翻王政的戰(zhàn)斗中發(fā)揮了主力軍的作用。此外，國(guó)民自衛(wèi)軍作為革命的力量，還被用于執(zhí)行 《教士的公民組織法》和 《宣誓法》，懲罰、追究反抗派教士。1791年6月 “瓦倫事件”后，戰(zhàn)爭(zhēng)的恐懼感加強(qiáng)，議會(huì)6月21日的法律動(dòng)員征集國(guó)民志愿軍，并使國(guó) 民 自 衛(wèi) 軍 處 于 現(xiàn) 役 狀 態(tài)［6］T.27，394－395。 從此，國(guó)民自衛(wèi)軍被授予了軍事的職能。

由于國(guó)民自衛(wèi)軍的職能和行動(dòng)具有重要的作用和意義，國(guó)民自衛(wèi)軍的組織和管理就成為議會(huì)最關(guān)注的問(wèn)題之一。

國(guó)民自衛(wèi)軍從屬于市鎮(zhèn)并服從市鎮(zhèn)當(dāng)局的管理和征調(diào)，這是從中世紀(jì)起就形成的傳統(tǒng)。面對(duì)動(dòng)蕩的國(guó)內(nèi)形勢(shì)，制憲議會(huì)于1789年8月10日頒布法令，規(guī)定 “在王國(guó)內(nèi)，無(wú)論是城市或農(nóng)村的所有市鎮(zhèn)當(dāng)局，都應(yīng)關(guān)注和維護(hù)公共安全；國(guó)民自衛(wèi)軍以及騎警隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)它們的征調(diào)令，幫助軍隊(duì)追捕和逮捕破壞公共安寧的鬧事者”［6］T.8，378。這個(gè)法令使市鎮(zhèn)管理國(guó)民自衛(wèi)軍的制度合法化。此后，這種管理制度又在制憲議會(huì)1789年12月14日制定的 “關(guān)于市鎮(zhèn)組織的法律”中得到了重申。該法律第52條規(guī)定：“為了行使自身的或委托給市鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的職權(quán)，市鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有征調(diào)國(guó)民自衛(wèi)軍和其他公共力量救助的權(quán)利”［6］T.10，566。1789年12月22日，議會(huì)又在 “行政區(qū)劃改革”的法令中，允許各省的行政機(jī)構(gòu)調(diào)用國(guó)民自衛(wèi)軍［11］T.1，77。

但是，國(guó)民自衛(wèi)軍從屬于地方行政權(quán)的制度不久就受到了質(zhì)疑。首先，大革命初期的國(guó)民自衛(wèi)軍是按傳統(tǒng)的方式建立起來(lái)的，各地的隊(duì)伍既雜亂又無(wú)紀(jì)律。更由于國(guó)民自衛(wèi)軍具有濃厚的自治傳統(tǒng)，國(guó)民自衛(wèi)軍和市鎮(zhèn)之間的從屬關(guān)系是很難協(xié)調(diào)，在許多地方都產(chǎn)生了矛盾和沖突。例如在南錫，“愛(ài)國(guó)的”指揮官拉瓦雷特伯爵努力使國(guó)民自衛(wèi)軍逃避市鎮(zhèn)的管理；在圣馬洛，國(guó)民自衛(wèi)軍經(jīng)常拒絕接受市鎮(zhèn)當(dāng)局的命令，激起了二者之間的敵對(duì)，市鎮(zhèn)當(dāng)局不得不多次向縣、省行政機(jī)構(gòu)提出控告。與市鎮(zhèn)的沖突表現(xiàn)出了國(guó)民自衛(wèi)軍的自治和革命的特征，在許多情況下都對(duì)地方政權(quán)構(gòu)成了一種巨大的政治壓力。7月14日革命后，制憲議會(huì)迅速組織了一個(gè)88人的代表團(tuán)趕赴巴黎，接管市政和國(guó)民自衛(wèi)軍的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，就是出于對(duì)國(guó)民自衛(wèi)軍自治傳統(tǒng)一種防范。

其次，1789年12月至1790年1月，法國(guó)爆發(fā)了第二次大規(guī)模的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)了強(qiáng)化國(guó)民自衛(wèi)軍的傾向。1790年1月16日，掌璽大臣尚比翁·德西塞向議會(huì)遞交了關(guān)于王國(guó)形勢(shì)動(dòng)蕩的備忘錄；2月9日，亨利·格雷古瓦也向議會(huì)匯報(bào)了蓋爾西、魯埃爾格、佩里爾戈、下利木贊和布列塔尼的農(nóng)村動(dòng)亂情況［6］T.11，223－224，536。他們或請(qǐng)求國(guó)王命令市鎮(zhèn)根據(jù)法律維持當(dāng)?shù)氐闹伟玻蛞螽?dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)動(dòng)用一切力量消除動(dòng)亂。

