戴 佳

（山東大學(xué)，濟(jì)南 250100）

中小企業(yè)是改革開放后我國市場經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出的一只重要新生力量，對我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國民生活水平的提高作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是，由于企業(yè)規(guī)模小，資金技術(shù)實(shí)力弱，人力資源管理水平低，制約了企業(yè)經(jīng)營效益的提高和企業(yè)規(guī)模的發(fā)展壯大。人力資源外包服務(wù)的發(fā)展，為中小企業(yè)提供了一條有效解決人力資源管理問題的途徑。但由于外包市場發(fā)展不完善，缺乏有效相關(guān)法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等問題，人力資源外包的實(shí)施效果受到制約。對中小企業(yè)人力資源外包問題的研究，對于適應(yīng)我國中小企業(yè)的現(xiàn)狀，最大限度發(fā)揮人力資源外包的優(yōu)越性，提高中小企業(yè)人力資源管理水平，推動企業(yè)管理實(shí)踐的發(fā)展，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、中小企業(yè)實(shí)施人力資源外包的風(fēng)險

人力資源外包，是指企業(yè)根據(jù)自身資源情況，把原本由企業(yè)自己進(jìn)行的一項(xiàng)或幾項(xiàng)人力資源管理工作或職能，通過支付酬金的方式，交給第三方專業(yè)服務(wù)商去完成從而達(dá)到降低成本、提高效率、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和對環(huán)境應(yīng)變能力的一種管理模式。中小企業(yè)實(shí)施人力資源外包，可能存在以下風(fēng)險：

（一）法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不完善的風(fēng)險

我國的人力資源管理外包服務(wù)還處于成長初期階段，沒有相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來管理人力資源外包市場的具體運(yùn)作。國家相關(guān)部門也沒有頒布具體的政策法規(guī)來規(guī)范外包商和企業(yè)的行為。由于人力資源外包服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、外包流程等沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致行業(yè)專業(yè)化程度低，價格市場混亂，服務(wù)質(zhì)量也難以保證，客戶滿意度不高，進(jìn)而影響了行業(yè)的良性發(fā)展。這在很大程度上限制了外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，容易引發(fā)人力資源外包企業(yè)與外包機(jī)構(gòu)的爭議甚至是法律糾紛。法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不完善的風(fēng)險是制約當(dāng)前人力資源外包服務(wù)發(fā)展的最大風(fēng)險。必須通過政府相關(guān)部門制定相應(yīng)法律法規(guī)，和行業(yè)內(nèi)部逐漸規(guī)范形成—個統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對外包的流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入資格等進(jìn)行規(guī)范。

（二）企業(yè)經(jīng)營安全的風(fēng)險

目前我國的人力資源外包機(jī)構(gòu)魚龍混雜，質(zhì)量參差不齊。大致可分為三類：一類是從傳統(tǒng)的人才中介機(jī)構(gòu)、人才市場轉(zhuǎn)型而來的服務(wù)商；一類是進(jìn)駐的國外人力資源外包機(jī)構(gòu)；還有一類是順應(yīng)人力資源外包業(yè)務(wù)的增長趨勢出現(xiàn)的眾多新進(jìn)入者。傳統(tǒng)的人力資源外包提供商并沒有完全改變原有的服務(wù)體制，只是增添了部分人力資源外包的業(yè)務(wù)，導(dǎo)致專業(yè)性不足。而近幾年出現(xiàn)的眾多的大小人力資源外包機(jī)構(gòu)，更是良莠不齊。進(jìn)入門檻低，服務(wù)水平不能保證，都直接給人力資源外包發(fā)包商的經(jīng)營安全帶來風(fēng)險。

企業(yè)將人力資源管理業(yè)務(wù)外包給外部服務(wù)商，必然會有企業(yè)信息的透露，這其中有可能包括企業(yè)未來戰(zhàn)略規(guī)劃、開發(fā)的新技術(shù)等核心業(yè)務(wù)信息，這些信息一旦被外包機(jī)構(gòu)泄露，就會對企業(yè)的發(fā)展造成巨大的打擊?？赡軙鹌髽I(yè)核心競爭力的減弱，進(jìn)而危及企業(yè)的經(jīng)營安全。培訓(xùn)效果和勞動爭議法律處理結(jié)果也在很大程度上影響了相對脆弱的中小企業(yè)的發(fā)展。

