□文/林 潔

（中共漳州市委黨校 福建·漳州）

2009年3月16日國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，這是十大調(diào)整和振興規(guī)劃中唯一的服務(wù)業(yè)規(guī)劃，也是我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的首部《規(guī)劃》，對(duì)促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展意義深遠(yuǎn)。2011年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2011]38號(hào)），制定和完善了促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)配套政策措施。其中，物流園區(qū)作為現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展模式之一，是近年來(lái)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新型業(yè)態(tài)，它作為聯(lián)系產(chǎn)業(yè)上下游的紐帶，是各項(xiàng)物流活動(dòng)開(kāi)展的主要載體，越來(lái)越受到政府和物流相關(guān)業(yè)界的關(guān)注。

一、物流園區(qū)是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

1998年12月，深圳平湖物流基地的提出，標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)始引入物流園區(qū)的概念，叫做“建設(shè)物流事業(yè)基礎(chǔ)的一個(gè)特定區(qū)域”，并開(kāi)始嘗試中國(guó)物流園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。至此中國(guó)物流園區(qū)的發(fā)展已經(jīng)走過(guò)了十多個(gè)年頭，這期間數(shù)以百計(jì)的物流園區(qū)拔地而起。

物流園區(qū)對(duì)物流業(yè)發(fā)展的作用：物流園區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、降低各自為陣造成的設(shè)備浪費(fèi)和合作交易成本，形成集合優(yōu)勢(shì)，將社會(huì)上的優(yōu)良物流資源有效地吸引到一起，進(jìn)一步有序化整個(gè)物流市場(chǎng)的運(yùn)作和競(jìng)爭(zhēng)，有效地配置社會(huì)的物流資源。物流園區(qū)在聚集各種物流服務(wù)提供商的同時(shí)，也為物流企業(yè)提供了一個(gè)良好的發(fā)展空間，推動(dòng)了物流企業(yè)自身的發(fā)展。

（一）資金推動(dòng)。由于物流園區(qū)的建設(shè)投資巨大，一般企業(yè)無(wú)從獨(dú)立開(kāi)發(fā)，而從各國(guó)的物流園區(qū)建設(shè)來(lái)看，德國(guó)、日本等都由政府進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，籌集資金，以政府投資為主，采用信用貸款和企業(yè)投資為補(bǔ)充。

（二）技術(shù)推動(dòng)。在物流園區(qū)內(nèi)存在著不同實(shí)力和水平的物流企業(yè)，尤其是一些行業(yè)領(lǐng)先者在物流園區(qū)的駐扎，他們給物流行業(yè)不斷地帶來(lái)最新的物流設(shè)備、技術(shù)的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。而物流園區(qū)管理部門則不斷關(guān)注最新的物流業(yè)界技術(shù)發(fā)展動(dòng)向，也可以通過(guò)各種信息傳播平臺(tái)共享給各企業(yè)，從而促進(jìn)了行業(yè)內(nèi)的技術(shù)交流和傳播。

（三）人才推動(dòng)。在提供一體化服務(wù)的物流園區(qū)內(nèi)，完全可以引入物流專業(yè)培訓(xùn)部門，和社會(huì)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，形成物流人才培養(yǎng)基地。既可以為園區(qū)內(nèi)企業(yè)輸送人才，也可以為社會(huì)提供更多的物流知識(shí)，推動(dòng)物流社會(huì)化的進(jìn)程。

（四）信息化管理推動(dòng)。綜合性、大規(guī)模的物流園區(qū)，同時(shí)也是指揮、管理和信息的中心，通過(guò)園區(qū)將信息集中，達(dá)到指揮調(diào)度的功能。通過(guò)信息技術(shù)的運(yùn)用也讓中小物流企業(yè)獲得了信息化管理帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，逐步建立起具備現(xiàn)代管理水平的企業(yè)制度和文化，從而推動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)管理的信息化。

二、漳州物流業(yè)與物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2011年底，漳州市現(xiàn)代物流業(yè)共有在冊(cè)物流企業(yè)共有352家，年?duì)I業(yè)收入212.6億元，物流產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的6.5%，為115億元。其中，規(guī)模以上物流企業(yè)132家，營(yíng)業(yè)收入184億元，創(chuàng)稅利19.3億元。

