□文/馬 濤 高田娟

（1.石家莊鐵道大學；2.河北交通職業(yè)技術(shù)學院 河北·石家莊）

近年來，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展極大地推進了城市化進程，城市規(guī)模不斷擴大，城市人口快速增加，使城市交通擁堵問題日益嚴重。大力發(fā)展城市軌道交通是緩解大城市交通擁堵的有效措施，也是踐行科學發(fā)展觀、改善城市人居環(huán)境，促進我國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略舉措。截至2012 年底，全國17 個城市開通城市軌道交通運營線路2，008km，比上年又增加了3個城市，線路長度增加了329km，我國城市軌道交通建設(shè)正出現(xiàn)一個高潮。我國用十幾年走完了發(fā)達國家百年走過的歷程，為緩解各城市交通出行難，提高城市形象，促進經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。

軌道交通工程以高效低碳理念建設(shè)至關(guān)重要。軌道交通工程高效低碳理念建設(shè)包括噪聲與振動控制、電磁防護、污水處理、生態(tài)保護等工程治理措施，以減振降噪、污水處理措施為主。軌道交通工程環(huán)境保護設(shè)施應按近期設(shè)計年限實施，為遠期預留。環(huán)境保護措施應與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，并應符合環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的要求。

一、以低碳節(jié)能環(huán)保為重要因素的設(shè)計管理實施方案

（一）數(shù)字化的低碳城市軌道設(shè)計方案。隨著現(xiàn)代化科技的發(fā)展，各個領(lǐng)域都開始向數(shù)字化和網(wǎng)絡化轉(zhuǎn)型，城市軌道交通行業(yè)也不例外，數(shù)字化技術(shù)主張采用國際先進的數(shù)字化技術(shù)對建筑整體或重點部分進行科學的分析、預測、監(jiān)控、反饋、控制，已達到減少建筑物碳排放量的目的，符合低碳建筑的基本要求。

第一種，借助數(shù)字化技術(shù)的相關(guān)軟件對地鐵碳排放量進行模擬與測算，在很短的時間內(nèi)就可以得出地鐵的碳排放量，低碳建筑設(shè)計常用此方法對建筑的碳排放量進行計算。

第二種，低碳城市軌道設(shè)計可以借助數(shù)字技術(shù)在使用和管理上的優(yōu)勢，使數(shù)字管理系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等子系統(tǒng)與中央計算機形成綜合系統(tǒng)，以用于對所有的機電設(shè)備和能源自動控制、電訊網(wǎng)絡自動控制，高效保證了有關(guān)設(shè)備的合理運行。

（二）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在低碳城市軌道設(shè)計方案中的應用。物聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)的重要組成部分。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以對建筑物進行前端數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控管理。依托智能建筑信息集成系統(tǒng)為平臺，結(jié)合集成分項能耗計量系統(tǒng)，運用適合于各個類型建筑的節(jié)能管理系統(tǒng)，并通過對建筑準確的分項能耗計量、公示、建筑環(huán)境監(jiān)測、建筑設(shè)備運行監(jiān)控，實現(xiàn)用能監(jiān)督管理。

（三）新能源及其新材料在低碳城市軌道設(shè)計方案中的應用。低碳城市軌道要求在節(jié)約能源，將能源優(yōu)勢最大化。這一要求就需要在設(shè)計時需采用新能源與新型材料，盡量減少化學燃料的使用，降低污染。在能源方面要盡可能采用無污染、可再生的太陽能、風能、地熱等。

二、招標投標階段體現(xiàn)可持續(xù)理念的招標實施方案

（一）做好招標代理人委托工作。城市軌道交通工程項目作為必須招標的大型基礎(chǔ)設(shè)施項目，標的范圍涉及了現(xiàn)行招標采購貨物、工程和服務的所有領(lǐng)域。城市軌道交通工程招標工作的范圍廣泛、內(nèi)容重要、工作量巨大、系統(tǒng)性強，因此建議業(yè)主慎重挑選符合資格、高素質(zhì)、有經(jīng)驗的招標代理人，這對工程可持續(xù)理念貫徹實施有重要意義。

（二）制定招投標管理制度。業(yè)主或招標代理為了更好地管理招投標工作，應將重點放在有關(guān)實施管理辦法和實施細則的制定執(zhí)行上。如：應制定城市軌道交通工程招標投標實施管理辦法；制定城市軌道交通工程勘測、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、服務、施工、設(shè)備采購等招標投標實施細則；制定有關(guān)評標委員會專家?guī)?、紀檢監(jiān)察、國內(nèi)外考察活動等的管理規(guī)定。

