策劃： 《中國農(nóng)資》編輯部

采寫： 《中國農(nóng)資》記者 張 番 張高科

資料支持： 《中國農(nóng)資》記者 徐 騫

在全國兩會(huì)召開期間，人大代表和政協(xié)委員提出了許多發(fā)展建議，本報(bào)記者也對(duì)部分代表和委員進(jìn)行了采訪。我們可以感受到，在談及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的時(shí)候，代表和委員們更注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析現(xiàn)狀，一切從實(shí)際出發(fā)，為保證農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、保障農(nóng)民切實(shí)利益而建言獻(xiàn)策。他們也提出，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)資行業(yè)也遇到了前所未有的機(jī)遇。

政策導(dǎo)向

全國人大代表、商務(wù)部部長陳德銘：

改革的重點(diǎn)是要發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)

我國是一個(gè)人多地廣、分布不均勻、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別發(fā)展很不平衡的國家，我們的流通費(fèi)用占GDP的比例18%左右，一般發(fā)達(dá)國家的流通費(fèi)用占到GDP的比重在10%以下，從這個(gè)角度可以看，今后的改革重點(diǎn)是要發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)，改革我們流通中的一些不合理的體制機(jī)制問題。

今年商務(wù)部會(huì)重點(diǎn)在國內(nèi)的流通環(huán)節(jié)降低費(fèi)用、減少環(huán)節(jié)、提高效率上下功夫。一是把國家已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策落實(shí)好，還有許多具體的細(xì)節(jié)在執(zhí)行中需要貫徹落實(shí)。二是推廣商流和物流的分開，商業(yè)環(huán)節(jié)的交易可以經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)，但物流要點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，從田間可以直接運(yùn)到銷地的某一個(gè)點(diǎn)，把商流和物流分開。為了做好這種分類，我們實(shí)現(xiàn)了農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)銷對(duì)接，這樣就可以減少環(huán)節(jié)的供應(yīng)。我們也創(chuàng)新工業(yè)品和生產(chǎn)資料的流通方法，鼓勵(lì)企業(yè)直銷減少費(fèi)用。三是要大量推廣連鎖經(jīng)營，統(tǒng)一配送和電子商務(wù)不但改變著我們的生活習(xí)慣而且可以大大地降低流通的費(fèi)用。

當(dāng)前流通領(lǐng)域的最大問題是農(nóng)產(chǎn)品銷售的問題。如何保證農(nóng)民種的產(chǎn)品在全國13億人的市場里能賣個(gè)好價(jià)錢，這是我們重點(diǎn)要關(guān)注的問題。各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門都會(huì)對(duì)全國的總體農(nóng)產(chǎn)品市場有一個(gè)大概的調(diào)研，然后確定本地區(qū)、本系統(tǒng)種植農(nóng)產(chǎn)品的方向，但這是一個(gè)指導(dǎo)性的意見，最后還是要由農(nóng)民自己決定的。解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題有兩條途徑，一是讓正常的農(nóng)產(chǎn)品有一條好的冷鏈、好的加工鏈，使產(chǎn)品便于存儲(chǔ)和保管。二是出現(xiàn)緊急情況的時(shí)候啟動(dòng)我們SOS。

全國政協(xié)委員、國家質(zhì)檢總局副局長劉平均：

農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)中有升

過去十年來，我國農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的總體質(zhì)量穩(wěn)中有升。去年我國建設(shè)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)已經(jīng)達(dá)到8178個(gè)，計(jì)劃 “十二五”末達(dá)到1萬個(gè)左右，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了一定示范作用。從國家質(zhì)量監(jiān)督部門抽查的情況來看，農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量合格率不斷提高，去年化肥產(chǎn)品質(zhì)量的合格率達(dá)到91.1%，農(nóng)藥的產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到94.7%，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到94.1%，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量合格率達(dá)到95%，農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的總體質(zhì)量合格率，較國家產(chǎn)品質(zhì)量合格率的總體平均數(shù)高1%-4%。

未來幾年，貫徹建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)我國從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，質(zhì)量是重要的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)質(zhì)量必須強(qiáng)。從加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量的方面，我想提三個(gè)方面的建議。一是建議提高我國農(nóng)民的素質(zhì)，尤其是加大對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)信息化知識(shí)的培訓(xùn)和普及；二是加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，盡快形成規(guī)模農(nóng)業(yè)；三是扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)，以 “公司+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)”這個(gè)模式，形成我國主要農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，在政策上、財(cái)政上必須加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度。

