□文/馬桂嬋

（中共漳州市委黨校 福建·漳州）

十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)提升到了前所未有的高度，強(qiáng)調(diào)要將之融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)四大建設(shè)的各個(gè)方面，并提出了未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的四大任務(wù)，其中優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局中包含了對(duì)陸地國(guó)土和海洋國(guó)土的協(xié)調(diào)開發(fā)。而對(duì)于海洋國(guó)土的開發(fā)不能再走陸域開發(fā)“先污染后治理”的路子或是采用“邊污染邊治理”的模式，而是要在生態(tài)建設(shè)理念指引下根據(jù)海洋系統(tǒng)的相對(duì)獨(dú)立性進(jìn)行開發(fā)。海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究已成為近年來(lái)海洋生態(tài)學(xué)、海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)以及生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

一、海洋生態(tài)建設(shè)概述

1、海洋經(jīng)濟(jì)的概念。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，是順應(yīng)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。聯(lián)合國(guó)《21世紀(jì)議程》鄭重指出，海洋是全球生命支持系統(tǒng)的一個(gè)基本組成部分，也是一種有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富。有學(xué)者認(rèn)為，與20世紀(jì)中期全球出現(xiàn)的“經(jīng)濟(jì)全球化、全球信息化和人類可持續(xù)發(fā)展”三大趨勢(shì)并列的，應(yīng)該還有“人類正在重返海洋”的趨勢(shì)。近來(lái)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一份報(bào)告建議，中國(guó)應(yīng)用20～30年時(shí)間建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

世界范圍內(nèi)“海洋經(jīng)濟(jì)”概念的提出已有30多年的歷史，其具體表述和定義有很多不同。根據(jù)《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T20794-2006）將“海洋經(jīng)濟(jì)”界定為，“開發(fā)、利用和保護(hù)海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，以及與之相關(guān)聯(lián)活動(dòng)的總和”，并根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的性質(zhì)，將海洋經(jīng)濟(jì)劃分為三個(gè)層次:

第一層次為海洋經(jīng)濟(jì)核心層，包括海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等主要海洋產(chǎn)業(yè)。

第二層次為海洋經(jīng)濟(jì)支持層，包括海洋信息服務(wù)業(yè)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)、海洋保險(xiǎn)與社會(huì)保障業(yè)、海洋科學(xué)研究、海洋技術(shù)服務(wù)業(yè)、海洋地質(zhì)勘查業(yè)、海洋環(huán)境保護(hù)業(yè)、海洋教育、海洋管理、海洋社會(huì)團(tuán)體與國(guó)際組織等海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)。

第三層次為海洋經(jīng)濟(jì)外圍層，包括海洋農(nóng)林業(yè)、海洋設(shè)備制造業(yè)、涉海產(chǎn)品及材料制造業(yè)、涉海建筑與安裝業(yè)、海洋批發(fā)與零售業(yè)、涉海服務(wù)業(yè)等海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

2、生態(tài)建設(shè)的理念。這里所說(shuō)的生態(tài)建設(shè)就是對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。生態(tài)建設(shè)主要是對(duì)受人為活動(dòng)干擾和破壞的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和重建，是根據(jù)生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行的人工設(shè)計(jì)，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律，是自然和人工的結(jié)合，達(dá)到高效和諧，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的統(tǒng)一。生態(tài)建設(shè)是以改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以科技為先導(dǎo)，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

生態(tài)建設(shè)的理念包括尊重自然的理念、量力而行的理念、可持續(xù)發(fā)展的理念、崇尚清潔綠色環(huán)保的理念和節(jié)約勞動(dòng)的理念。走生態(tài)文明之路，已是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)。

3、海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。1966年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·鮑爾丁發(fā)表了題為《一門科學(xué)——生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》的論文，在反思傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上，明確闡述了生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象，并首次提出了“生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)理論”，標(biāo)志著生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科正式誕生。生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)理論認(rèn)為，人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)時(shí)無(wú)刻不在與生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生關(guān)系，且社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行始終建立在生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，并與生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成了耦合關(guān)系復(fù)雜的生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)，在該系統(tǒng)中，不斷增長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)資源環(huán)境需求的無(wú)止境性與相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)對(duì)資源環(huán)境供給的局限性構(gòu)成了連續(xù)發(fā)展過(guò)程中貫穿始終的矛盾，該論斷同樣適用于海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)這一特殊復(fù)合系統(tǒng)。