（三）選擇合理的招標模式

1、工程設(shè)計招標。目前，國內(nèi)多數(shù)城市的軌道交通工程設(shè)計都是采用設(shè)計總體總包與設(shè)計分包的模式。“設(shè)計是龍頭”選擇有實力、有經(jīng)驗、高素質(zhì)的設(shè)計總體總包單位及設(shè)計分包單位，有利于工程的質(zhì)量、進度、投資控制。在設(shè)計合同中明確獎懲制度，明確完成限額設(shè)計的責任，調(diào)動設(shè)計單位的積極性，在保證使用功能的前提下盡最大可能節(jié)約工程投資。

2、工程施工招標。施工招標工作的好壞，會對今后的建設(shè)管理，各階段、工序的銜接及整個工期產(chǎn)生較大的影響。國內(nèi)城市軌道交通建設(shè)常采用的施工招標模式主要有以下幾種：以初步設(shè)計文件為基礎(chǔ)的施工單價招標、設(shè)計-施工總承包總價招標；以施工招標圖為基礎(chǔ)的施工“總價+單價”招標；以施工圖為基礎(chǔ)的施工總價招標等方式。雖然從趨勢上來講，設(shè)計-施工總承包是發(fā)展方向，但在目前國內(nèi)的建設(shè)資源與環(huán)境條件下，其他的招標方式也各有其優(yōu)缺點和適用范圍。

現(xiàn)結(jié)合國內(nèi)城市軌道交通建設(shè)的特點，對這幾種施工招標方式進行分析比較。（1）以初步設(shè)計為基礎(chǔ)的施工單價合同招標，這是國內(nèi)曾最為廣泛采用的招標形式之一。其主要特點是：在初步設(shè)計階段進行施工招標，施工階段啟動最早，設(shè)計與施工銜接時間長，總體工期最快；（2）以初步設(shè)計為基礎(chǔ)的設(shè)計-施工總承包總價合同招標設(shè)計-施工總承包的模式是工程建設(shè)的發(fā)展方向。實行總價包干合同，設(shè)計、施工由總承包統(tǒng)一管理，有利于減少業(yè)主的管理工作量，利于投資控制，施工決算快；（3）以施工招標圖為基礎(chǔ)的施工“總價+單價”合同招標這種招標模式是目前國內(nèi)城市軌道交通建設(shè)的主要趨勢。施工招標圖是經(jīng)政府和專家評審初步設(shè)計文件的基礎(chǔ)上進一步完善、優(yōu)化和深化的成果。主體工程設(shè)計方案和工程規(guī)模穩(wěn)定，具備穩(wěn)定的主要內(nèi)、外部接口條件，并以此提供準確的工程內(nèi)容組成和工程量清單，可滿足以施工招標圖招標主體工程總價合同的建設(shè)模式；（4）以施工圖為基礎(chǔ)的施工總價合同招標。這種招標模式適用于設(shè)計圖紙齊全、工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟指標規(guī)定很明確的項目，對應施工采用合同總價的形式。由于完成施工圖設(shè)計所需的時間較長，施工投標也需要完成周密的計劃安排和準確報價，招投標周期長，同時設(shè)計與施工階段相對獨立銜接最小，因此造成總工期相對最長。城市軌道交通建設(shè)周期長、可變因素多、專業(yè)復雜、相互牽制，難于在較短的時間做出穩(wěn)定、完整的施工設(shè)計圖，而施工總價合同也不利于今后的調(diào)整和變更，因此該模式對城市軌道交通建設(shè)的適應性較差。

根據(jù)上述分析建議城市軌道交通工程施工招標主要采用施工招標圖（主體總價+附屬單價）合同招標模式。

三、施工階段改進施工方式、優(yōu)化生產(chǎn)生活設(shè)施的實施方案

新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相比，有著它的先進之處。如有的能節(jié)省資源、有的能節(jié)能減排、有的能更加環(huán)保、有的能節(jié)約資金，等等。總之，它能適應“低能耗、低污染、低排放”的低碳經(jīng)濟的需求，符合當今經(jīng)濟的發(fā)展。因此，推廣應用建設(shè)新技術(shù)就是低碳經(jīng)濟的一個組成部分。

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