對(duì)農(nóng)資市場的監(jiān)管方面，國家將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督抽查，對(duì)假冒的農(nóng)資產(chǎn)品加強(qiáng)打擊。對(duì)此，我們提出化肥的 “兩公開”，即正規(guī)企業(yè)的銷售網(wǎng)點(diǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)要向農(nóng)民公開，政府相關(guān)部門要把查處假冒偽劣的信息向農(nóng)民公開，從而建立長效機(jī)制，讓農(nóng)民在選購的時(shí)候選優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，避免買到假冒偽劣產(chǎn)品。

全國政協(xié)委員、中華全國供銷合作總社理事會(huì)副主任顧國新：

農(nóng)資流通服務(wù)要緊跟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

我國城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程，對(duì)供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展是一個(gè)非常難得的歷史機(jī)遇。相對(duì)其他市場主體而言，供銷社的條件得天獨(dú)厚。我們同“三農(nóng)”有著天然的聯(lián)系，幾十年為“三農(nóng)”服務(wù)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。要很好地利用和發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，積極參與城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，這樣才能真正抓住這個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式將發(fā)生很大改變，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也將改變。相關(guān)企業(yè)要適應(yīng)這種變化，在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通等方面找準(zhǔn)新的切入點(diǎn)。過去農(nóng)資企業(yè)主要就是銷售化肥，農(nóng)民需要用肥就到農(nóng)資銷售點(diǎn)購買。農(nóng)民從農(nóng)村搬到相對(duì)集中的城鎮(zhèn)以后，傳統(tǒng)的種地方式會(huì)發(fā)生根本性的改變。農(nóng)資流通企業(yè)要及時(shí)適應(yīng)變化，不僅保質(zhì)保量地做好供應(yīng)，還要做好一系列的技術(shù)服務(wù)，包括測(cè)土配方、機(jī)耕、施肥、噴藥等，要能為農(nóng)民提供一整套的服務(wù)安排。要達(dá)到這樣的要求，供銷社農(nóng)資企業(yè)需要進(jìn)一步加大基層市場調(diào)研的力度，真正了解客戶的需求，不斷完善、擴(kuò)展農(nóng)資流通服務(wù)的內(nèi)容和方式。真正做好了這些工作，農(nóng)資流通企業(yè)未來的發(fā)展空間會(huì)非常大，前景也非常好。

全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部副部長牛盾：

用科學(xué)的角度看待化肥、農(nóng)藥

如果不用農(nóng)藥、化肥，據(jù)保守估計(jì)，我國的糧食和畜產(chǎn)品產(chǎn)量可能減少1/3-1/2,這是一個(gè)非?？膳碌慕Y(jié)果?；适寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的植物營養(yǎng)或礦物營養(yǎng)，農(nóng)家肥數(shù)量有限，且轉(zhuǎn)化效率慢，全世界沒有一個(gè)國家能完全依靠農(nóng)家肥完成種植，因此我們必須使用化肥。我們要從科學(xué)的角度看待化肥、農(nóng)藥，不能把它矮化、妖魔化，不能抹黑。它是科學(xué)的產(chǎn)物，合理地使用也有利人類的食物安全和健康，有利于生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展，有三點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)。第一，農(nóng)資企業(yè)是要保證農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)與流通的企業(yè)，因此不可或缺；第二，希望農(nóng)資企業(yè)在經(jīng)營時(shí)一定要注意農(nóng)時(shí)，農(nóng)業(yè)是一個(gè)季節(jié)性很強(qiáng)的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，農(nóng)資的供給如果保證不了農(nóng)時(shí)，就發(fā)揮不了作用；第三，農(nóng)資企業(yè)一定要保證質(zhì)量安全，質(zhì)量安全是農(nóng)資企業(yè)的生命線；第四，農(nóng)資企業(yè)做好服務(wù)非常重要，如果能在服務(wù)方式上體現(xiàn)更多的靈活性和全面性，農(nóng)資企業(yè)就有廣闊的天地、巨大的發(fā)展空間，否則就會(huì)出現(xiàn)其它替代的企業(yè)和產(chǎn)品。

