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淺議注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德與法律責(zé)任

2013-08-15 00:50:50王曉巖
合作經(jīng)濟(jì)與科技 2013年19期
關(guān)鍵詞:客觀性社會(huì)公眾法律責(zé)任

□文/王曉巖

(安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院 安徽·合肥)

一、注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德介紹

(一)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德的基本含義。所謂注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德,是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、專業(yè)勝任能力及職業(yè)責(zé)任等的總稱。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)性質(zhì)決定了其對(duì)社會(huì)公眾應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。為使注冊(cè)會(huì)計(jì)師切實(shí)擔(dān)負(fù)起神圣的職責(zé),為社會(huì)公眾提供高質(zhì)量的、可信賴的專業(yè)服務(wù),在社會(huì)公眾中樹立良好的職業(yè)形象和職業(yè)信譽(yù),就必須大力加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德教育,強(qiáng)化道德意識(shí),提高道德水準(zhǔn)。

(二)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德的基本原則?;驹瓌t包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師履行社會(huì)責(zé)任,恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則,保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎,保持和提高專業(yè)勝任能力,遵守審計(jì)準(zhǔn)則等職業(yè)規(guī)范,履行對(duì)客戶的責(zé)任以及對(duì)同行的責(zé)任等。

獨(dú)立、客觀、公正是注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德中的三個(gè)重要的概念,也是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德的最基本要求。

1、獨(dú)立性是注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行鑒證業(yè)務(wù)的靈魂,因?yàn)樽?cè)會(huì)計(jì)師要以自身的信譽(yù)向社會(huì)公眾表明,被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表是真實(shí)與公允的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,投資者主要依賴財(cái)務(wù)報(bào)表來判斷投資風(fēng)險(xiǎn),在投資機(jī)會(huì)中做出選擇。如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師與客戶之間不能保持獨(dú)立,存在經(jīng)濟(jì)利益、關(guān)聯(lián)關(guān)系,從外界壓力,就很難取信于社會(huì)公眾。美國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在1947 年發(fā)布的《審計(jì)暫行標(biāo)準(zhǔn)》中指出:“獨(dú)立性的涵義相當(dāng)于完全誠實(shí)、公正無私、無偏見、客觀認(rèn)識(shí)事實(shí)、不偏袒。”傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性包括兩個(gè)方面——實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立和形式上的獨(dú)立。美國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在職業(yè)行為守則中要求:“在公共業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的會(huì)員(執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師),在提供審計(jì)和其他鑒證業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)保持實(shí)質(zhì)上與形式上的獨(dú)立?!眹H會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)職業(yè)道德守則也要求執(zhí)行公共業(yè)務(wù)的職業(yè)會(huì)計(jì)師(執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師)保持實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立和形式上的獨(dú)立。

2、客觀性是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)力求公正,不因成見或偏見、利益沖突和他人影響而損害其客觀性。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在許多領(lǐng)域提供專業(yè)服務(wù),在不同情況下均應(yīng)表現(xiàn)出其客觀性。在確定哪些情況和業(yè)務(wù)尤其需要遵循客觀性的職業(yè)道德規(guī)范時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮以下因素:(1)注冊(cè)會(huì)計(jì)師可能被施加壓力,這些壓力可能損害其的客觀性;(2)在制定準(zhǔn)則以識(shí)別實(shí)質(zhì)上或形式上可能影響注冊(cè)會(huì)計(jì)師客觀性的關(guān)系時(shí),應(yīng)體現(xiàn)合理性;(3)應(yīng)避免那些導(dǎo)致偏見和受他人影響,從而損害客觀性的關(guān)系;(4)注冊(cè)會(huì)計(jì)師有義務(wù)確保參與專業(yè)服務(wù)的人員遵守客觀性原則;(5)注冊(cè)會(huì)計(jì)師既不得接受,也不得提供可被合理認(rèn)為對(duì)其職業(yè)判斷或?qū)ζ錁I(yè)務(wù)交往對(duì)象產(chǎn)生重大不當(dāng)影響的禮品和款待,盡量避免使自己專業(yè)聲譽(yù)受損的情況。

3、公正性:注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供專業(yè)服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)坦率、誠實(shí),保證公正。公平不僅僅指誠實(shí),還有公平交易和真實(shí)的含義。無論提供何種服務(wù),擔(dān)任何種職務(wù),注冊(cè)會(huì)計(jì)師都應(yīng)維護(hù)其專業(yè)服務(wù)的公正性,并在判斷中保持客觀性。

(三)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德的重要性。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)成分豐富且復(fù)雜,生產(chǎn)方式及人們的生活方式有了很大變化。國家、集體、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系及人事關(guān)系比過去大大復(fù)雜化。隨著改革開放的不斷深入,一些舊的道德傳統(tǒng)嚴(yán)重阻礙了新體制的運(yùn)行,阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,這為會(huì)計(jì)道德建設(shè)提出了更新、更高的要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是按照價(jià)值規(guī)律的要求實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源合理配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式;價(jià)值規(guī)律是商品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本原則。國家的宏觀調(diào)控必須通過制定和實(shí)施符合價(jià)值規(guī)律要求的經(jīng)濟(jì)政策以及利用杠桿來實(shí)現(xiàn)。如果會(huì)計(jì)人員違背會(huì)計(jì)職業(yè)道德,那么,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就難以形成平等的競(jìng)爭機(jī)制。