議會(huì)關(guān)于采取措施對(duì)應(yīng)動(dòng)亂的辯論為王政派提出國(guó)民自衛(wèi)軍的指揮權(quán)問(wèn)題提供了時(shí)機(jī)，他們主張國(guó)民自衛(wèi)軍應(yīng)該由行政權(quán)來(lái)指揮，議會(huì)和法律只起到監(jiān)督的作用?？ú槔姿挂跃謩?shì)動(dòng)蕩為由，建議 “授予國(guó)王指揮這支執(zhí)行力量為期三個(gè)月的全權(quán)”，在這個(gè)時(shí)間段內(nèi) “大臣的職責(zé)只能是執(zhí)行國(guó)王的命令”［6］T.11，655。建議獲得了王政派的支持，但遭到了議會(huì)的拒絕，因?yàn)檫@個(gè)建議將中止議會(huì)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督，并可能形成國(guó)王的專政。

第三，在從1789年底開(kāi)始的與貴族和 “強(qiáng)盜”的斗爭(zhēng)中，制憲議會(huì)地方分權(quán)原則指導(dǎo)下各自為陣的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)出了單個(gè)的市鎮(zhèn)力量不足的問(wèn)題。將各個(gè)市鎮(zhèn)的國(guó)民自衛(wèi)軍聯(lián)合起來(lái)，成為一種普遍的需要。布列塔尼、弗朗什－孔泰、諾爾、多菲內(nèi)、里昂等地先后建立起了這種聯(lián)盟。1790年1月27日，巴黎市選舉人也向巴黎公社大會(huì)建議在拉法耶特指揮下合并王國(guó)所有的國(guó)民自衛(wèi)軍［8］32；從2月起，各市鎮(zhèn)控制了以武裝的連隊(duì)組織起來(lái)的公民。議會(huì)對(duì)由地方行政權(quán)主持的普遍性結(jié)盟的趨勢(shì)深感不安。6月5日，當(dāng)巴伊代表巴黎公社向議會(huì)遞交請(qǐng)?jiān)笗?shū)，要求在首都建立全國(guó)的結(jié)盟時(shí)，議會(huì)一方面害怕國(guó)民自衛(wèi)軍在首都的聚集造成混亂，并增長(zhǎng)拉法耶特侯爵的個(gè)人權(quán)勢(shì)，宣布將“任何人不得指揮一個(gè)省以上的國(guó)民自衛(wèi)軍”的規(guī)定作為憲 法 的 一 項(xiàng) 原 則［5］T.14，275－280。 另 一 方 面 又 不失時(shí)機(jī)地采納巴黎公社的建議，將 “結(jié)盟節(jié)”定在具有重大意義的1790年7月14日。議會(huì)試圖利用全國(guó)的結(jié)盟削弱國(guó)民自衛(wèi)軍的自治性質(zhì)，同時(shí)加強(qiáng)它對(duì)市鎮(zhèn)的獨(dú)立性，并使國(guó)民自衛(wèi)軍在立法機(jī)構(gòu)的控制下逐漸成為地區(qū)性乃至全國(guó)性的組織，以達(dá)到中央的權(quán)威逐漸向地方滲透。

從1790年11月到1791年9月，制憲議會(huì)一直試圖建立國(guó)民自衛(wèi)軍的全國(guó)總組織。

11月21日，拉波·圣－埃蒂安向議會(huì)提交了軍事和憲法委員會(huì)的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)國(guó)民自衛(wèi)軍不是一支軍隊(duì)，而只是一支國(guó)民力量?！胺▏?guó)人都是士兵，因?yàn)樗枪?，一般不履行軍事職能?！彼厣陣?guó)民自衛(wèi)軍從屬于行政，從屬于市鎮(zhèn)，但 “只有代表公意的立法團(tuán)有權(quán)監(jiān)督和總體征調(diào)；在非常的危機(jī)中只有它才能為了國(guó)家下令和征調(diào)?！薄肮擦α康膱?zhí)行者不應(yīng)該考慮收到的命令，任何考慮、猶豫、拒絕都是犯罪。一句話，服從就是他們的全部職責(zé)。他們是盲目的和純粹消極的工具；公共力量應(yīng)該沒(méi)有靈魂、沒(méi)有思想也沒(méi)有意志?！保?］T.20，582－584