全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)副主席陳章良：

水肥一體化為廣西農(nóng)業(yè)增收

廣西種植甘蔗、香蕉、柑橘等經(jīng)濟(jì)作物面積廣闊，對(duì)化肥的需求量也非常大，政府對(duì)化肥的質(zhì)量和施用效果非常重視。近年來，廣西注重做出農(nóng)業(yè)的特色，在施肥技術(shù)的創(chuàng)新上主要向水肥一體化方向發(fā)展。廣西在甘蔗、香蕉的種植上已經(jīng)開展了很大一部分的滴灌、噴灌工作，一部分設(shè)施用的是以色列的滴灌技術(shù)，派人去以色列學(xué)習(xí)后，大部分香蕉種植都開始使用以色列的技術(shù)，另一部分是使用新疆的滴灌技術(shù)，主要用于種植甘蔗。廣西推廣水肥一體化獲得了很好的成績，不僅大量節(jié)水，而且生產(chǎn)效果好。現(xiàn)在廣西的很多個(gè)縣都在推廣水肥一體化，但是由于設(shè)施造價(jià)太高，還在慢慢鋪開。

化肥對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收、農(nóng)民收入穩(wěn)定有著重要的作用。因此，針對(duì)廣西的施肥情況，我對(duì)化肥企業(yè)有兩點(diǎn)建議：第一，農(nóng)業(yè)種植根本離不開化肥，因此，化肥企業(yè)一定要保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時(shí)，希望化肥價(jià)格能夠穩(wěn)定在合理價(jià)位，為農(nóng)民提供一定的利潤空間；第二，廣西有很多的糖廠和木薯淀粉廠，每年都產(chǎn)生很多淤泥，建議更多的企業(yè)能夠合理利用這些淤泥，做成有機(jī)肥，讓農(nóng)民能夠買到安全、低價(jià)的肥料。

委員建言

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院南京分院院長周健民：

有機(jī)無機(jī)結(jié)合才能更好地增產(chǎn)增效

全國土壤肥力的情況要進(jìn)行具體分析，從我們的研究來看，從第二次土壤普查至今30年的時(shí)間內(nèi)，大多數(shù)耕地的有機(jī)質(zhì)都在增加，這是好的現(xiàn)象，但是也有些地區(qū)在減少，如東北的黑土因淺坡侵蝕而流失有機(jī)質(zhì)，或原來有機(jī)質(zhì)含量很高的地方，逐漸達(dá)到平衡，有機(jī)質(zhì)的減少是必然的。但是總體來看，大部分地區(qū)有機(jī)質(zhì)都是增加的，但是增加不代表我國土壤有機(jī)質(zhì)很高，跟世界上發(fā)達(dá)國家比較，我國土壤的有機(jī)質(zhì)還是比較低，很多國家的土壤有機(jī)質(zhì)可以達(dá)到3%，而我國大部分在1.5%左右。國家也在鼓勵(lì)提高土壤有機(jī)質(zhì)，一號(hào)文件專門提到有機(jī)質(zhì)補(bǔ)助的提升。提高土壤有機(jī)質(zhì)，意味著土壤肥力提高、土壤改善，我認(rèn)為最可靠的方法是使用有機(jī)肥和秸稈還田，補(bǔ)助應(yīng)該主要體現(xiàn)在有機(jī)肥的應(yīng)用上。例如運(yùn)用在解決秸稈還田具體的技術(shù)問題上、生產(chǎn)有機(jī)肥企業(yè)應(yīng)有優(yōu)惠的條件和動(dòng)力推廣有機(jī)肥、農(nóng)民種植綠肥也能得到補(bǔ)助等。

然而，在提倡使用有機(jī)肥的同時(shí)，不能忽略化肥的作用。我國不可能用有機(jī)肥解決所有問題，完全提倡有機(jī)農(nóng)業(yè)是不可能的事。化肥在我國糧食生產(chǎn)中起著非常重要的作用，如果在土壤特別貧瘠的地區(qū)均衡、合理地使用化肥，有機(jī)質(zhì)含量也會(huì)增加。所以我們非常提倡有機(jī)無機(jī)結(jié)合，化肥的作用不可替代，肥料的合理使用、有機(jī)無機(jī)結(jié)合對(duì)保持土壤肥力、維持穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量都有很重要的意義。

