□文/陳金香

（中國地質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院 河北·保定）

一、我國環(huán)境會計存在的問題

（一）環(huán)境會計專業(yè)人才缺乏。環(huán)境會計由環(huán)境學(xué)、會計學(xué)、生物學(xué)等多種學(xué)科交叉滲透而成，在具體應(yīng)用過程中要運用到多門學(xué)科的原理、方法和手段，尤其是對于一些專業(yè)性很強的學(xué)科，如環(huán)境學(xué)、生物學(xué)等，如果沒有扎實、全面的基礎(chǔ)知識，那么應(yīng)用起來將出現(xiàn)很多問題。而傳統(tǒng)會計和信息披露工作對會計人員知識結(jié)構(gòu)的要求是在基本掌握經(jīng)濟管理知識的基礎(chǔ)上，熟練掌握會計和財務(wù)技能，并精通生產(chǎn)經(jīng)營知識。如果面對環(huán)境會計問題，無論是處理環(huán)境問題的財務(wù)影響還是處理環(huán)境績效問題，會計人員都必須更新其傳統(tǒng)的知識結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)并掌握環(huán)境科學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的知識，了解企業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)與環(huán)境之間的關(guān)系。沒有這樣的一個知識結(jié)構(gòu)，會計人員將無法適應(yīng)環(huán)境會計的要求，這必然影響到環(huán)境會計的推廣和執(zhí)行。我國培養(yǎng)會計人員還是以傳統(tǒng)會計為標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)會計人員只對本專業(yè)知識掌握得比較好，相關(guān)專業(yè)即使有所了解也只是在審計、稅務(wù)、財政方面等，很少有在環(huán)境、生物方面有所研究的。

（二）未形成專門的環(huán)境會計準(zhǔn)則等相關(guān)規(guī)定。我國目前雖然已經(jīng)形成了以《中華人民共和國環(huán)境保護法》為主體，以《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治條例》、《國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》等相關(guān)的法律、條例、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的環(huán)境法律體系，這足以顯現(xiàn)出我國對防止環(huán)境污染這一問題上的重視，但法規(guī)制度畢竟只是條文，實際實施過程中需要有完善的部門進行執(zhí)法與監(jiān)督。我國相關(guān)的執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中表現(xiàn)出來的執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為，使原本有效的法律變得蒼白無力，環(huán)保體制帶有濃烈的行政色彩。雖然環(huán)境會計的重要性得到越來越多人的認(rèn)可，環(huán)境會計的理論研究也日漸完善，然而由于環(huán)境會計核算對象的復(fù)雜化、具體核算內(nèi)容界定難以明確、相關(guān)法律法規(guī)的不健全、環(huán)境資產(chǎn)及負(fù)債難以計量等原因，環(huán)境會計發(fā)展進程相當(dāng)緩慢。盡管我國一些企業(yè)已經(jīng)意識到了環(huán)境會計的重要性，也有披露環(huán)境信息的動機，但遺憾的是，環(huán)境會計研究還停留在學(xué)者們的書齋里，還未形成具備可操作性的會計準(zhǔn)則，還不能滿足實務(wù)工作的要求。標(biāo)準(zhǔn)方面，我國資源、環(huán)境、生態(tài)方面的法律法規(guī)還不是很完善，全國范圍內(nèi)只有廢水、廢棄排放物等幾項國家標(biāo)準(zhǔn)。雖然有關(guān)部委已下達通知要求盡快制定規(guī)章制度，推進“三綠工程”，但與環(huán)境會計的要求仍有較大差距。

