楊群祥，高耀志

(1.廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院;2.廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部，廣東 廣州 510507)

“機(jī)制”一詞最早源于希臘文，原指機(jī)器的構(gòu)造和動作原理?，F(xiàn)已廣泛應(yīng)用于自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象，指其內(nèi)部組織和運(yùn)行變化的規(guī)律。高校黨建工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中黨建機(jī)制起著基礎(chǔ)性的、根本性的作用。在整個社會飛速發(fā)展的今天，創(chuàng)建良好的黨建工作機(jī)制，就能使高校黨建工作在內(nèi)、外條件發(fā)生變化時(shí)自動迅速地作出反應(yīng)，隨時(shí)調(diào)整原定的策略和措施，以優(yōu)化實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人”［1］的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、創(chuàng)建“書記親自抓”的高校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

常言說得好，火車跑得快，全靠車頭帶。黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制就是高校黨建工作的火車頭。堅(jiān)持“書記親自抓”，既是新形勢下我國高校強(qiáng)化黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的根本要求，也是高校黨委書記、總支書記和支部書記在黨言黨、在黨為黨的職責(zé)所在，更是搞好高校黨建工作的關(guān)鍵一環(huán)。貫徹“書記親自抓”，主要是做好“三抓”，以促進(jìn)“三化”。

(一)抓認(rèn)識，促責(zé)任強(qiáng)化

高校黨建工作做得好不好，首先就要看領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到不到位，是不是真的重視。

書記親自抓，就是要告訴全體黨員干部，你抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。失職或不稱職就要追究你的責(zé)任，就要一票否決，書記也不例外。在這里“書記抓”和“抓書記”二者也是統(tǒng)一的。高校黨建工作就是要由書記牽頭，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，分工到人，責(zé)任到位。

(二)抓規(guī)范，促運(yùn)行優(yōu)化

高校黨建工作越規(guī)范、越科學(xué)，我們培養(yǎng)的接班人就越可靠，中國特色社會主義事業(yè)就越有前途。書記親自抓，就是要抓好高校黨建工作制度化建設(shè)，通過夯實(shí)基礎(chǔ)抓規(guī)范，讓高校黨建工作有章可依，有章必依，遵章必嚴(yán)，違章必究。同時(shí)，要注意提升黨務(wù)干部素質(zhì)、提升黨建活動效能、提升服務(wù)發(fā)展質(zhì)量等，在全面提升中前進(jìn)，在重點(diǎn)突破中發(fā)展，努力提高高校黨建工作科學(xué)化水平。

(三)抓兩端，促中間轉(zhuǎn)化

高校黨建工作面對的是差異化的個體，那么我們工作的方式、方法也就應(yīng)該有差異性。書記親自抓，就是要堅(jiān)持重心下移、力量下沉，抓兩端、促中間。一方面，抓好先進(jìn)，讓他們發(fā)揮模范帶頭作用，產(chǎn)生好的示范效應(yīng)，使高校黨建工作事半功倍［2］;另一方面，抓好落后，避免因木桶原理，產(chǎn)生壞的短板效應(yīng)，使高校黨建工作事倍功半。做好這兩項(xiàng)工作，也將促進(jìn)中間向先進(jìn)轉(zhuǎn)化。

二、創(chuàng)建多部門協(xié)作的高校黨建工作聯(lián)動機(jī)制

高校黨建工作作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是由某一個部門單打獨(dú)斗就能夠做好的，它需要在校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門通力合作，形成聯(lián)動長效機(jī)制，以整合相關(guān)的人力、物力、智力、信息等資源，增強(qiáng)高校黨建合力。

(一)形成共識，目標(biāo)聯(lián)定

高校黨建工作的根本任務(wù)是“培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人”，這既是中央的指示，也是社會的共識。但高校黨建工作作為學(xué)校整體工作的重要組成部分，其目標(biāo)又是學(xué)校工作目標(biāo)的一部分。應(yīng)在學(xué)校統(tǒng)一工作目標(biāo)下，按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的原則，由校黨委會同各部門共同制定黨建活動的具體目標(biāo)。通過發(fā)揮各部門的積極作用，找準(zhǔn)學(xué)校黨建工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，然后各個突破。