（三）文化差異的風(fēng)險

外包服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身文化不同、組織結(jié)構(gòu)和管理模式也不盡相同，在合作的過程中難免產(chǎn)生文化碰撞。外包服務(wù)機(jī)構(gòu)的組成良莠不齊，一些國外外包服務(wù)機(jī)構(gòu)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和管理上存在差異，也經(jīng)常出現(xiàn)“水土不服”。

如果外包服務(wù)商在文化上不能與企業(yè)文化進(jìn)行有效地交流和融合，那么在外包業(yè)務(wù)執(zhí)行階段雙方的合作便會出現(xiàn)困難。而外包公司的進(jìn)入可能會導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部相關(guān)員工的利益受到危害，內(nèi)部員工容易對派遣人員產(chǎn)生排斥和敵對。這樣一方面使派遣人員的工作難以開展，另一方面也會影響企業(yè)內(nèi)部員工的積極性，影響整個企業(yè)的工作效率。

（四）內(nèi)部員工激勵不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險

中小企業(yè)規(guī)模較小、員工較少，進(jìn)行人力資源外包時，需要調(diào)整原有的組織結(jié)構(gòu)、部門職責(zé)和崗位需求等，有可能引起原有員工的轉(zhuǎn)崗甚至辭退。因此，人力資源外包處理不當(dāng)?shù)脑拰⒁饐T工的猜忌、恐慌，使員工工作積極性受挫，企業(yè)凝聚力下降。其中最容易受到?jīng)_擊的是人力資源管理部門，外包后他們的職業(yè)規(guī)劃是企業(yè)必須考慮的問題。采用人力資源外包之后，人力資源管理部門的核心工作是什么，如何適應(yīng)新的形式都必須安排好。

（五）處理與外包商關(guān)系的風(fēng)險

中小企業(yè)在與外包商合作過程中，必須要在監(jiān)控和放權(quán)中尋求平衡。如果過分放任外包機(jī)構(gòu)，使其自主性過大，降低監(jiān)管力度，固然方便外包商自主運(yùn)作，減小本企業(yè)的工作量，但很容易造成失控，使企業(yè)在合作中處于被動地位，不利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)外包目標(biāo)。但過多地監(jiān)控對方，不給外包商自主權(quán)，會限制外包服務(wù)的有效開展，容易引起雙方的摩擦，外商可能在合作過程中以不誠實(shí)和不負(fù)責(zé)的態(tài)度來處理業(yè)務(wù)，這樣也會使企業(yè)自身利益受損。因此外包服務(wù)的實(shí)施過程，就是雙方“監(jiān)控”和“自主”的平衡點(diǎn)不斷調(diào)節(jié)、博弈的過程，如果二者的關(guān)系處理不當(dāng)就有可能把問題復(fù)雜化，影響外包活動的效果。

二、中小企業(yè)人力資源外包的實(shí)施對策

（一）優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理，合理劃分外包范圍

在進(jìn)行外包之前，中小企業(yè)應(yīng)首先優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、部門職能、崗位安排等內(nèi)部管理體系，為外包服務(wù)的實(shí)施提供制度上的保障和順暢的通道。并且，要從領(lǐng)導(dǎo)層面、企業(yè)原有人力資源部門和外包業(yè)務(wù)相關(guān)部門的層面制定有效政策，保障服務(wù)的順利實(shí)施。

合理劃分外包業(yè)務(wù)是保證外包效果的基礎(chǔ)，是實(shí)施外包的首要任務(wù)。確定是否需要外包，需收集企業(yè)內(nèi)部關(guān)于管理現(xiàn)狀的信息，區(qū)分核心業(yè)務(wù)和非核心業(yè)務(wù)，分析外包是否可以降低成本、提高管理效果，以此為依據(jù)合理確定外包內(nèi)容，防止泄露企業(yè)機(jī)密。一般情況下，具有下列特征的業(yè)務(wù)不適宜外包：與企業(yè)核心能力密切相關(guān)的人力資源管理職能；某項(xiàng)人力資源管理職的內(nèi)容涉及企業(yè)機(jī)密或具有明顯的企業(yè)特性；某項(xiàng)人力資源未經(jīng)歷過外包服務(wù)，無法對外包效果進(jìn)行驗(yàn)證，難以管理外包服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