而今在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的道德水準(zhǔn)要求更高。對(duì)其高要求有利于社會(huì),因?yàn)樗P(guān)系著各行各業(yè)、千家萬戶的切身利益。從比較現(xiàn)代、積極和廣義的含義上講,注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德具體大致體現(xiàn)在:思想上清正廉潔;工作中客觀公正;業(yè)務(wù)上精益求精。

二、加強(qiáng)建設(shè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德的措施

(一)完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范體系。我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德準(zhǔn)則體系,可由職業(yè)道德基本準(zhǔn)則、職業(yè)道德具體準(zhǔn)則、職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見和職業(yè)道德裁決指南組成。事務(wù)所也可制定適宜的職業(yè)道德指南以供內(nèi)部考核使用。

(二)應(yīng)加大注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德教育力度。注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試應(yīng)增加職業(yè)道德內(nèi)容,并加大分值。學(xué)校教育應(yīng)將注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德作為專門課程講授。注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育應(yīng)編寫職業(yè)道德專門教材。各級(jí)協(xié)會(huì)應(yīng)精選職業(yè)道德案例,樹立典型,供同行學(xué)習(xí)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)加強(qiáng)自身職業(yè)道德修養(yǎng)。

(三)應(yīng)加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德監(jiān)管。注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德監(jiān)管應(yīng)堅(jiān)持以主管部門監(jiān)管為主,事務(wù)所內(nèi)部監(jiān)管為輔的方針。各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)設(shè)立職業(yè)道德監(jiān)管專門機(jī)構(gòu),由協(xié)會(huì)工作人員和聘請(qǐng)的實(shí)務(wù)界和理論界的專業(yè)人員組成。

(四)應(yīng)加大懲處力度,加強(qiáng)行業(yè)自律。有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)加大對(duì)虛假會(huì)計(jì)信息和虛假審計(jì)報(bào)告的懲處力度,建立有效的責(zé)任追究機(jī)制,將責(zé)任落實(shí)到人,要建立民事賠償機(jī)制,使注冊(cè)會(huì)計(jì)師的造假成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于造假收益,從而對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師造假行為起到震懾作用。

三、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任初探

(一)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任的表現(xiàn)形式。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任,是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師因違約、過失或欺詐對(duì)審計(jì)委托人、被審計(jì)單位或其他利益關(guān)系的第三人造成損害,按照相關(guān)法律規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。具體包括行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任?!蹲?cè)會(huì)計(jì)師法》在第六章規(guī)定,“法律責(zé)任”規(guī)定了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行政、刑事和民事責(zé)任。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任不斷擴(kuò)大,履行責(zé)任的對(duì)象隨之?dāng)U寬,這些都使得注冊(cè)會(huì)計(jì)師很容易被指控為民事侵權(quán),“訴訟爆炸”也由此產(chǎn)生。訴訟賠償不僅是大型會(huì)計(jì)事務(wù)所面臨的問題,也是中小型會(huì)計(jì)事務(wù)所提供鑒證服務(wù)應(yīng)當(dāng)考慮的問題。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過程中,應(yīng)講求職業(yè)道德,嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)及行業(yè)協(xié)會(huì)制定的職業(yè)規(guī)范?!蹲?cè)會(huì)計(jì)師法》規(guī)定,對(duì)違法執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,可以由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門暫停其執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書。注冊(cè)會(huì)計(jì)師若故意出具虛假的審計(jì)報(bào)告和驗(yàn)資報(bào)告,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(二)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任的成因

1、社會(huì)因素。社會(huì)公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的高度信任和高度期望值是導(dǎo)致注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任產(chǎn)生的社會(huì)因素,近幾年來,社會(huì)公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告越來越關(guān)注,社會(huì)公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的信任度和期望值也越來越高,但同時(shí)由于社會(huì)公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)還缺乏足夠的了解,因此導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師提出了許多不合理要求,各方報(bào)表使用者和利益集團(tuán)希望注冊(cè)會(huì)計(jì)師能查出被審單位報(bào)表中存在的所有錯(cuò)誤,舞弊和違法行為,事實(shí)上這是混淆了會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任的區(qū)別,一旦審計(jì)報(bào)告結(jié)論與被審單位實(shí)際情況不符,投資者或債權(quán)人遭受了損失,他們總是希望從其他方面得到補(bǔ)償而不管是誰的錯(cuò)誤。