迪布瓦·克朗塞認(rèn)為必須堅(jiān)持國(guó)民自衛(wèi)軍的國(guó)民特色和按地區(qū)組織的分散性，以此作為與行政權(quán)力抗衡的必要手段，因?yàn)樾姓?quán)力依靠的是正規(guī)軍隊(duì)。他強(qiáng)調(diào)應(yīng)該防止有利于專制主義的等級(jí)制和軍隊(duì)的社團(tuán)精神在國(guó)民自衛(wèi)軍中出現(xiàn)；國(guó)民自衛(wèi)軍應(yīng)該服從立法權(quán)，“尤其應(yīng)該將反對(duì)行政權(quán)過(guò)份集中作為自己的目標(biāo)，尊重國(guó)家主權(quán)，反抗壓迫”［6］T.20，606－609。

此后，議會(huì)就國(guó)民自衛(wèi)軍的組織和從屬問(wèn)題進(jìn)行了多次辯論。直到 “瓦倫事件”發(fā)生后，王政派試圖通過(guò)控制國(guó)民自衛(wèi)軍來(lái)加強(qiáng)王權(quán)的企圖才徹底破產(chǎn)。鑒于貴族大規(guī)模逃亡和國(guó)內(nèi)、國(guó)際的緊張局勢(shì)，議會(huì)要求軍隊(duì)和國(guó)民自衛(wèi)軍宣誓：“我立誓用我手中的武器保衛(wèi)祖國(guó)，堅(jiān)持反對(duì)國(guó)民議會(huì)頒布的憲法的國(guó)內(nèi)或國(guó)外的敵人，寧死也不忍受外國(guó)軍隊(duì)侵占法國(guó)領(lǐng)土，只聽(tīng)從議會(huì)頒布的命令”［8］38－39。1791年7月起，議會(huì)繼續(xù)討論國(guó)民自衛(wèi)軍的組織問(wèn)題。盡管有各種把國(guó)民自衛(wèi)軍置于行政權(quán)之手的企圖，議會(huì)最終在9月29日通過(guò)了 《關(guān)于國(guó)民自衛(wèi)軍組織的法律》，放棄了建立全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)民自衛(wèi)軍的意圖，確定了國(guó)民自衛(wèi)軍分散組織的原則和從屬于立法權(quán)的原則。國(guó)民自衛(wèi)軍按照縣、區(qū)和市鎮(zhèn)的所轄范圍分散組織，只有巴黎、馬賽、里昂等大城市可以在公社的范圍內(nèi)組建一支統(tǒng)一的國(guó)民自衛(wèi)軍。法律保留了國(guó)民自衛(wèi)軍的民主傳統(tǒng)，任期一年的軍官由士兵選舉，只有在作為普通士兵的一個(gè)間隔期后才能再次當(dāng)選；營(yíng)長(zhǎng)由軍官們?nèi)蚊?guó)民自衛(wèi)軍的紀(jì)律是統(tǒng)一的，但法律特別告誡，國(guó)民自衛(wèi)軍的士兵不應(yīng)該忘記公民身份；公民在國(guó)民自衛(wèi)軍之外不受紀(jì)律和等級(jí) 規(guī) 章 的 約 束［6］T.19，625－632。這 種 制 度 以 后 還被應(yīng)用于國(guó)民志愿軍。

四

制憲議會(huì)1791年9月29日的法律對(duì)法國(guó)大革命的進(jìn)程產(chǎn)生了不可低估的影響。

自建立之日起，營(yíng)就是巴黎國(guó)民自衛(wèi)軍的基層單位。1790年5月21日制憲議會(huì)通過(guò)的 《市鎮(zhèn)法》［6］T.15，650將巴黎由全國(guó)三級(jí)會(huì)議選舉時(shí)期設(shè)立的60個(gè)選區(qū)改為48個(gè)行政分區(qū)，使60個(gè)國(guó)民自衛(wèi)軍營(yíng)與分區(qū)以及巴黎公社的聯(lián)系大為消弱。9月29日的法律允許大城市在公社的范圍內(nèi)組建統(tǒng)一的國(guó)民自衛(wèi)軍，勢(shì)必產(chǎn)生出將國(guó)民自衛(wèi)軍的指揮權(quán)集中到公社的趨勢(shì)。隨著對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)民自衛(wèi)軍向全民開(kāi)放，巴黎國(guó)民自衛(wèi)軍的指揮權(quán)也逐漸集中。