全國政協(xié)委員，福建農(nóng)林大學(xué)園藝學(xué)院副院長、博士生導(dǎo)師 賴鐘雄：

保護(hù)耕地需分類指導(dǎo)

目前，我國耕地利用方式粗放，主要表現(xiàn)在：過度墾殖，導(dǎo)致水土流失、耕地沙化、鹽堿化和荒漠化等，嚴(yán)重破壞了耕地的質(zhì)量；過多地使用化肥農(nóng)藥，造成肥力下降、土層變薄和土壤板結(jié)等，破壞了耕地的生態(tài)環(huán)境和質(zhì)量。從根本上保護(hù)有限的耕地資源，保障我國的糧食安全，維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

構(gòu)建耕地保護(hù)責(zé)任體系需要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。根據(jù)耕地用途的轉(zhuǎn)移對(duì)耕地生產(chǎn)力總量的影響，耕地保護(hù)必須具有區(qū)域性。對(duì)于農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，一方面要嚴(yán)格控制耕地的轉(zhuǎn)移，保障高質(zhì)量耕地的數(shù)量，另一方面要建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，提高農(nóng)業(yè)投入，保證農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益，確保國家的糧食安全；對(duì)于東部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的地區(qū)，可以實(shí)行相對(duì)寬松的耕地保護(hù)政策，強(qiáng)調(diào)土地的集約化發(fā)展，提高土地利用效率；對(duì)于生態(tài)脆弱區(qū)，要增大耕地保護(hù)補(bǔ)償，增加對(duì)耕地的基礎(chǔ)設(shè)施投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改造中低產(chǎn)田，合理開發(fā)未利用地，提高耕地的生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

全國政協(xié)委員、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長馬忠明：

水肥一體化是未來農(nóng)業(yè)推廣方向

我國水資源非常有限，而干旱和半干旱地區(qū)是今后我國發(fā)展糧食生產(chǎn)的主要區(qū)域，因此必須在節(jié)水上下功夫，大力推廣節(jié)水的灌溉新產(chǎn)品。水肥一體化將是今后我國農(nóng)業(yè)推廣的方向，發(fā)展節(jié)水灌溉，特別是設(shè)施節(jié)水，例如滴灌、噴灌，要跟肥料實(shí)行一體化的灌溉，這樣才能更好地達(dá)到節(jié)水的目標(biāo)。在水肥一體化的設(shè)施和肥料技術(shù)上，很多科研院所都在開展研究工作，很多大型企業(yè)也已經(jīng)開發(fā)出很多滴灌的產(chǎn)品，解決了滴管堵塞等問題。但是應(yīng)用于水肥一體化的肥料生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)比較滯后，相關(guān)單位和企業(yè)需要加強(qiáng)在適用于水肥一體化的新品種的研究。同時(shí)，在水肥一體化方面，國家應(yīng)該考慮多個(gè)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，共同在平臺(tái)上解決很多問題，因此，設(shè)備企業(yè)和化肥企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合作。

節(jié)水灌溉大的方面要抓好基于植物水分生理的節(jié)水灌溉，通過對(duì)作物的調(diào)控，解決節(jié)水問題，二是從農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，對(duì)產(chǎn)值比較低的作物，大田種植使用的技術(shù)可以用傳統(tǒng)方式，但對(duì)高產(chǎn)值的作物，應(yīng)注重科學(xué)設(shè)施栽培，推廣滴灌這些節(jié)水技術(shù)。而我國節(jié)水灌溉的一個(gè)特點(diǎn)是區(qū)域性差異很大，甘肅、新疆這些區(qū)域降雨量很少，只能利用膜下滴灌技術(shù)，不適宜發(fā)展大型噴灌，但在空氣比較濕潤的地區(qū)發(fā)展噴灌。未來，國家要考慮分區(qū)域制定節(jié)水灌溉的模式，現(xiàn)在各個(gè)區(qū)域正在總結(jié)他們各自適用的模式，這些模式還要進(jìn)一步完善、創(chuàng)新，未來，水肥一體化的前景非常好。