(二)分工合作，責(zé)任聯(lián)負(fù)

在高校黨建工作中，要不斷強(qiáng)化部門責(zé)任意識。不同部門雖然各司其職，但分工不分家，工作靠大家。按照“重在培養(yǎng)、立足教育、確保質(zhì)量、重點(diǎn)推進(jìn)”的工作思路，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、學(xué)生工作部門及相關(guān)部門相互配合、院系黨總支貫徹落實(shí)一級抓一級、一級促一級的發(fā)展黨員工作格局，構(gòu)建黨委、黨總支、黨支部三級相互銜接、分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。

(三)重在落實(shí)，效果聯(lián)評

高校黨建工作效果如何，各部門落實(shí)的怎樣，可通過聯(lián)評機(jī)制來督促提高。一是上級評下級，即黨委評總支、總支評支部。校黨委要對各部門總支黨建工作做規(guī)范考核與評比，各總支要經(jīng)常對所屬支部工作作出檢查與評比。二是部門評部門，即各部門要對黨建工作作出自評與互評。從中查找問題，總結(jié)成績，共同提高。此外，還要高度重視上級部門對學(xué)校黨建工作的評估以及本校師生對學(xué)校黨建工作的評價(jià)等。

三、創(chuàng)建程序完善的黨員培養(yǎng)教育管理機(jī)制

切實(shí)加強(qiáng)黨員培養(yǎng)、教育和管理，既是高校各級黨組織的重要職責(zé)，也是增強(qiáng)學(xué)校黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要措施，還是加強(qiáng)高校黨員隊(duì)伍建設(shè)、提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要途徑。

(一)健全預(yù)備黨員選拔、考察機(jī)制

預(yù)備黨員的選拔與考察，是高校發(fā)展黨員的源頭性工作。為了調(diào)動同學(xué)們?nèi)朦h的積極性，把他們中的優(yōu)秀分子吸收入黨，我們在選拔和考察時(shí)必須依照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校的具體實(shí)際，本著公開、公平和公正的原則，制定操作性強(qiáng)的量化考評標(biāo)準(zhǔn)，把那些政治態(tài)度鮮明、學(xué)習(xí)態(tài)度端正、一貫遵紀(jì)守法、積極追求上進(jìn)的同學(xué)選拔上來。

(二)健全高校黨員教育、培訓(xùn)機(jī)制

要堅(jiān)決貫徹中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》指示精神，注重建設(shè)學(xué)習(xí)型黨員隊(duì)伍，提高師生黨員培訓(xùn)的參訓(xùn)率、覆蓋面，構(gòu)建科學(xué)務(wù)實(shí)的黨員教育培訓(xùn)長效機(jī)制。首先，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性;其次，要堅(jiān)持以正面教育為主，在黨員中形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)模范、奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣;最后，要堅(jiān)持集中培訓(xùn)和自我教育相接合，重在自我教育。

(三)健全高校黨員管理、服務(wù)機(jī)制

當(dāng)前高校黨建工作普遍存在著重入黨前教育、審查，輕入黨后管理、服務(wù)的問題，嚴(yán)重影響了黨員先進(jìn)性的發(fā)揮。做好高校黨員的管理與服務(wù)，首先，要以教育部黨組《普通高等學(xué)校黨建工作基本標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，規(guī)范“三會一課”活動，即定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時(shí)上好黨課［3］。其次，要密切黨組織與黨員的聯(lián)系。支委成員要分工聯(lián)系本支部的黨員，及時(shí)了解他們的思想、學(xué)習(xí)、生活和身體情況，經(jīng)常溝通聯(lián)系，切實(shí)給予關(guān)心。最后，要推進(jìn)黨組織“進(jìn)學(xué)生公寓”、“進(jìn)學(xué)生社團(tuán)”等工程，做到黨的基層組織的全覆蓋。