隨著人類開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；七M(jìn)，海洋生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行狀況卻愈加惡劣。鑒于海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與海洋生態(tài)保護(hù)矛盾的日趨尖銳，20世紀(jì)九十年代后期尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)內(nèi)外對(duì)于海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究不斷增多。國(guó)外學(xué)者普遍認(rèn)為海洋生態(tài)穩(wěn)定運(yùn)行與人口急劇上升、消費(fèi)超常增長(zhǎng)的矛盾已接近不可調(diào)和的程度，人類必須重新審視人與海洋的關(guān)系，改變海洋經(jīng)濟(jì)原有粗放式發(fā)展模式，以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前全球海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的危機(jī)。Costanza認(rèn)為人類活動(dòng)已開始接近海洋的限制，有必要制定海洋可持續(xù)利用的共同愿景，同時(shí)提出沿海災(zāi)害對(duì)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和人類社會(huì)造成了巨大損失，其產(chǎn)生原因是多方面的，但目前受人類經(jīng)濟(jì)利益盲目驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體系可能正在破壞人類的可持續(xù)福祉；Clausen等從跨國(guó)的角度分析了導(dǎo)致全球海洋和淡水魚生物多樣性下降的人口、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)因素，提出海洋和淡水魚生物多樣性正面臨前所未有的威脅，由此也導(dǎo)致了全球漁業(yè)不可持續(xù)發(fā)展的危機(jī)；Kildow等認(rèn)為當(dāng)前海洋生態(tài)與各產(chǎn)業(yè)正面臨諸多困難與麻煩，亟須對(duì)海洋和沿海不同地區(qū)采取經(jīng)濟(jì)、生態(tài)恢復(fù)措施。國(guó)內(nèi)學(xué)者也普遍認(rèn)為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)需求無(wú)限與生態(tài)供給有限的矛盾愈加尖銳，局部沿海區(qū)域和海域生態(tài)經(jīng)濟(jì)危機(jī)已十分嚴(yán)重。

生態(tài)環(huán)境是有價(jià)值的資源，一切海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開海洋生態(tài)環(huán)境，海洋生態(tài)系統(tǒng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有基礎(chǔ)作用。海洋生態(tài)環(huán)境的價(jià)值定性地表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是由于在良好的海洋生態(tài)環(huán)境條件下海洋經(jīng)濟(jì)效益的提高；二是由于在惡劣的海洋生態(tài)環(huán)境下海洋經(jīng)濟(jì)效益的下降；三是由于不具備某種所需海洋生態(tài)環(huán)境而使海洋經(jīng)濟(jì)蒙受的損失。這也給人類敲響了警鐘:任何時(shí)候都不能圖一時(shí)性的利益進(jìn)行揮霍式消耗，否則將會(huì)導(dǎo)致毀滅性的災(zāi)難。

二、海洋生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略緊迫性

1994年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效，在陸域資源和空間日趨縮緊的形勢(shì)下，海洋和海岸帶廣泛的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值以及生態(tài)和游憩價(jià)值，在世界范圍內(nèi)引起了空前重視，海洋資源的縱深開發(fā)和深海大洋空間的競(jìng)爭(zhēng)，成為了各國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)新領(lǐng)域。21世紀(jì)是全世界大規(guī)模開發(fā)利用海洋資源、擴(kuò)大海洋產(chǎn)業(yè)、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的新時(shí)期?？梢哉f(shuō)，人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展將來(lái)會(huì)越來(lái)越多地依賴于海洋，海洋的戰(zhàn)略價(jià)值進(jìn)一步突出。

我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)居世界沿海國(guó)家中等水平，正處于快速成長(zhǎng)期，當(dāng)前發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)已具備良好的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境，但也存在一些生態(tài)與經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。據(jù)國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，受陸源污染物長(zhǎng)期大量排放及不當(dāng)開發(fā)活動(dòng)的影響，2012年近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康和不健康的比重已占到81%，海岸帶生態(tài)脆弱區(qū)占80%以上，未達(dá)標(biāo)海域面積達(dá)到169，520平方公里（《中國(guó)海洋環(huán)境公報(bào)》，2012）。當(dāng)前河口污染嚴(yán)重；濱海濕地累計(jì)消失57%，紅樹林面積喪失73%，珊瑚礁面積減少80%，自然岸線保有率不足40%；許多重要海洋經(jīng)濟(jì)生物的產(chǎn)卵場(chǎng)、撫育場(chǎng)、索餌場(chǎng)、洄游通道等被破壞甚至消亡，漁業(yè)資源衰退嚴(yán)重。近岸海域生物多樣性呈整體下降趨勢(shì)，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)失衡，主要服務(wù)功能衰退。赤潮、綠潮、溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等環(huán)境突發(fā)事件頻發(fā)，加劇海洋生態(tài)惡化趨勢(shì)。大量污染物長(zhǎng)期排海造成河口生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能喪失嚴(yán)重，每年由主要入海河流涌入海洋的污染物達(dá)千余萬(wàn)噸。海洋生物生存受到威脅，長(zhǎng)江口被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的年度報(bào)告列為極難恢復(fù)的永久性“近岸死區(qū)”，珠江口、浙江近岸海域也列為季節(jié)性“近岸死區(qū)”。受沿岸地下水過(guò)度開采和海平面上升的共同作用，近一半的沿海省份相繼出現(xiàn)海岸侵蝕現(xiàn)象，最大入侵距離達(dá)30公里。