在推翻王政的過(guò)程中，崛起了一個(gè)與 “合法”的立法議會(huì)相對(duì)立的巴黎地方 “革命”政權(quán)——改組后的巴黎公社。推翻王政后，公社派往各分區(qū)的特派員重建了被 《市鎮(zhèn)法》破壞了的各分區(qū)和國(guó)民自衛(wèi)軍各營(yíng)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。立法議會(huì)8月19日的緊急法律將巴黎國(guó)民自衛(wèi)軍60個(gè)營(yíng)縮減為48個(gè)名為 “公社分區(qū)武裝”（la section armée）的營(yíng)，每個(gè)連的人數(shù)由100人增加到126人；連隊(duì)的數(shù)量依照各區(qū)的人數(shù)比例確定；每個(gè) “公社分區(qū)武裝”設(shè)一至若干個(gè)炮兵連；軍官仍由士兵選舉。改組后的 “公社分區(qū)武裝”與公社所轄的分區(qū)的數(shù)量一致，由通過(guò)選舉三個(gè)月輪換一次的司令統(tǒng)一指揮［5］T.17，101－103。這 個(gè) 法 令 使 各 分 區(qū) 的 國(guó) 民 自 衛(wèi)軍很快就失去了獨(dú)立性，在巴黎公社檢察長(zhǎng)皮埃爾·肖梅特等人的控制下，司令輪換的法律和從屬于立法權(quán)的法律都變成了一紙空文，指揮權(quán)一步步集中到巴黎公社的手中。⑤在外敵當(dāng)前，維隆被攻陷、凡爾登被包圍、通往巴黎的道路即將被打開(kāi)的局勢(shì)下，巴黎公社一方面號(hào)召和組織民眾抗戰(zhàn)，一方面對(duì) “公社分區(qū)武裝”進(jìn)行大規(guī)模的清洗，并迅速擴(kuò)大 “公社分區(qū)武裝”的編制，幾天內(nèi)就在各分區(qū)建立起了許多由每天付給40蘇薪金的 “無(wú)套褲漢”連隊(duì)［2］148，191。這些措施使巴黎國(guó)民自衛(wèi)軍的成份發(fā)生了重大的變化。

國(guó)民公會(huì)開(kāi)幕后，法國(guó)出現(xiàn)了兩個(gè)新的情況。一是在軍事力量方面，隨著原來(lái)的 “消極公民”獲得政治權(quán)利，巴黎的 “公社分區(qū)武裝”、各省的國(guó)民自衛(wèi)軍和民眾出現(xiàn)了同化的趨勢(shì)，全體民眾都可能參與進(jìn)來(lái)。1792年9月20日的法律規(guī)定，每個(gè)分區(qū)都設(shè)立一支由100名步兵和12－30名騎兵組成的常駐預(yù)備隊(duì)，負(fù)責(zé)維持秩序和外部的警戒；常駐預(yù)備隊(duì)由各分區(qū)指揮，所需經(jīng)費(fèi)由國(guó)家負(fù)擔(dān)［4］242。常駐預(yù)備隊(duì)使巴黎公社控制的武裝力量進(jìn)一步加強(qiáng)。二是在政治局勢(shì)方面，法國(guó)維持著“兩個(gè)政權(quán)并存”、相互攻訐的政治局面。國(guó)民公會(huì)雖由普選產(chǎn)生，且無(wú)君主立憲派的代表當(dāng)選，但政治派別的分歧和斗爭(zhēng)很快尖銳起來(lái)。國(guó)民公會(huì)內(nèi)部出現(xiàn)了一批與巴黎公社領(lǐng)導(dǎo)人成份相同、政治要求相近的職業(yè)革命家；不管革命取得了多大的成就，這些職業(yè)革命家永遠(yuǎn)也不會(huì)滿意，他們從各個(gè)角度推動(dòng)著大革命。國(guó)民公會(huì)內(nèi)分歧和斗爭(zhēng)主要在吉倫特派和山岳派之間進(jìn)行，以 “革命”和 “人民”的代表自居的巴黎公社是以羅伯斯庇爾為首的山岳派的主要支持者，經(jīng)常干預(yù)和指責(zé)議會(huì)的活動(dòng)。它先后提出過(guò)許多激進(jìn)的主張，并由山岳派在議會(huì)中產(chǎn)生出反響。吉倫特派對(duì)這種地方指揮中央、地方對(duì)抗中央的行為非常惱火，他們力圖限制公社的作用，強(qiáng)調(diào)公社是地方政權(quán)，無(wú)權(quán)干預(yù) 全 國(guó) 事 務(wù)［6］T.52，130－132。這 不 僅 造 成 了 吉 倫特派與山岳派的對(duì)立，也激化了它與巴黎公社的矛盾。國(guó)家的無(wú)政府的狀態(tài)一直延續(xù)到1793年4月救國(guó)委員會(huì)的成立。