（一）漳州物流業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1、明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。漳州市位于福建東南沿海、東瀕臺(tái)灣海峽，與廈門隔海相望，東北與龍巖相接，西南與廣東的汕頭毗鄰。從區(qū)域上看，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)北承長(zhǎng)三角，南接珠三角，漳州處于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中心位置，優(yōu)越的地理位置使漳州在承接我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)特別是長(zhǎng)三角、珠三角以及臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有比較優(yōu)勢(shì)。

2、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。漳州市交通網(wǎng)絡(luò)完善，交通便捷。公路方面：漳州公路網(wǎng)絡(luò)由3條高速公路、2條國(guó)道、5條省道、57條縣道，構(gòu)成了全市“四縱四橫”公路主干網(wǎng)，農(nóng)村公路已實(shí)現(xiàn)行政村的村村通水泥路。已形成各縣（市、區(qū)）到漳州市中心一個(gè)半小時(shí)的經(jīng)濟(jì)圈。鐵路方面：漳州市境內(nèi)有鷹（潭）廈（門）鐵路經(jīng)過(guò)，龍（巖）廈（門）鐵路、廈（門）深（圳）鐵路、招銀干線正在建設(shè)中，規(guī)劃修建的古雷、東山、云霄、詔安支線前期工作順利開(kāi)展。港航方面：漳州現(xiàn)有生產(chǎn)性泊位54個(gè)，生產(chǎn)性岸線6，073.2米，沿海航道70公里，運(yùn)輸船舶116艘，載重能力5.16萬(wàn)噸，為漳州的港航運(yùn)輸提供有力的支持。航空方面：廈漳高速公路距離廈門國(guó)際機(jī)場(chǎng)50多公里，兩地往來(lái)不足1小時(shí)路程，漳州也規(guī)劃了民用機(jī)場(chǎng)。目前，依托廈門機(jī)場(chǎng)，漳州已基本形成了以港口、機(jī)場(chǎng)為樞紐，完善的公路、鐵路為骨干的“四位一體”交通運(yùn)輸體系。

3、眾多的天然良港。漳州市擁有眾多的優(yōu)良港灣，海岸線長(zhǎng)達(dá)715公里，居全省各設(shè)區(qū)市第二位，其中規(guī)劃港口岸線長(zhǎng)80公里，可開(kāi)發(fā)建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭133個(gè)。全市港口擁有招銀、后石、石碼、古雷、東山、云霄、詔安等7個(gè)港區(qū)，其中招銀港區(qū)是國(guó)家首批對(duì)臺(tái)重點(diǎn)直航試點(diǎn)港區(qū)之一。已建成生產(chǎn)性泊位74個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位8個(gè)。作為福建省最大散雜貨碼頭，招銀港擁有全省最深的集裝箱泊位，也是全省第四個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)港口。隨著全國(guó)三大深水港之一的漳浦古雷港（深水岸線長(zhǎng)達(dá)10公里，具有建設(shè)20萬(wàn)噸深水泊位碼頭條件），以及東山灣（可建10多個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上的泊位碼頭的）逐步建成，漳州將成為海峽西岸的港口大市，港口物流將快速增長(zhǎng)。

4、強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。更重要的是，在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面，漳州市已經(jīng)確立了重點(diǎn)壯大石化、造船等臨港工業(yè)和“4+4”主導(dǎo)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快培育汽車船舶、港口設(shè)備、機(jī)械配件、家用電器、電子儀表、石英鐘表、果蔬加工、糧油加工、水產(chǎn)加工、建材、醫(yī)藥、家具等特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路。預(yù)計(jì)到2015年，全市全力打造“十大產(chǎn)業(yè)基地”。爭(zhēng)取到2015年，在全市建設(shè)形成十大強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，其中石化、鋼鐵和機(jī)電3個(gè)年產(chǎn)值超1，000億元，食品年產(chǎn)值超500億元，汽車汽配、光伏玻璃等年產(chǎn)值超100億元。

5、物流需求初具規(guī)模。2011年，漳州地區(qū)生產(chǎn)總值突破1，500億元，達(dá)到1，768.2億元，財(cái)政總收入174.5億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值519.9億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值2，617.3億元，外貿(mào)出口64.9億美元，基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，廈漳跨海大橋進(jìn)展順利，新建高速鐵路里程226公里、高速公路里程289公里，新增農(nóng)村水泥路2，860公里、港口吞吐能力2，000萬(wàn)噸。這表明漳州市的物流需求正在快速增加。而且，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的提出、兩岸ECFA框架協(xié)議生效以及海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展轉(zhuǎn)型給漳州發(fā)展物流提供了有利的外部環(huán)境機(jī)會(huì)。