四、創(chuàng)建特色鮮明的黨建工作品牌機(jī)制

常規(guī)的培訓(xùn)、教育和管理只是保證高校黨員質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，而要進(jìn)一步提升大學(xué)生黨員質(zhì)量，還需要通過營造獨(dú)具特色的校園文化，打造特色鮮明的黨建活動品牌等工程來持續(xù)推動。

(一)積極營造紅色校園文化，打造黨建文化品牌

紅色文化是我國社會主義文化的主體，它以馬克思主義為指導(dǎo)，以革命戰(zhàn)爭年代和和平建設(shè)時(shí)期所遺留的紀(jì)念地、標(biāo)志物及其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為基礎(chǔ)內(nèi)容，體現(xiàn)了集體主義原則、艱苦奮斗精神、群眾利益至上和崇高的社會理想，是中華民族文化寶庫中的奇葩。社會主義大學(xué)必須以紅色文化為校園文化的主旋律。各高校要充分調(diào)動內(nèi)外積極因素，利用天時(shí)、地利或人和之便，以紅色文化為主題，開展形式多樣的活動，讓師生廣泛參與其中，受其熏陶感染，產(chǎn)生共鳴共識。比如，可以在教室、走廊、宣傳欄等地方設(shè)置“紅色地帶”，育人于無形;還可以通過文藝演出、文章征集、專題報(bào)告、攝影展示、演講辯論，以及參觀紅色紀(jì)念館、歷史博物館等活動，來影響青年大學(xué)生的人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)他們的歷史使命感和社會責(zé)任感。在此類活動中，學(xué)生黨員要發(fā)揮積極作用，不僅當(dāng)個好的受教育者，還要承擔(dān)起紅色文化的宣傳和組織工作，當(dāng)好校園紅色文化的推手。同時(shí)，學(xué)校要對開展起來的紅色校園文化活動不斷地總結(jié)凝練，形成獨(dú)特的紅色文化活動品牌，使好的校園文化活動具有延續(xù)性和輻射力。

(二)豐富黨建實(shí)踐載體，打造特色活動品牌

增強(qiáng)大學(xué)生黨員的黨性，不僅要靠思想教育、文化熏陶，還要堅(jiān)持實(shí)踐鍛煉。由于大學(xué)生的主要任務(wù)是在校學(xué)習(xí)，參加實(shí)踐活動以鍛煉黨性的機(jī)會不多，所以要在校內(nèi)、校外多搭建黨建實(shí)踐平臺，形成黨建活動品牌，以提升大學(xué)生黨性鍛煉的效果。首先，可以通過在校內(nèi)設(shè)立黨員活動崗的方式，讓大學(xué)生黨員在得到實(shí)踐鍛煉的同時(shí)發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。這些崗位包括學(xué)習(xí)幫扶同學(xué)崗、文明寢室示范崗、志愿服務(wù)愛心崗等。其次，要開展形式多樣的校外黨性實(shí)踐鍛煉，讓大學(xué)生黨員在實(shí)踐活動中更加深入透徹地理解黨的性質(zhì)和宗旨。校外黨性實(shí)踐鍛煉主要是利用寒假、暑假、周末等課余時(shí)間，組織學(xué)生黨員帶著任務(wù)、帶著責(zé)任、帶著感情，走出課堂、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)村屯、走入百姓家中，利用自己所學(xué)所長，全心全意為人民服務(wù)。有了這兩個實(shí)踐平臺，就可以更好地幫助大學(xué)生黨員進(jìn)一步解放思想，凝聚共識，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)黨性;就可以更好地激勵他們爭做信念執(zhí)著的模范、品德優(yōu)良的模范、知識豐富的模范、本領(lǐng)過硬的模范、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)哪７丁?/p>

五、創(chuàng)建符合“四有”標(biāo)準(zhǔn)的黨建工作保障機(jī)制

為進(jìn)一步夯實(shí)高校黨建工作基礎(chǔ)，解決高校黨建工作的后顧之憂，提升高校黨建工作水平，有必要建立健全以有人理事、有錢辦事、有陣地議事、有制度管事為基本標(biāo)準(zhǔn)的高校黨建工作保障機(jī)制。