在此期間，國(guó)民自衛(wèi)軍—— “公社分區(qū)武裝”——的性質(zhì)也發(fā)生了重大的變化，在繼續(xù)履行維持社會(huì)秩序、保衛(wèi)革命、打擊王黨、鎮(zhèn)壓叛亂、保障法律執(zhí)行的職責(zé)的同時(shí)，還成為巴黎公社與國(guó)民公會(huì)對(duì)抗的政治斗爭(zhēng)的重要工具。此后，巴黎公社成為在首都利用其控制的 “分區(qū)武裝”和常駐預(yù)備隊(duì)發(fā)起歷次 “革命起義”的指揮所。1792年9月2日至4日的 “九月大屠殺”、1793年5月31日和6月2日進(jìn)攻國(guó)民公會(huì)推翻吉倫特派的兩次起義、1794年3月反對(duì)羅伯斯庇爾和1794年7月27日 （共和二年熱月9日）反 “熱月政變”的未遂的起義，都與巴黎公社及其指揮的 “公社分區(qū)武裝”有直接的關(guān)系［3］535。這種狀況一直延續(xù)到1794年8月2日 （共和二年熱月15日）巴黎公社被取消、巴黎劃為12個(gè)大區(qū) （Arrondissement）的改組為止。

熱月政變后，熱月黨人除了極力追究恐怖政策的推行者的 “罪行”之外，還努力重建巴黎國(guó)民自衛(wèi)軍，并將其納入自己的體制之內(nèi)。國(guó)民公會(huì)廢除了付薪的制度，將大量自1792年8月10日以后在 “公社分區(qū)武裝”中服役的 “積極分子”、“危險(xiǎn)分子”和 “無(wú)套褲漢”清洗出國(guó)民自衛(wèi)軍。在鎮(zhèn)壓了反饑餓的 “芽月起義”后，國(guó)民公會(huì)于4月17日頒布法令，以巴黎12個(gè)大行政區(qū)為基礎(chǔ)對(duì)國(guó)民自衛(wèi)軍進(jìn)行改組：縮小巴黎國(guó)民自衛(wèi)軍的編制；不設(shè)司令，由議會(huì)的軍事委員會(huì)指揮；其職責(zé)是維持治安，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全［1］313－314。

但是，指券⑥崩潰和物價(jià)昂貴導(dǎo)致的民眾反饑餓運(yùn)動(dòng)在5月20日 （共和三年牧月1日）再次興起。與 “芽月起義”不同的是，作為鎮(zhèn)壓力量一部分的巴黎國(guó)民自衛(wèi)軍也加入到 “牧月起義”的隊(duì)伍中，東郊圣安托瓦區(qū)的國(guó)民自衛(wèi)軍營(yíng)和民眾一道涌入了國(guó)民公會(huì)大廳，殺死議員費(fèi)羅并挑起他的頭顱示眾；直到西部各區(qū)的國(guó)民自衛(wèi)軍趕到后，起義者才被打垮。5月21日，圣安托瓦區(qū)的國(guó)民自衛(wèi)軍營(yíng)再次和起義民眾一道占領(lǐng)市政廳，包圍國(guó)民公會(huì)，直到第二天才被政府軍勒令繳械?！澳猎缕鹆x”使熱月黨人驚恐萬(wàn)分，5月29日，國(guó)民公會(huì)頒布法令，以免除不太富裕的公民的負(fù)擔(dān)和禁止兼有其他公職的公民為理由，排斥了工匠、日工等下層民眾以及稅務(wù)人員、學(xué)校教師等公職人員在國(guó)民自衛(wèi)軍中的服役。隨后，這種制度又被推向了外省。

經(jīng)歷了雅各賓專政的 “恐怖”統(tǒng)治和民眾起義打擊的熱月黨人，對(duì)國(guó)民自衛(wèi)軍在其中發(fā)揮的巨大作用心有余悸，因而利用一切手段規(guī)范國(guó)民自衛(wèi)軍的組織，并力圖確?？刂普?quán)。一方面，他們?cè)?《共和三年憲法》對(duì)國(guó)民自衛(wèi)軍的地位和組織作了具體的規(guī)定?！稇椃ā窋U(kuò)大了國(guó)民自衛(wèi)軍的含義，將正規(guī)軍也納入到國(guó)民自衛(wèi)軍的范疇：“公共力量分為常駐國(guó)民自衛(wèi)軍和現(xiàn)役國(guó)民自衛(wèi)軍”。“常駐國(guó)民自衛(wèi)軍由符合攜帶武器條件的全體公民及公民的子弟組成，如果未登記在常駐國(guó)民自衛(wèi)軍的花名冊(cè)上，任何人不得行使公民權(quán)；常駐國(guó)民自衛(wèi)軍的軍官由組成它的公民按時(shí)選任，只有在一個(gè)間隔期后才能被重選；在一個(gè)省或10萬(wàn)居民以上的城市中，常駐國(guó)民自衛(wèi)軍指揮官之職通常不能被委任于一個(gè)公民”［10］131－132。這標(biāo)志著國(guó)民自衛(wèi)軍又回復(fù)到了1791年9月29日法律以前的體制。