海洋生態(tài)系統(tǒng)是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，但由于人們的無(wú)償索取觀念、貪利行為和掠奪性開發(fā)，導(dǎo)致了對(duì)海洋的不合理開發(fā)和利用，造成了海洋漁業(yè)資源減少，重要海洋生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重破壞，重要海洋生態(tài)資源嚴(yán)重退化。美國(guó)資源研究所的一份報(bào)告認(rèn)為，世界58%的珊瑚礁有退化的危險(xiǎn)，東南亞的珊瑚礁80%處于危險(xiǎn)之中，美國(guó)的大部分珊瑚礁也面臨著退化的危險(xiǎn)，加勒比海2/3的珊瑚礁岌岌可危。如此的海洋生態(tài)狀況，使海洋生態(tài)建設(shè)的緊迫性也隨之凸顯出來(lái)。

三、加強(qiáng)海洋生態(tài)建設(shè)的路徑

海洋生態(tài)建設(shè)就是保持海洋資源的利用與海洋自然生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展的協(xié)調(diào)與和諧，從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則出發(fā)，實(shí)現(xiàn)海洋資源的合理開發(fā)利用，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)行開發(fā)與保護(hù)并重的方針，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

1、建立健全海洋生態(tài)建設(shè)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。我國(guó)的海洋立法，尤其是專項(xiàng)海洋法規(guī)的建設(shè)多年來(lái)已取得巨大成就，我國(guó)海洋法律法規(guī)體系已經(jīng)初步建立。但對(duì)我國(guó)高速發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，整個(gè)體系仍然存在很多問(wèn)題亟待解決:如有關(guān)海洋資源開發(fā)利用方面的法律仍顯不足；對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)只是一些指導(dǎo)性和統(tǒng)領(lǐng)性的原則規(guī)定，造成各單行法律法規(guī)不協(xié)調(diào)，缺乏可操作性；法出多門，由于利益不同而難以實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，難以維持海洋生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。當(dāng)前應(yīng)盡快制定《海岸帶管理法》、《海洋自然保護(hù)區(qū)法》、《海島管理法》等；并加緊制度創(chuàng)新，如海洋排污權(quán)交易制度、海洋生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制等；加強(qiáng)和完善環(huán)境稅收、生態(tài)補(bǔ)償、綠色信貸、綠色稅收、綠色貿(mào)易、綠色保險(xiǎn)及環(huán)境評(píng)價(jià)法律法規(guī)的立法、執(zhí)法工作。

2、優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。我國(guó)傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)活動(dòng)更多的關(guān)注于投入產(chǎn)出的過(guò)程以及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的物質(zhì)結(jié)果，產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張各自為政、難以協(xié)同，自然造成海洋資源利用效率低、社會(huì)成本高昂、增長(zhǎng)方式粗放，亦難以形成有機(jī)的產(chǎn)業(yè)體系。為了擺脫路徑依賴、實(shí)現(xiàn)海洋資源的永續(xù)利用，應(yīng)致力于海洋產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)供應(yīng)鏈上各產(chǎn)業(yè)的功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與資源、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是依據(jù)生態(tài)學(xué)理念、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)原理及可持續(xù)發(fā)展理論而組織起來(lái)的基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力，并與自然、生態(tài)、社會(huì)和文化協(xié)同共生的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。通過(guò)模擬自然界生物的食物鏈，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部，由下游企業(yè)消化利用上游企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，最終將一個(gè)產(chǎn)業(yè)輸出的廢棄物變?yōu)槠渌a(chǎn)業(yè)的輸入的資源，從而使工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和環(huán)保業(yè)分別扮演類似自然界的生產(chǎn)者、消費(fèi)者和分解者的角色而建立起一種共生的新型產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展在關(guān)注與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)共生的同時(shí)，更應(yīng)關(guān)注海洋產(chǎn)業(yè)自身的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力、產(chǎn)業(yè)之間共生性和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)糅性的提升，讓海洋產(chǎn)業(yè)自身成為充滿活力與韌性的有機(jī)生命體，成為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效生命單元。