（二）制定合理標(biāo)準(zhǔn)，慎重選擇外包機(jī)構(gòu)

選擇適合的外包服務(wù)機(jī)構(gòu)，無疑是外包政策成功的第一步。以下幾個因素可以作為企業(yè)選擇外包商的標(biāo)準(zhǔn)之一：第一，職業(yè)道德。職業(yè)道德是選擇外包商必須考慮的因素。外包服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)誠信可靠，對企業(yè)商業(yè)機(jī)密嚴(yán)格保密，尤其是在競爭對手的利益誘惑情況下，也必須堅(jiān)持自己的職業(yè)操守。不僅在服務(wù)期內(nèi)為企業(yè)保密，在服務(wù)結(jié)束后也要為企業(yè)保密；第二，專業(yè)能力。企業(yè)選擇人力資源外包，就是要利用外包服務(wù)商的專業(yè)技能提高本企業(yè)的人力資源管理水平，因此外包服務(wù)機(jī)構(gòu)必須掌握扎實(shí)的專業(yè)技能，在行業(yè)里有豐富的成功從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在業(yè)內(nèi)具有較高美譽(yù)度；第三，企業(yè)文化。外包服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)立足于客戶的企業(yè)文化，適應(yīng)客戶企業(yè)的需求，雙方企業(yè)文化能進(jìn)行良好的交流、整合。

發(fā)包企業(yè)要注重與外包商的溝通交流，最大限度地克服選擇過程中信息的不對稱性，全面地收集外包機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)信息，全面評估被選公司，按照預(yù)先制定好的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行充分的調(diào)查分析，在外包市場中挑選出一批候選外包機(jī)構(gòu)。確定最終的外包商時，企業(yè)應(yīng)將各項(xiàng)指標(biāo)按權(quán)重賦值，由企業(yè)管理者和人力資源管理部門進(jìn)行綜合評定，最終確定外包服務(wù)商。

（三）明確雙方責(zé)任，嚴(yán)格外包協(xié)議機(jī)制

為降低處理與外包商關(guān)系的風(fēng)險，平衡監(jiān)控與放權(quán)的關(guān)系，在進(jìn)行外包服務(wù)之前，企業(yè)就應(yīng)該通過外包協(xié)議對雙方權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確界定，嚴(yán)格執(zhí)行外包協(xié)議。合同雙方應(yīng)本著互利共贏的理念，保證合同的公平公正，在合同中準(zhǔn)確清晰地表述雙方目標(biāo)和職責(zé)，并且合同內(nèi)容應(yīng)約定對突發(fā)事件或不可預(yù)知事件的應(yīng)對措施和相關(guān)責(zé)任，以及出現(xiàn)阻礙情境時的補(bǔ)救方法。合同雙方是平等的法人單位，必須用具有法律效力的外包合同來約束雙方的行為，這是企業(yè)和外包商合作的基礎(chǔ)，是協(xié)調(diào)雙方關(guān)系的法律依據(jù)，是直接關(guān)系到外包是否成功的關(guān)鍵因素。

（四）加強(qiáng)與內(nèi)部員工的溝通，改善內(nèi)部激勵機(jī)制

由于人力資源外包政策的實(shí)施可能會威脅企業(yè)內(nèi)部員工的切身利益，引起內(nèi)部員工的工作調(diào)整甚至是裁員，因此加強(qiáng)與內(nèi)部員工的溝通，采取有效的安撫措施，才能為人力資源外包的實(shí)施掃除內(nèi)部障礙。首先要妥善解決因外包而被解雇的員工的溝通工作，給予合理的離職補(bǔ)償，為其尋找新工作提供盡可能的幫助，推薦合適的員工到外包機(jī)構(gòu)中任職；對于需要調(diào)整工作職責(zé)的人力資源部門的員工，應(yīng)為其制定個性化的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助他們勝任更有挑戰(zhàn)性的工作，提供必要的培訓(xùn)以保證其適應(yīng)新崗位的要求；對于企業(yè)整體員工，應(yīng)召開內(nèi)部相關(guān)員工會議，說明外包實(shí)施的原因和具體措施，對需要調(diào)整工作職責(zé)的員工提前通知，盡可能地爭取內(nèi)部員工的支持，保證外包實(shí)施的效果。在外包過程中保持與員工持續(xù)的溝通，將外包的具體措施和進(jìn)展情況及時告知員工。