（二）漳州物流業(yè)發(fā)展劣勢(shì)

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步提升。目前，全市大部分地區(qū)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，多為初級(jí)產(chǎn)品加工，附加值低。企業(yè)規(guī)模小，布局分散，企業(yè)間產(chǎn)品互補(bǔ)性差，配套能力弱。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少，高技術(shù)含量、高加工度、高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)品大都以散貨、拋貨的外在形式進(jìn)入流通市場(chǎng)，不適應(yīng)現(xiàn)代物流大進(jìn)大出的集裝箱運(yùn)輸。

2、基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步改善。伴隨高速鐵路衍生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，籌集資金，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐相對(duì)滯緩，不能進(jìn)一步為漳州已形成的產(chǎn)業(yè)集群提供良好的服務(wù)平臺(tái)。

3、物流行業(yè)總體水平低。漳州物流業(yè)普遍表現(xiàn)為規(guī)模小，一般為傳統(tǒng)的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域主要集中于為生產(chǎn)性企業(yè)提供配套服務(wù)的工業(yè)產(chǎn)品物流上，在商業(yè)配送的物流活動(dòng)中所占的比重很少。據(jù)了解，漳州80%的物流企業(yè)與客戶之間的聯(lián)絡(luò)還停留在電話和傳真水平上，實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施自動(dòng)化和物流經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化的企業(yè)鳳毛麟角。物流業(yè)從攬貨、通關(guān)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)“一條龍”服務(wù)仍停留在初級(jí)階段。以漳州開(kāi)發(fā)區(qū)為例，區(qū)域內(nèi)大小物流企業(yè)不到100家，而彼岸廈門港則有各類物流企業(yè)卻有2，500多家，30人以上規(guī)模的企業(yè)就有800多家。

4、“閩南金三角”中的漳州最為薄弱。

無(wú)論從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上（比如飛機(jī)場(chǎng)等）看，與廈門和泉州的差距都相當(dāng)大，而且發(fā)展后勁不足，因此相對(duì)的物流的發(fā)展速度也較緩慢。

三、加快漳州物流園區(qū)發(fā)展的建議

目前，漳州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展已趨向?qū)I(yè)化發(fā)展模式，有醫(yī)藥專業(yè)物流、鋼鐵、糧食專業(yè)物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專業(yè)物流、農(nóng)副產(chǎn)品加工專業(yè)物流、化工專業(yè)物流、水產(chǎn)品加工專業(yè)物流等多種發(fā)展模式。為了進(jìn)一步整合資源，提升漳州現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展水平，應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃、合理布局、信息化管理、形成規(guī)模，建立具有漳州特色的物流園區(qū)，這是漳州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的必然選擇。

（一）確定物流園區(qū)發(fā)展方向

1、以港口物流為重點(diǎn)。應(yīng)盡快申請(qǐng)“資源整合，政策疊加”的改革試驗(yàn)，加快推進(jìn)港口資源整合共建，探索將廈門海滄保稅港區(qū)（含出口加工區(qū)）、象嶼保稅區(qū)、象嶼保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的功能及政策拓展到漳州招銀港區(qū)、后石港區(qū)和古雷港區(qū)。創(chuàng)造條件設(shè)立保稅物流中心、保稅倉(cāng)庫(kù)和東山保稅物流園區(qū)。

2、以本地農(nóng)產(chǎn)品物流為特色。發(fā)揮漳州市農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)和農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)，依托一縣一品特色產(chǎn)業(yè)。整合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，加快農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)，形成農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園區(qū)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)能力和集散能力。扶持農(nóng)產(chǎn)品物流龍頭企業(yè)發(fā)展，發(fā)展冷鏈物流和第三方物流，努力提高農(nóng)產(chǎn)品物流信息化水平，形成完善發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，提供完善的農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)。

3、以本地工業(yè)物流為基礎(chǔ)。依托開(kāi)發(fā)區(qū)的物流需求，重點(diǎn)構(gòu)建能源、機(jī)械、機(jī)電、汽車、汽配、船舶、電子、家具等特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代物流體系。依托鐵路貨站，為各開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)提供原輔材料和產(chǎn)品的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)代辦、代理、配送等服務(wù)，通過(guò)提供專業(yè)化的物流服務(wù)，降低企業(yè)物流成本。