（三）環(huán)境會計缺乏整體意識。環(huán)境問題在我國受關(guān)注的時間不長，所以沒有受到足夠的重視。首先，人民群眾事不關(guān)己的環(huán)境保護意識。多年來，我國環(huán)保部門一直在進行環(huán)保宣傳，但環(huán)境污染事件卻接連發(fā)生，在很多人的意識里，仍然認(rèn)為環(huán)境問題離我們很遙遠(yuǎn)，對環(huán)境保護漠不關(guān)心，這必然也會阻礙環(huán)境會計在我國的實施；其次，企業(yè)經(jīng)營者利潤最大化的績效觀。企業(yè)不僅僅是謀取自身利益最大化的經(jīng)濟體，企業(yè)作為社會的細(xì)胞體，還是社會整體財富積累、社會文明進步、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要推動者。簡單說，企業(yè)的社會責(zé)任可以表現(xiàn)為關(guān)心員工成長、對消費者權(quán)益負(fù)責(zé)、關(guān)注環(huán)境保護、救助社會中需要關(guān)心的群體等。然而，我國企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識較弱，重經(jīng)濟輕環(huán)境思想和先污染后治理等行為較為普遍，企業(yè)往往只顧眼前利益，環(huán)境保護觀念淡薄，對環(huán)境會計建設(shè)重視不夠；再次，地方政府官員錯誤的政績觀和發(fā)展觀。政績是評價執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)能力的主要指標(biāo)。目前我國部分地方政府官員僅以GDP 的大小來衡量政績，并將此作為一切工作的指導(dǎo)思想，忽視環(huán)境污染所帶來的危害，認(rèn)為只要本人在任時經(jīng)濟發(fā)展上去就行，而將環(huán)境污染拋于腦后，普遍存在“先污染后治理”的觀念。

二、加快環(huán)境會計發(fā)展的對策

（一）加快培養(yǎng)環(huán)境會計專業(yè)人才。環(huán)境會計涉及環(huán)境保護學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)和會計學(xué)等學(xué)科，是交叉滲透而形成的一門應(yīng)用學(xué)科，但缺乏環(huán)境經(jīng)濟、發(fā)展經(jīng)濟等學(xué)科的理論支持。目前，從國內(nèi)外研究的理論文獻中就可以發(fā)現(xiàn)，對環(huán)境會計核算、控制與環(huán)境經(jīng)濟核算與管理的界定區(qū)分基本沒有研究和討論，把凡是涉及對環(huán)境經(jīng)濟影響的一切確認(rèn)與計量的事項，統(tǒng)統(tǒng)納入環(huán)境會計的研究與討論范疇，讓人感覺到了環(huán)境會計無比宏大，無所不包；而在環(huán)境會計實務(wù)上，又讓人感覺到無從下手。這是導(dǎo)致我國目前環(huán)境會計落后、發(fā)展緩慢的重要因素之一。企業(yè)應(yīng)加強會計人員的繼續(xù)教育，提高會計人員的綜合素質(zhì)，完善環(huán)境會計的相關(guān)理論，更新其傳統(tǒng)的知識結(jié)構(gòu)，適應(yīng)環(huán)境會計的要求，使其能夠勝任環(huán)境會計工作。同時，也要加強會計人員的環(huán)保意識，強化對環(huán)境會計的重視程度，使其在思想上認(rèn)識到環(huán)保和環(huán)境會計的重要性。此外，高校也應(yīng)增設(shè)環(huán)境會計方向的專業(yè)，增開環(huán)境會計課程，培養(yǎng)具有環(huán)境會計勝任能力的高素質(zhì)會計人員，使其將來走上工作崗位之后能夠勝任環(huán)境會計這份工作，同時也有利于推動我國環(huán)境會計的發(fā)展。