對于外包可能造成的內(nèi)部員工積極性受挫，內(nèi)部激勵不足的問題，應(yīng)適應(yīng)外包的需要，調(diào)整和豐富原有的內(nèi)部激勵機(jī)制。比如提供更有利于員工發(fā)展的內(nèi)部培訓(xùn)，為相關(guān)員工提供職業(yè)生涯規(guī)劃的合理建議，實(shí)行多種形式的內(nèi)部激勵方式，提高內(nèi)部員工素質(zhì)，降低外包對內(nèi)部員工積極性的影響，更好的凝聚內(nèi)部員工。

（五）進(jìn)行文化整合，實(shí)現(xiàn)跨文化管理

在選擇外包商時，企業(yè)應(yīng)充分考慮與自身企業(yè)文化匹配的外包機(jī)構(gòu)，與外包商進(jìn)行長期有效的溝通，進(jìn)行文化整合，建立相對穩(wěn)定的合作關(guān)系。外包服務(wù)機(jī)構(gòu)必須客戶至上，能夠理解認(rèn)同客戶的企業(yè)文化。企業(yè)應(yīng)積極配合外包商，提供企業(yè)相關(guān)的必要信息，要求外包商根據(jù)企業(yè)的管理特點(diǎn)和文化理念，有針對性地提出方案?？傊?，企業(yè)要與外包商持續(xù)溝通、相互磨合、彼此了解，才有可能實(shí)現(xiàn)外包的預(yù)期效果。

為實(shí)現(xiàn)跨文化管理，在外包政策正式實(shí)施前，企業(yè)可以對入駐企業(yè)的外包服務(wù)商人員進(jìn)行必要培訓(xùn)，要求他們?nèi)媪私馄髽I(yè)的發(fā)展歷史，企業(yè)文化理念、組織管理模式、員工工作方式等。使雙方員工互相了解，彼此融合，增加對相互文化的認(rèn)同，這樣外包商提出的方案才能更有針對性，更適應(yīng)企業(yè)文化，保證了雙方跨文化管理的順利實(shí)施，為外包預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

（六）加強(qiáng)對外包機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，規(guī)避企業(yè)經(jīng)營安全風(fēng)險

能否對外包商的工作進(jìn)行有效監(jiān)控，直接關(guān)系到中小企業(yè)人力資源管理外包風(fēng)險的大小和質(zhì)量高低。企業(yè)應(yīng)該依據(jù)先前制定的外包服務(wù)協(xié)議，按照雙方權(quán)利和義務(wù)的要求，對工作的進(jìn)度、目標(biāo)的完成情況、商業(yè)機(jī)密的透露情況、服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行實(shí)時的監(jiān)控。并且對工作步驟盡量細(xì)化，制定合理的約束措施，保證監(jiān)控的效果。在外包的實(shí)施過程中，企業(yè)應(yīng)監(jiān)督外包商及時地匯報工作進(jìn)展，要求外包商提供準(zhǔn)確的信息反饋，動態(tài)的調(diào)整外包方案，這樣既有利于保證外包的質(zhì)量，又可以最大限度地降低因企業(yè)自主權(quán)過大對企業(yè)經(jīng)營安全的威脅，有效規(guī)避風(fēng)險。

人力資源外包是中小企業(yè)為應(yīng)對激烈的外部競爭，降低管理成本，解決現(xiàn)有的人力資源問題所采取的戰(zhàn)略選擇。人力資源外包政策的實(shí)施有利于企業(yè)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，提高人力資源管理水平，使企業(yè)集中資源提升自身核心競爭力，為中小企業(yè)促進(jìn)自身發(fā)展提供了有效途徑。但是，我國人力資源外包的發(fā)展還不成熟，有許多問題需要解決。針對這一狀況，一方面，需要依靠國家立法的完善和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范；另一方面，中小企業(yè)自身應(yīng)該重視協(xié)調(diào)與外包商的合作關(guān)系，采取有效措施規(guī)避外包風(fēng)險，才能最大限度發(fā)揮人力資源外包政策的優(yōu)勢，獲得外包商優(yōu)質(zhì)的人力資源服務(wù)。

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