（二）做好物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。物流園區(qū)的規(guī)劃必須由政府有關(guān)部門主導(dǎo)，引入物流管理專家和當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)及產(chǎn)業(yè)代表，多方共同討論形成一套能夠滿足各方利益的物流園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃方案。

1、要對(duì)物流園區(qū)的區(qū)位選擇和空間布局的四大因素做出考慮：一是園區(qū)至少可以實(shí)現(xiàn)兩種以上運(yùn)輸方式連接，包括公路和鐵路兩種方式；二是選擇交通樞紐中心地帶，使物流園區(qū)布局與運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)相適應(yīng)；三是經(jīng)濟(jì)合理性，包括較低的地價(jià)、數(shù)量充足及素質(zhì)較高的勞動(dòng)力等，為園區(qū)企業(yè)獲得必要利益創(chuàng)造條件；四是符合環(huán)境保護(hù)與生態(tài)平衡的要求。

2、從一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，規(guī)劃的核心問(wèn)題是在正確的評(píng)估基礎(chǔ)上，確定園區(qū)的數(shù)量、功能、規(guī)模、位置等問(wèn)題，避免一哄而上，貪大求全；要選擇好物流園區(qū)的建設(shè)主體，確定好運(yùn)作方式。政府建立企業(yè)性公司運(yùn)作，可以通過(guò)不同方式選擇運(yùn)作主體：租或售，或者租與售相結(jié)合。

3、物流園的倉(cāng)庫(kù)應(yīng)得到重視。倉(cāng)庫(kù)是稀缺商品，物流園區(qū)占用的土地也是稀缺商品，如果倉(cāng)庫(kù)和土地不能夠得到很好的使用，那么倉(cāng)庫(kù)就會(huì)變得愈發(fā)稀缺。如果由于倉(cāng)庫(kù)和物流園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理而導(dǎo)致不好用。那么，就會(huì)影響物流倉(cāng)庫(kù)的利用率、運(yùn)作效率和投資回報(bào)，進(jìn)而也會(huì)影響物流倉(cāng)庫(kù)的供需關(guān)系。

（三）建設(shè)統(tǒng)一的物流公共信息服務(wù)平臺(tái)。物流信息化是物流現(xiàn)代化的標(biāo)志，是發(fā)展現(xiàn)代物流最重要的基礎(chǔ)，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、社會(huì)進(jìn)步。物流信息平臺(tái)也恰恰是推廣信息化的基礎(chǔ)，它的建設(shè)刻不容緩，政府在這一方面要大力支持。在物流信息平臺(tái)的建設(shè)初期，由于平臺(tái)用戶少，需要政府的大力支持，政府需要撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，從政策、資金上給予物流公共信息平臺(tái)極大的支持，待時(shí)機(jī)成熟后應(yīng)采用市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，保證平臺(tái)的健康良性發(fā)展。

（四）出臺(tái)具體、可操作性的扶持政策。比如，在資金扶持政策、稅收減免政策、用地優(yōu)惠政策、用水用電相關(guān)費(fèi)用政策等各方面，漳州市物流園區(qū)建設(shè)可參照先進(jìn)省市的做法，根據(jù)漳州市物流園區(qū)發(fā)展的階段及特點(diǎn)，加大物流園區(qū)優(yōu)惠政策的力度，減少物流企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，有利于物流企業(yè)規(guī)范、穩(wěn)定地發(fā)展。

此外，為了避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，要嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)于貨運(yùn)等嚴(yán)重供大于求的行業(yè)要提高行業(yè)進(jìn)入門檻，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。具體可采取的措施包括：提高注冊(cè)資金的要求、提高物流基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的要求、提高人員資質(zhì)的要求、提高物流經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的要求等等。

物流業(yè)的發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平與綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。而物流園區(qū)的發(fā)展將提高物流業(yè)的發(fā)展水平。漳州強(qiáng)勁的第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要強(qiáng)大的現(xiàn)代物流業(yè)來(lái)支撐。而加快漳州物流園區(qū)的發(fā)展，將促進(jìn)漳州物流業(yè)的發(fā)展，將有益于促進(jìn)漳州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。

[1] 陳群.加強(qiáng)物流園區(qū)建設(shè)提升漳州物流競(jìng)爭(zhēng)力[J].城市競(jìng)爭(zhēng)力，2010.5.

[2] 郭強(qiáng)，海峰，胡娟.以物流園區(qū)建設(shè)推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào)，2011.