另一方面，熱月黨人吸取了1791年制憲議會(huì)成員集體宣布不參加新的議會(huì)選舉而 “光榮”地退出歷史舞臺(tái)，將政權(quán)拱手讓給一批新人而造成局勢(shì)不穩(wěn)的 “教訓(xùn)”。他們?cè)?月22日和30日先后通過(guò)法令，規(guī)定新任議員的三分之二必須從現(xiàn)任的國(guó)民公會(huì)議員中產(chǎn)生，以使任何反對(duì)派都難以進(jìn)入立法機(jī)關(guān)，從而確保熱月黨人獨(dú)占政權(quán)。結(jié)果， “三分之二法”不僅杜絕了王黨試圖通過(guò)“合法選舉”奪取政權(quán)的道路，也遭到部分公民初級(jí)會(huì)議的抵制，最終導(dǎo)致了國(guó)民自衛(wèi)軍和王黨的“葡月暴亂”。

巴黎的騷動(dòng)從10月1日興起，勒佩勒提埃區(qū)將 “三分之二法”視為熱月黨人破壞 “主權(quán)在民”原則的行動(dòng)，首先號(hào)召起義，其他區(qū)的國(guó)民自衛(wèi)軍也參加進(jìn)來(lái)。10月2日，王黨勢(shì)力在巴黎法蘭西劇院召開(kāi)大會(huì)，口號(hào)是 “打倒三分之二法”，會(huì)場(chǎng)由國(guó)民自衛(wèi)軍進(jìn)行保護(hù)［1］346－348。暴亂在10月3日 （共和四年葡月12日）爆發(fā)，巴黎有7個(gè)區(qū)加入了叛亂。大敵當(dāng)前，國(guó)民公會(huì)在10月4日頒布了撤銷(xiāo)解除以前的 “恐怖分子”武裝的法令，結(jié)果使許多害怕 “革命政府”報(bào)復(fù)的武裝公民也追隨了王黨，原來(lái)的48個(gè)分區(qū)中有32個(gè)分區(qū)⑦的國(guó)民自衛(wèi)軍加入其中，參加叛亂者達(dá)2.5萬(wàn)人［8］90。受命鎮(zhèn)壓 “暴亂”的政府軍指揮官雅克·默努將軍不僅拒絕收繳勒佩勒提埃區(qū)國(guó)民自衛(wèi)軍的武器，反而擅自與王黨談判，使叛亂者更加猖獗，巴黎大部分地區(qū)落入王黨手中。國(guó)民公會(huì)改命保爾·巴拉斯率軍平叛，巴拉斯連夜召來(lái)青年將軍波拿巴，波拿巴率領(lǐng)的內(nèi)防軍和留駐巴黎的馬賽結(jié)盟，用大炮迅速擊潰了叛軍。至5日清晨，“葡月暴亂”徹底失敗。

在此之前的歷次反政府的 “起義”后，國(guó)民公會(huì)對(duì)巴黎國(guó)民自衛(wèi)軍的懲罰盡管?chē)?yán)厲，但都是局部性的。在 “葡月暴亂”中，巴黎國(guó)民自衛(wèi)軍與參加往常的起義一樣扮演了重要的角色。他們自以為是以 “人民主權(quán)”的 “正義”反對(duì)暴政，卻不知 “葡月暴亂”與此之前的起義的性質(zhì)完全不同。它不僅反黨派、反政府，而且旨在反對(duì)革命和顛覆共和國(guó)，這就非同一般了，這是自詡為1789年原則的忠實(shí)信徒和堅(jiān)定的共和主義者的熱月黨人所不能容忍的。因此，“葡月暴亂”的平息也標(biāo)志大革命時(shí)期巴黎國(guó)民自衛(wèi)軍歷史的終結(jié)。繼勒佩勒提埃區(qū)和法蘭西劇院區(qū)的國(guó)民自衛(wèi)軍被解除武裝后，國(guó)民公會(huì)1795年10月8日的法令撤銷(xiāo)了巴黎國(guó)民自衛(wèi)軍參謀部，取消了炮兵、騎兵、擲彈兵和輕裝兵；國(guó)民自衛(wèi)軍只由步兵組成，每個(gè)營(yíng)縮減為8個(gè)連；并將它置于內(nèi)防軍的控制之下［9］T.4，415－416。10月10日，救國(guó)委員會(huì)又下令解除巴黎各區(qū)所有的國(guó)民自衛(wèi)軍的武裝，每個(gè)區(qū)只保留80支步槍［2］203，以防止巴黎國(guó)民自衛(wèi)軍再次“叛亂”。此后，官方雖承認(rèn)巴黎國(guó)民自衛(wèi)軍的存在，但它實(shí)際上停止了運(yùn)行：人們只能在某些大型的慶典活動(dòng)的儀仗隊(duì)中看到國(guó)民自衛(wèi)軍，巴黎的革命作用從此止步。