(一)確保高校黨建工作有人理事

高校黨建工作要做到有人理事，首先是選好配強(qiáng)黨總支和黨支部書記，保證有人管事。按照德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊囊?，把忠誠黨的事業(yè)，政治覺悟高，熱心黨的工作的好干部選拔為學(xué)校各級黨組織書記。同時(shí)，還要建立高校黨組織書記后備人才儲備庫，使這項(xiàng)事業(yè)后繼有人。其次，要按照要求配齊學(xué)?；鶎狱h務(wù)干部，保證有人做事。要以提升能力素質(zhì)為重點(diǎn)，建設(shè)一支政治立場堅(jiān)定、人員數(shù)量充足、比例結(jié)構(gòu)合理、富有生機(jī)活力的學(xué)校基層黨務(wù)干部，尤其是輔導(dǎo)員教師隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

(二)確保高校黨建工作有錢辦事

高校要加大對黨建資金投入力度，確保有錢辦事。首先，各高校要拓寬籌資渠道，逐步形成以財(cái)政投入為主，自籌資金和社會支持為補(bǔ)充的學(xué)校黨組織經(jīng)費(fèi)保障和穩(wěn)定增長機(jī)制。保證學(xué)校各級黨組織開展活動所需經(jīng)費(fèi)之使用;落實(shí)學(xué)?；鶎狱h組織陣地建設(shè)配套資金。同時(shí)，加強(qiáng)對黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)和活動經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督與管理，確保其規(guī)范使用。其次，要逐步提高學(xué)校基層黨務(wù)工作者的經(jīng)濟(jì)待遇，尤其是輔導(dǎo)員老師的收入。打通他們“工作有合理報(bào)酬，干好有發(fā)展前途”的上升通道，充分調(diào)動他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，激發(fā)基層組織的活力。

(三)確保高校黨建工作有陣地議事

高校要統(tǒng)籌黨建工作活動場所，確保有陣地議事。首先，要規(guī)劃建設(shè)專門的黨員工作、活動空間，做到全覆蓋。校園內(nèi)、公寓區(qū)、學(xué)生社團(tuán)、實(shí)習(xí)基地等，黨員達(dá)到一定數(shù)量的一定要創(chuàng)造條件，建立黨組織辦公場所和黨員活動室。其次，要完善黨組織活動場所配套設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，促其發(fā)揮作用。要著眼于完善功能、優(yōu)化服務(wù)，為黨組織活動陣地提供必要的硬件裝備和配備必要的服務(wù)設(shè)施，切實(shí)發(fā)揮其服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的作用。最后，要加強(qiáng)高校黨組織活動陣地形象化建設(shè)。如建立高校黨建工作室，設(shè)置教師指導(dǎo)崗，開展一些輔導(dǎo)講座，配備一些報(bào)刊雜志、影像資料等，營造黨建文化氛圍，擴(kuò)大黨建工作影響。

(四)確保高校黨建工作有制度管事

高校要逐步實(shí)現(xiàn)黨建工作的規(guī)范化，確保有制度管事。首先，要建立健全基本制度。建立和完善高校黨組織職責(zé)分工、任期規(guī)劃、“三會一課”、黨務(wù)公開、坐班值班等工作制度;建立健全黨員發(fā)展、民主評議、黨內(nèi)關(guān)懷、黨員表彰等黨員教育管理與激勵制度，做到“用制度管人，按制度辦事”。其次，要完善黨組織檔案。要建立健全黨組織工作檔案的收集、鑒定、保管、銷毀、利用制度，規(guī)范高校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨組織活動開展、年度計(jì)劃等文書檔案和實(shí)物檔案的管理。

［1］習(xí)近平.高校黨建要繼續(xù)堅(jiān)持和貫徹好正確指導(dǎo)原則［N］.人民日報(bào)，2012-6-21(3).

［2］韋 冬.高校黨建的經(jīng)驗(yàn)、問題與方向——來自七所高校黨建工作專題調(diào)研的報(bào)告［J］.上海黨史與黨建，2011(2):33-35.

［3］溫 華.提高“三會一課”質(zhì)量 增強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗力［J］.中國職工教育，2011(2):60-61.