2、環(huán)境因素。我國現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不規(guī)范性是注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任的環(huán)境因素。從公司內(nèi)部環(huán)境來看,目前我國公司法人治理結(jié)構(gòu)形同虛設(shè),國有法人股權(quán)缺位,股權(quán)過度集中,董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)由大股東操縱,或由內(nèi)部人控制的情況十分嚴(yán)重,從而給公司管理當(dāng)局粉飾報(bào)表、操縱利潤提供了可乘之機(jī)。公司內(nèi)部控制的缺失造成公司內(nèi)部控制的松散和低效,高級(jí)管理層對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告,特別是對(duì)會(huì)計(jì)政策隨意選擇和變更,公司由一人或少數(shù)幾人把持或壟斷財(cái)務(wù)決策,內(nèi)部審計(jì)人員缺少獨(dú)立性和專業(yè)訓(xùn)練,內(nèi)部審計(jì)部門的設(shè)置只具象征意義。經(jīng)營者由被審計(jì)人變成了審計(jì)委托人,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中遷就上市公司,默許上市公司造假,幾乎成了一種“理性選擇”。注冊(cè)會(huì)計(jì)師是市場(chǎng)的重要參與者,他們的行為必然受到市場(chǎng)其他參與者的影響,沒有好的執(zhí)業(yè)環(huán)境,注冊(cè)會(huì)計(jì)師很難獨(dú)善其身。

3、法律因素。我國相關(guān)的法律法規(guī)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要是造成注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任的法律因素。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,會(huì)計(jì)環(huán)境的不斷改變,在對(duì)會(huì)計(jì)信息的不同認(rèn)識(shí)而產(chǎn)生的法律沖突中,有關(guān)民事糾紛的問題最多。可是,這方面的規(guī)定恰恰是最不完善、也是最為缺乏的。

四、注冊(cè)會(huì)計(jì)師如何避免或減少法律責(zé)任的相應(yīng)對(duì)策

(一)嚴(yán)格遵循職業(yè)道德和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。注冊(cè)會(huì)計(jì)師是否承擔(dān)法律責(zé)任,關(guān)鍵在于注冊(cè)會(huì)計(jì)師是否有過失或欺詐行為。恪守職業(yè)道德,克服短期經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,可以使注冊(cè)會(huì)計(jì)師堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則,自覺提高自身專業(yè)能力。建立健全會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制制度,并要求每個(gè)人、每個(gè)部門都嚴(yán)格遵守,可使注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)業(yè),保證會(huì)計(jì)師事務(wù)所的質(zhì)量,避免由于某個(gè)人、某個(gè)部門的原因帶來重大損失。另外,判別注冊(cè)會(huì)計(jì)師是否有過失的關(guān)鍵,在于注冊(cè)會(huì)計(jì)師是否對(duì)存在重大錯(cuò)漏報(bào)的會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見。注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)重大錯(cuò)漏報(bào)的會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表的不恰當(dāng)意見的可能性,可以用審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)來衡量。在“審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)=固有風(fēng)險(xiǎn)×控制風(fēng)險(xiǎn)×檢查風(fēng)險(xiǎn)”的模型中,固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)與被審計(jì)單位有關(guān),是注冊(cè)會(huì)計(jì)師無法控制的。只能在評(píng)價(jià)固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)時(shí),通過降低檢查風(fēng)險(xiǎn),才能使整個(gè)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低。嚴(yán)格遵循專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,可以使注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過實(shí)質(zhì)性測(cè)試,把檢查風(fēng)險(xiǎn)控制在理想水平。

(二)深入了解被審計(jì)單位的業(yè)務(wù),審慎選擇被審計(jì)單位。在很多案件中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師之所以未能發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤,一個(gè)重要的原因就是他們?nèi)狈ψ銐虻膶徲?jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),不了解被審計(jì)單位所在行業(yè)的情況及被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)。僅憑對(duì)方提供的會(huì)計(jì)資料,就可能發(fā)現(xiàn)不了錯(cuò)誤。必要時(shí),會(huì)計(jì)師事務(wù)所可聘請(qǐng)有關(guān)專家協(xié)助工作。另外,中外歷史上絕大部分涉及注冊(cè)會(huì)計(jì)師的訴訟案件都集中在宣告破產(chǎn)被審計(jì)單位。因?yàn)楣蓶|和債權(quán)人總想通過起訴所有關(guān)系人包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師來盡可能取得補(bǔ)償,因此對(duì)那些陷入財(cái)務(wù)困境的審計(jì)單位要特別注意。注意了解被審計(jì)單位管理人員的品行,是否有虛假報(bào)表的可能性,避免掉入管理人員的陷阱。

[1]李君.樹立注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的核心價(jià)值觀.天津經(jīng)濟(jì),2010.3.

[2]陳捷.注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德問題研究.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2007.

[3]許國藝.注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德價(jià)值的回歸.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào),2011.4.

[4]蔣怡.注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí).審計(jì)月刊,2008.1.

[5]陳宏亞.注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任及免責(zé)對(duì)策.合作經(jīng)濟(jì)與科技,2009.2.

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