外省的國(guó)民自衛(wèi)軍置身于 “葡月暴亂”之外，得以繼續(xù)履行 《共和三年憲法》規(guī)定的職能。但督政府在內(nèi)外交困的形勢(shì)下更多的是依賴軍隊(duì)而忽視國(guó)民自衛(wèi)軍的存在。1799年 “霧月政變”后，外省的國(guó)民自衛(wèi)軍也被解散［2］204。

結(jié) 論

國(guó)民自衛(wèi)軍在大革命的所有重大事件中都發(fā)揮了巨大的作用。他們弘揚(yáng)了革命的精神，在摧毀舊制度、奠定新社會(huì)的洪流中創(chuàng)立了豐功偉績(jī)；他們滿懷愛(ài)國(guó)主義的激情，用青春和鮮血譜寫(xiě)了保衛(wèi)共和國(guó)的壯麗詩(shī)篇。他們是法國(guó)自由的搖籃，是民主的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，是新型軍隊(duì)的發(fā)源地，是人民力量的風(fēng)景線。當(dāng)然，在大革命的兩個(gè)階段，國(guó)民自衛(wèi)軍的地位和作用是應(yīng)該有所區(qū)分的。

大革命時(shí)期國(guó)民自衛(wèi)軍歷史中的輝煌功勛與政治 “迷途”并存，不可避免地招致了歷史學(xué)家們的不同評(píng)判。饒勒斯充分肯定國(guó)民自衛(wèi)軍在1790年全國(guó) “結(jié)盟節(jié)”中表現(xiàn)出來(lái)的革命精神：“這支與革命息息相關(guān)的軍隊(duì)，已不再受反革命勢(shì)力的擺布。雖然外表依舊，但一種新的精神已孕育成熟”［16］554。而查理·孔代等則嚴(yán)厲抨擊 “公社分區(qū)化”時(shí)期和熱月政變后的國(guó)民自衛(wèi)軍：“當(dāng)人們看到一部分國(guó)民自衛(wèi)軍整體地、勇敢地進(jìn)攻幾乎剛剛摧毀由巴黎公社的篡權(quán)者們建立的血腥制度的國(guó)民公會(huì)的時(shí)候，一種令人難以忍受的反省不禁油然而生”［1］358－362。從建立到解體，國(guó)民自衛(wèi)軍的性質(zhì)、作用、成份、管理方式都隨革命的進(jìn)程發(fā)生演變。因此，站在不同的角度和立場(chǎng)的歷史學(xué)家們對(duì)兩個(gè)階段國(guó)民自衛(wèi)軍的歷史解讀眾說(shuō)紛紜是十分正常的。