（二）建立健全環(huán)境法規(guī)保障體系和綠色技術(shù)支持系統(tǒng)。國外成功經(jīng)驗表明，政府在環(huán)境會計的發(fā)展中起著重要的推動作用。我國在這方面有些滯后，應(yīng)盡快加強環(huán)境法規(guī)保障體系與綠色技術(shù)支持系統(tǒng)的建設(shè)。其主要措施有：加強環(huán)境資源的立法與執(zhí)法，明晰環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)。長期以來，忽視環(huán)境資源的價值和環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)模糊是造成我國環(huán)境污染十分嚴(yán)重的制度根源。推行污染許可證制度與收取排污費制度等是其有效措施；建立全國財政補償體系和財政轉(zhuǎn)移支付體系，作為環(huán)境會計運行的資金支持系統(tǒng)。其資金來源主要包括對生態(tài)資源的直接耗費者征收的生態(tài)資源耗用稅和對生態(tài)資源受益者收取的生態(tài)資源維護費等；制定環(huán)境會計準(zhǔn)則與制度。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，綜合國力的逐步增強，為全面開展環(huán)境保護奠定了基礎(chǔ)。雖然我國先后頒布和修訂了一系列環(huán)境保護和資源保護管理的法律法規(guī)，建立了比較完整的環(huán)境法律法規(guī)體系，但也應(yīng)看到的是，協(xié)商和制造輿論是中國環(huán)境政策執(zhí)行的特征，環(huán)保部門依賴于協(xié)商以及培養(yǎng)與企業(yè)之間和諧的關(guān)系來進行環(huán)境污染防治工作，因此常常將自己陷于尷尬境地而使環(huán)保法規(guī)難以得到遵守。因此，在已經(jīng)制定了較為完善的環(huán)境法律體系的同時，我國還應(yīng)加強法律規(guī)章的執(zhí)行力度，政府應(yīng)采取堅決態(tài)度對違法企業(yè)與部門嚴(yán)懲不貸，做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。

目前，我國不少企業(yè)已自愿開展環(huán)境會計工作，但其操作不規(guī)范、指標(biāo)不統(tǒng)一，并且一些環(huán)保法規(guī)在環(huán)境會計實務(wù)中不具有可操作性，這就要求大力開展環(huán)境會計規(guī)范化的試點工作，逐步積累成功經(jīng)驗，制定高質(zhì)量的環(huán)境會計準(zhǔn)則與制度；加強環(huán)境資源的保護、監(jiān)測和計量技術(shù)的研發(fā)與推廣。對環(huán)境資源的經(jīng)濟價值進行可靠計量是當(dāng)前環(huán)境會計面臨的難題，尤其是有相當(dāng)部分的生態(tài)環(huán)境因子為非市場物品，不能以市場價格測算其價值，計量難度大。因此，由生態(tài)環(huán)境資源評估單位牽頭，積極開展環(huán)境資源的監(jiān)測、評價與計量技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，是解決環(huán)境會計計量難題的關(guān)鍵。

（三）以多渠道、多形式開展綠色教育。環(huán)境會計問題不僅是一個會計問題，更是一個可持續(xù)發(fā)展問題。要實施環(huán)境會計，僅依靠價格機制、產(chǎn)權(quán)制度、環(huán)保法規(guī)等經(jīng)濟與法律措施是不夠的，還需要以可持續(xù)發(fā)展的道德觀與價值觀為核心的文化機制的自律與促進。這就需要以多形式、多渠道開展綠色教育，增強全民族的可持續(xù)發(fā)展意識和參與能力，倡導(dǎo)公眾樹立生態(tài)人文主義價值觀和“天人合一”的倫理觀。具體而言，加大綠色教育投資力度、加強全民素質(zhì)教育、鼓勵綠色創(chuàng)新、革新綠色教育結(jié)構(gòu)、開展綠色項目的“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合等是我國成功實施環(huán)境會計、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要教育措施。進入20 世紀(jì)九十年代，環(huán)境對人類的懲罰引起社會各界的廣泛關(guān)注。為保護自然與環(huán)境，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護支出和環(huán)境賠償責(zé)任越來越大。作為對社會經(jīng)濟活動具有計量、反映和控制職能的會計理應(yīng)對環(huán)境方面的支出、收益進行反映和控制。

［1］韓福恒.創(chuàng)新環(huán)境會計體制推進國際旅游島建設(shè)［J］.中國會計報，2011.12.

［2］汪能勇.發(fā)揮環(huán)境會計作用推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變［J］.中國審計報，2011.11.

［3］陳珺.會計綠色化建設(shè)的思考［J］.中國建材報，2012.4.