全國政協(xié)委員、中國農(nóng)科院博士生導(dǎo)師彭于發(fā)：

農(nóng)藥藥效的選擇性將逐步增強(qiáng)

未來農(nóng)藥產(chǎn)品需要由過去的劇毒、高度轉(zhuǎn)向低毒、無毒方向，高殘留向低殘留方向發(fā)展。農(nóng)藥藥效的選擇性會(huì)逐步增強(qiáng)，對(duì)主要靶標(biāo)的病蟲害進(jìn)行控制，對(duì)非靶標(biāo)的起到保護(hù)作用，保證生物多樣性。農(nóng)藥產(chǎn)品有很強(qiáng)的特殊性，完全改變一個(gè)化學(xué)結(jié)構(gòu)要幾十年才能突破，而同樣的化學(xué)結(jié)構(gòu)，由于劑型不同、使用方式不同而產(chǎn)生不同的效果，因此技術(shù)創(chuàng)新主要體現(xiàn)在農(nóng)藥劑型和使用技術(shù)方面，包括在某一化學(xué)結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新一些合成、加工的方式，我國在這方面的成績進(jìn)步很大。目前農(nóng)藥企業(yè)面臨的形勢(shì)是，小型企業(yè)太多，一些生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)不利于市場有序發(fā)展；建立較早的企業(yè)市場份額還是很大，他們生產(chǎn)了幾十年農(nóng)藥產(chǎn)品，生產(chǎn)條件優(yōu)越、生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)穩(wěn)定、生產(chǎn)成本低廉，農(nóng)民對(duì)他們的產(chǎn)品很熟悉，使用很方便，但對(duì)一些老牌企業(yè)來說，在降低毒性方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

代表心聲

全國人大代表、貴州開磷集團(tuán)公司董事長屈慶麟：

國家應(yīng)放開高濃度磷復(fù)肥出口

針對(duì)當(dāng)前磷肥行業(yè)產(chǎn)能過剩、硫鉀資源大量進(jìn)口的實(shí)際，為了磷復(fù)肥行業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，根據(jù)磷復(fù)肥行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，建議國家發(fā)改委完全放開高濃度磷復(fù)肥出口。理由如下：

一、放開高濃度磷復(fù)肥出口不會(huì)影響國內(nèi)市場供應(yīng)。就目前磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來說，即使國家完全放開出口，仍能保證國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)高濃度磷復(fù)肥的需求。

二、放開高濃度磷復(fù)肥出口不會(huì)影響國內(nèi)市場價(jià)格。國際市場高濃度磷復(fù)肥價(jià)格已與國內(nèi)市場基本持平，有時(shí)還低于國內(nèi)市場價(jià)格，即使是在中國的旺季，磷酸二銨國際市場價(jià)格與中國市場價(jià)格也基本持平。因此，即使放開高濃度磷復(fù)肥出口，也不會(huì)對(duì)國內(nèi)高濃度磷復(fù)肥的市場價(jià)格造成大的波動(dòng)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

三、我國具有磷資源優(yōu)勢(shì)，完全可以滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)磷資源的需求。我國具有磷資源優(yōu)勢(shì)，按儲(chǔ)量居世界第一，按查明資源量居世界第二，并且在不斷發(fā)現(xiàn)新礦。北非、西亞等地區(qū)磷資源十分豐富，可供世界使用數(shù)百年。由于我國膠磷礦的采選技術(shù)世界領(lǐng)先，開磷地下采礦回收率處于世界同行領(lǐng)先水平，足以保障我國磷資源供應(yīng)120年以上。

四、國內(nèi)嚴(yán)重缺硫，保持磷復(fù)肥穩(wěn)定生產(chǎn)需要國家放開出口。盡管我國具有磷資源優(yōu)勢(shì)，但國內(nèi)嚴(yán)重缺硫，磷復(fù)肥行業(yè)硫磺的對(duì)外依存度高達(dá)56%。特別是隨著中國高濃度磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，硫磺的市場價(jià)格居高不下。磷肥行業(yè)由于出口關(guān)稅過高、窗口期透明，不利于企業(yè)消化進(jìn)口原料成本，嚴(yán)重制約行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，因此保持磷復(fù)肥穩(wěn)定生產(chǎn)需要國家放開出口。