法國(guó)人民以 “自衛(wèi)”的方式開(kāi)始了大革命，此后，傳統(tǒng)的 “自衛(wèi)”觀念從兩個(gè)方面得以深化。一方面是大革命歷屆議會(huì)的法學(xué)家們力圖證明自身 “反抗暴政”的 “合法性”，先后通過(guò)憲法文獻(xiàn)確立了 “人民起義權(quán)”的神圣地位。1789年 《人權(quán)宣言》宣布：“任何政治結(jié)合的目的都在于保存人的自然的和不可動(dòng)搖的權(quán)利。這些權(quán)利就是自由、財(cái)產(chǎn)、安全和反抗壓迫?！薄?793年人權(quán)宣言》更強(qiáng)化了這項(xiàng)權(quán)利：“反抗壓迫乃是另一些人權(quán)的當(dāng)然結(jié)果”； “當(dāng)社會(huì)成員之一受到壓迫時(shí)，即是對(duì)社會(huì)的壓迫。當(dāng)社會(huì)受到壓迫時(shí)，即是對(duì)其各個(gè)成員的壓迫”； “當(dāng)政府違反人民的權(quán)利時(shí)，對(duì)于人民及一部分人民而論，起義就是最神圣的權(quán)利和最 不 可 缺 少 的 義 務(wù)”［10］32，83。 另 一 方 面 是 在 大革命的實(shí)踐中，“起義”和 “反抗”的理論在民眾心目中被具體化、形象化了，每當(dāng)部分團(tuán)體、組織或黨派的政治要求未能實(shí)現(xiàn)、政治矛盾難以解決的時(shí)候，“反抗”就變成一種本能的反應(yīng)，“起義”就被提上議事日程。于是，大革命的 “人民起義權(quán)”理論與實(shí)踐共同構(gòu)筑了一種獨(dú)特的大革命政治文化。它推動(dòng)民眾和國(guó)民自衛(wèi)軍在革命的“關(guān)鍵時(shí)刻”一次又一次訴諸 “起義”的手段，甚至達(dá)到了不分青紅皂白一概報(bào)以武裝反抗的地步。在這些重大的日子里，國(guó)民自衛(wèi)軍都扮演了 “起義”的主角，發(fā)揮了非常重要的作用；這些 “起義”既推進(jìn)了法國(guó)大革命的深入發(fā)展，也助長(zhǎng)了大革命的迅猛激進(jìn)。更為嚴(yán)重的是他們?cè)啻捂?zhèn)壓過(guò)民眾運(yùn)動(dòng)，尤其是他們中的一小部分人支持、參與了反對(duì)革命的 “王黨”叛亂，這充分表明了在政治斗爭(zhēng)中僅有 “革命”和 “反抗”的熱情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這也正是國(guó)民自衛(wèi)軍 “國(guó)民”性質(zhì)的弱點(diǎn)的體現(xiàn)，他們還缺乏政治的分辨力。但是，這些 “污點(diǎn)”對(duì)國(guó)民自衛(wèi)軍整體形象的損害只是短暫的，他們有更多的鮮血灑在了在保衛(wèi)祖國(guó)、保衛(wèi)革命、鎮(zhèn)壓王黨叛亂的戰(zhàn)場(chǎng)上，他們?nèi)允歉锩鼈鹘y(tǒng)的重要承載者。他們的精神激勵(lì)著1814年、1815年、1830年、1848年和1870年的法國(guó)人民：每當(dāng)國(guó)家出現(xiàn)危難、自由受到威脅的時(shí)候，站起來(lái)保衛(wèi)她的總是公民的武裝——國(guó)民自衛(wèi)軍。

注釋：

① 法國(guó)宗教戰(zhàn)爭(zhēng)期間，1572年8月23－24日，圣－巴托羅繆節(jié) （Saint－Barthélémy）之夜，在巴黎發(fā)生天主教徒對(duì)雨格諾教徒的大屠殺，死亡2000多人。

②在1789年全國(guó)三級(jí)會(huì)議選舉時(shí)期，巴黎劃為60個(gè)選區(qū)。

③ 中世紀(jì)法國(guó)的自治城市被稱為 “公社” （commune）。1790年，制憲議會(huì)廢除舊的行政區(qū)劃，把全國(guó)分為83個(gè)省，省以下設(shè)縣、區(qū)和公社。從此，公社就成為法國(guó)行政區(qū)劃的基層單位。但由于城市大小不一，法律規(guī)定凡人口超過(guò)25000的公社之下可以設(shè)立分區(qū) （section）。

④ 從1790年到1791年7月，制憲議會(huì)又幾次通過(guò)法令更改國(guó)民自衛(wèi)軍的服裝，使之更顯奢華。

⑤ 從1792年8月10日到1794年7月27日 “熱月政變”期間，先后就任巴黎國(guó)民自衛(wèi)軍司令的有：桑特爾（1792.8.10－1793.5.19）、 布 朗 熱 （1793.5.19－5.22）、昂利奧 （1793.5.31－1794.7.27）。

⑥ 指券 （Assignat）是大革命初期以沒(méi)收的教會(huì)財(cái)產(chǎn)為抵押發(fā)行的土地券，本無(wú)流通性質(zhì)。1791年逐漸流通后大量發(fā)行，導(dǎo)致嚴(yán)重的通貨膨脹。1796年廢除。

⑦ 除了勒佩勒提埃區(qū)的國(guó)民自衛(wèi)軍外，參加 “葡月暴亂”的還有：法蘭西劇院區(qū)、杜伊勒里區(qū)、布魯圖斯區(qū)、磨房崗區(qū)、軍械庫(kù)區(qū)、布朗山區(qū)、普瓦索尼埃區(qū)、盧森堡區(qū)、丹普爾區(qū)、團(tuán)結(jié)區(qū)、拉封丹－格雷內(nèi)爾區(qū)、忠誠(chéng)區(qū)、博愛(ài)區(qū)、邦蒂區(qū)和市場(chǎng)區(qū)等。

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