3、實(shí)施以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的科學(xué)綜合管理。從傳統(tǒng)的、以部門為主線的海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分割式管理向“以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的海岸帶綜合管理”轉(zhuǎn)變。以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的海洋管理方法（MEBM）強(qiáng)調(diào)打破傳統(tǒng)的以行政區(qū)為界的分割管理，根據(jù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律，以生態(tài)系統(tǒng)作為劃定管理邊界的空間尺度，并將管理的客體由物化的海洋生態(tài)系統(tǒng)本身或海洋生物資源，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)生態(tài)系統(tǒng)造成影響的人類活動(dòng)。該管理方法強(qiáng)調(diào)的“綜合”是在海岸帶綜合管理（ICM）的部門間、政府間、空間（海陸統(tǒng)籌）、科學(xué)管理（或海岸帶資源管理涉及學(xué)科間知識(shí)和信息共享）、國(guó)際行動(dòng)五個(gè)方面綜合的基礎(chǔ)上，又滲透了MEBM所含的可持續(xù)發(fā)展意義上的綜合，即生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)的綜合。例如，美國(guó)就是以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的管理原則作為制定海洋政策的重要指導(dǎo)原則和21世紀(jì)美國(guó)海洋管理的基本方法；同時(shí)，將基于海洋系統(tǒng)的管理單元進(jìn)一步明確化，從海陸統(tǒng)籌的角度，將管理的范圍從海洋——近岸生態(tài)系統(tǒng)延伸至整個(gè)流域，即包括流域—河口—近岸—海洋的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。

4、構(gòu)建海洋生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)體系。海洋生態(tài)的監(jiān)測(cè)監(jiān)視是保障海洋資源持續(xù)利用的基礎(chǔ)。沒(méi)有準(zhǔn)確、系統(tǒng)的海洋資源的資料、數(shù)據(jù)等信息，或者信息渠道不暢或失真，都會(huì)使海洋生態(tài)建設(shè)無(wú)法展開或受到嚴(yán)重影響。目前，我國(guó)海洋生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。首先是監(jiān)測(cè)站點(diǎn)較少，而且監(jiān)測(cè)斷面過(guò)于稀疏，時(shí)間間隔又長(zhǎng)，所以無(wú)法全面掌握全年的海洋資源分布變化的狀況；其次是海洋資源監(jiān)測(cè)力量較為分散，各部門都投入海洋資源的監(jiān)測(cè)，但項(xiàng)目?jī)?nèi)容、方法標(biāo)準(zhǔn)不一，所以數(shù)據(jù)、信息難以共享?；诖?，未來(lái)應(yīng)構(gòu)建海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，開展對(duì)海岸帶、近海的環(huán)境質(zhì)量、生物資源、生態(tài)系統(tǒng)、灘涂和海平面變化全方位監(jiān)測(cè)，建立海洋管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)。第一，建立全國(guó)統(tǒng)一的海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。由國(guó)家海洋部門負(fù)責(zé)建立全國(guó)海洋資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)，其他部門形成監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的子系統(tǒng)；第二，統(tǒng)一海洋生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)，并建立信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，提高資料的利用效率；第三，建立權(quán)威性的海洋生態(tài)狀況公報(bào)、通報(bào)制度。增加海洋管理部門工作的透明度，既可使人們及時(shí)了解海洋生態(tài)狀況和變化趨勢(shì)，又可起到監(jiān)督作用。

5、加大生態(tài)建設(shè)宣傳教育，增強(qiáng)海洋生態(tài)意識(shí)和觀念。繼承和發(fā)展傳統(tǒng)海洋文化精華，發(fā)展具有新時(shí)代特征的現(xiàn)代海洋文化，轉(zhuǎn)變單純以開發(fā)、擴(kuò)張、追求商業(yè)利益為目標(biāo)的傳統(tǒng)海洋文化觀，樹立科學(xué)發(fā)展、謀求海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的新的海洋文化觀。深入開展海洋生態(tài)文明宣傳教育工作，重點(diǎn)建設(shè)海洋保護(hù)區(qū)、海洋公園等海洋生態(tài)環(huán)境科普教育基地。建立完善公眾參與機(jī)制，提高公眾投身海洋生態(tài)文明建設(shè)的自覺(jué)性和積極性，努力形成關(guān)心、珍惜、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的良好氛圍，在全社會(huì)牢固樹立海洋生態(tài)文明理念。

［1］生態(tài)建設(shè) ［EB/OL］.百度百科.http://baike.baidu.com/view/955455.htm.

［2］高強(qiáng)，高樂(lè)華.海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究綜述［J］.海洋環(huán)境科學(xué)，2012.4.

［3］王海蘭.基于可持續(xù)發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)化問(wèn)題研究［J］.港口經(jīng)濟(jì)，2011.10.