五、高濃度磷復(fù)肥不屬于 “兩高”產(chǎn)業(yè)，國家不應(yīng)作為限制出口產(chǎn)業(yè)。高濃度磷復(fù)肥往往被劃為 “兩高”產(chǎn)業(yè)，其實(shí)并非如此。以高濃度磷復(fù)肥的主要產(chǎn)品磷酸二銨為例，其萬元產(chǎn)值綜合能耗僅為0.5噸標(biāo)煤，大大低于1.16噸標(biāo)煤的全國平均水平。

六、放開高濃度磷復(fù)肥出口有利于企業(yè)健康成長，也只有這樣才能更好地保證國內(nèi)市場供應(yīng)?；噬a(chǎn)因其工藝的特殊性，需要長周期安全穩(wěn)定運(yùn)行，不能時(shí)開時(shí)停，開開停停很容易發(fā)生安全環(huán)保事故。只有國家放開高濃度磷復(fù)肥的出口，企業(yè)才能做到淡旺季均衡生產(chǎn)，行業(yè)才能平穩(wěn)健康發(fā)展。

全國人大代表、云天化集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記他盛華：

云天化與客戶建立利益共享的關(guān)系

一個(gè)國有企業(yè)最大的社會(huì)責(zé)任是給社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，如果提供劣質(zhì)、假冒的產(chǎn)品，就是極不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。云天化集團(tuán)提供給社會(huì)的產(chǎn)品一定是優(yōu)質(zhì)、且性價(jià)比最高的化肥產(chǎn)品。每年公司都要開展很多技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量保障的評(píng)比，我們通過創(chuàng)新，不斷地優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)，提供給市場、消費(fèi)者當(dāng)前市場上最好的產(chǎn)品，一方面提高產(chǎn)品質(zhì)量，另一方面降低生產(chǎn)成本，在成本降低的基礎(chǔ)上，質(zhì)量不但不下降，反而有所提高，可以給消費(fèi)者更大的回報(bào)。

云天化集團(tuán)在生產(chǎn)中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，還注重加強(qiáng)上下游的管理。在同一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上，在上游方面獲得更多資源，對(duì)降低成本更有好處；對(duì)下游穩(wěn)定市場，云天化長期以來致力于與客戶建立互利共贏的關(guān)系，不會(huì)因?yàn)槭袌鲞M(jìn)入賣方主導(dǎo)的時(shí)候大幅提價(jià)，讓我們的客戶沒有利潤，同時(shí)在困難的時(shí)候同客戶本著互利共贏來解決銷售方面的困難。因此，長期以來，云天化和客戶之間建立了一種利益共享的信任關(guān)系，所以我們市場的占有率一直在穩(wěn)步提升。

目前化肥市場的整體情況并不樂觀，但是任何產(chǎn)品的市場都是有波動(dòng)、起伏的?；首鳛榧Z食的 “糧食”，目前為止，沒有任何一位學(xué)者或科學(xué)家提出糧食生產(chǎn)不需要氮磷鉀，因此我們化肥行業(yè)要堅(jiān)定信心，渡過難關(guān)。雖然化肥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但是可以長期存在的產(chǎn)業(yè)，甚至是萬歲產(chǎn)業(yè)。

全國人大代表、河北硅谷化工有限公司董事長宋福如：

肥料立法是解決行業(yè)問題的根本措施

為追求農(nóng)產(chǎn)品更高產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)利益，農(nóng)民大量施用合格或不合格的農(nóng)業(yè)投入品，對(duì)我國耕地生產(chǎn)能力帶來極大的破壞。在農(nóng)業(yè)投入品中，肥料投入量最大,約占總投入的50%以上。濫用化肥對(duì)土壤造成的破壞最大，恢復(fù)起來最難。肥料行業(yè)存在的問題越來越突出，主要表現(xiàn)在三方面，一是生產(chǎn)領(lǐng)域問題突出，肥料的安全性風(fēng)險(xiǎn)增加；二是肥料市場秩序混亂，虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)；三是肥料不合理施用，造成土壤生產(chǎn)能力下降。

出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的，其主要因素是我國肥料管理法律法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后。改革開放以來，我國肥料產(chǎn)業(yè)進(jìn)入井噴式發(fā)展階段，成為世界上最大的肥料生產(chǎn)和施用大國。相比之下，肥料法制建設(shè)卻嚴(yán)重滯后，至今沒有出臺(tái)一部與肥料有關(guān)的專業(yè)法，僅有的《肥料登記管理辦法》也只是農(nóng)業(yè)部的部門規(guī)章，難以制衡出現(xiàn)的問題。立法滯后導(dǎo)致市場監(jiān)管主體不明確。政府各個(gè)部門都依據(jù)各自領(lǐng)域法律法規(guī)開展肥料的監(jiān)督管理工作，致使出現(xiàn)政出多門、職能交叉、責(zé)權(quán)不明、監(jiān)管缺位、亂管濫罰、以罰代管等問題。

肥料管理法制化已是國際通行的做法。如美國、歐盟、加拿大、韓國、日本、印度、泰國、馬來西亞，以及我國臺(tái)灣地區(qū)，都頒布實(shí)施了專門的肥料管理法規(guī)。為鞏固我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從根本上解決肥料存在的問題，防范由此帶來的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)危機(jī)，建議從我國肥料管理歷史與現(xiàn)狀著眼，出臺(tái)肥料管理專業(yè)法規(guī)，明確執(zhí)法主體。在肥料登記、生產(chǎn)、流通、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督管理、施用等環(huán)節(jié)加以規(guī)范，使肥料管理能夠有法可依。這將為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐。

全國人大代表、北京更香茶葉有限責(zé)任公司董事長俞學(xué)文：

食品安全應(yīng)從源頭抓起

國以民為本，民以食為天，食品的安全與國民健康息息相關(guān)。一個(gè)國家的食品是否安全直接決定著這個(gè)國家的國民是否健康、國家是否強(qiáng)大富強(qiáng)。然而中國當(dāng)前的食品安全問題令人擔(dān)憂。各種食品亂用化學(xué)添加劑，牲畜濫用抗生素和激素，植物濫施化肥、農(nóng)藥和使用各種激素，這些化學(xué)物質(zhì)的濫用已經(jīng)危及到人民的身心健康，對(duì)人民健康造成不可估量的損失，更關(guān)系到民族的生死存亡。一些無良的工廠和商販為了賺錢，竟然置人民生命健康于不顧，在食品里添加各種化學(xué)添加劑。將各種增味劑、營養(yǎng)強(qiáng)化劑、抗氧化劑、漂白劑、膨松劑、香料等應(yīng)用于食品工業(yè)。

食品衛(wèi)生與食品安全是重要的民生問題，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一，監(jiān)督食品衛(wèi)生與食品安全方面法律法規(guī)的正確實(shí)施，是維護(hù)人民群眾的切身利益的重要措施。因此食品安全要從源頭抓起，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和監(jiān)督。生產(chǎn)企業(yè)要把好第一關(guān)，銷售公司把好第二關(guān)。嚴(yán)防不健康的食品流入社會(huì)，堅(jiān)決打造良心工程。并且要建立有效的執(zhí)法機(jī)制，對(duì)違背有關(guān)法規(guī)的企業(yè)和個(gè)人嚴(yán)查、嚴(yán)辦、嚴(yán)懲，堅(jiān)決不能姑息，采取重罰的措施，嚴(yán)重的必須追究刑事責(zé)任，嚴(yán)懲不貸。

全國人大代表、山東登海種業(yè)股份有限公司董事長李登海：

提升我國種業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平

從我國的種業(yè)發(fā)展來看，整體起步較晚，發(fā)展水平相對(duì)落后，所以我希望我國大的非農(nóng)企業(yè)包括中糧集團(tuán)、中石油、中石化或者中儲(chǔ)糧等一些有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入種業(yè)領(lǐng)域。主要原因是大型企業(yè)有先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和資金實(shí)力，也能吸引一些高端的人才，可以按照現(xiàn)在企業(yè)的管理方式去運(yùn)作，才能培養(yǎng)出一批具有市場經(jīng)濟(jì)觀念的、具有市場競爭能力的種業(yè)公司。企業(yè)的競爭歸根到底是科技的競爭，這些大企業(yè)有實(shí)力和能力，按照現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營管理理念來理順落后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的公司經(jīng)營模式，才能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展一步到位。