常桂榮

基層計(jì)生工作，是當(dāng)前基層計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)與重點(diǎn)，也是上級人口與計(jì)劃生育管理部門對下級計(jì)劃生育工作督查考核的重要依據(jù)和核內(nèi)容?？梢哉f，基層計(jì)生工作在基層計(jì)劃生育整體工作中占有半壁江山。那么，如何才能有效地強(qiáng)化基層計(jì)生工作管理，推動(dòng)計(jì)劃生育整體工作水平前移呢？我認(rèn)為，加強(qiáng)基層計(jì)生工作管理，必須倡導(dǎo)和落實(shí)五字原則。

一是倡導(dǎo)和落實(shí)“細(xì)”字原則“細(xì)”字就是工作態(tài)度要細(xì)致、耐心，工作方法要細(xì)膩，嚴(yán)謹(jǐn)，盡力做到一絲不茍，謹(jǐn)小慎微?；鶎佑?jì)劃生育業(yè)務(wù)體系相當(dāng)龐雜，各類卡、表、冊、薄、單林林總總數(shù)十種，數(shù)量繁多，任務(wù)繁重，要求嚴(yán)格，且邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)構(gòu)縝密，千絲萬縷，互有銜接，可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，稍有不慎，便會(huì)“失之毫厘，謬以千里”。這就要求基層計(jì)劃生育工作人員必須把“細(xì)”字原則做為首要要求在工作中一以貫之，細(xì)致耐心，認(rèn)真從事，每一個(gè)字必校其正誤，每一個(gè)數(shù)據(jù)必辨其真?zhèn)危恳环荼?，必反?fù)校核。

二是倡導(dǎo)和落實(shí)“勤”字原則“勤”就是工作作風(fēng)要扎實(shí)，態(tài)度要端正，真正做到腿勤、手勤、嘴勤。腿勤就是要多深入實(shí)際搞調(diào)研，為能編制切合實(shí)際的工作計(jì)劃，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；多進(jìn)村入戶調(diào)查核對，盡量減少和避免實(shí)際與業(yè)務(wù)間的誤差；多在部門間走動(dòng)銜接，以爭取到其他部門在工作上的理解和大力支持。手勤就是要多寫多記。俗話說得好：“好腦筋不如個(gè)爛筆頭”，計(jì)劃生育工作面對的是千家萬戶，搞起來千頭萬緒，張家是張家的現(xiàn)狀，李家是李家的實(shí)際，今天有今天的工作，明天有明天的情況，如果單純地靠腦袋，凡事懶于動(dòng)手，不做記錄，那只會(huì)導(dǎo)致一個(gè)必然結(jié)果，就是丟三落四，東拉西扯，張冠李戴，把基礎(chǔ)業(yè)務(wù)搞成一本連自己也說不清、解不開的糊涂帳。嘴勤，就是要多說，會(huì)說，巧說。多以群眾樂于接受的方式和群眾交流，在宣傳政策、落實(shí)任務(wù)的同時(shí)和群眾打成一片，做互相理解、互相支持的知心朋友；多向同行征求意見和建議，探討工作，在解決疑難問題的同時(shí)，提高自我；多向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、咨詢，贏得他們的幫助和支持。

三是倡導(dǎo)和落實(shí)“實(shí)”字原則“實(shí)”就是要求真務(wù)實(shí)，上報(bào)數(shù)據(jù)要真實(shí)可靠，開展統(tǒng)計(jì)要反復(fù)核實(shí)，各項(xiàng)任務(wù)、計(jì)劃要踏下身子狠抓落實(shí)。目前，計(jì)劃生育基層業(yè)務(wù)普遍存在這樣一個(gè)共性問題：底子不清，業(yè)務(wù)與實(shí)際的差距和矛盾較大。這是導(dǎo)致計(jì)劃生育工作計(jì)劃難制定、各項(xiàng)措施和任務(wù)難落實(shí)、工作平衡難掌握、訪視工作難開展的直接原因。而產(chǎn)生這個(gè)問題的根源有二：一是報(bào)表時(shí)為體現(xiàn)工作成效而極力造假導(dǎo)致指標(biāo)虛高，嚴(yán)重脫離了“低水平”的工作現(xiàn)狀；二是廣大計(jì)劃生育包村干部和業(yè)務(wù)人員為完任務(wù)而搞訪視，不掌握轄區(qū)重點(diǎn)對象的真實(shí)情況或是礙于種種原因不愿意上報(bào)真實(shí)情況，形成了“虛假基礎(chǔ)+在這個(gè)基礎(chǔ)上起步的虛假計(jì)劃和決策=更為虛假的結(jié)果”的惡性循環(huán)。要消除“虛”，形成“實(shí)”，最根本的還是要從入戶訪視這個(gè)基礎(chǔ)抓起。這就要求計(jì)劃生育專干徹底打消為訪視而訪視的消極應(yīng)付的工作心態(tài)，在落實(shí)入戶訪視“三要素”，強(qiáng)化“四項(xiàng)職能”的前提下，主動(dòng)去做知識豐富、掌握政策、精通業(yè)務(wù)的宣傳員，做善抓市場信息、會(huì)研究市場、為群眾傳遞致富信息的信息員，做組織有方、管理有序、領(lǐng)導(dǎo)有力的組織員，做思維敏捷、善于協(xié)調(diào)、群眾歡迎的協(xié)調(diào)員，做熟悉種參加，產(chǎn)供銷，貿(mào)工農(nóng)技術(shù)的技術(shù)員。惟有如此，才能真正發(fā)揮訪視工作的職能作用，把計(jì)劃生育工作同農(nóng)村發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來；真正使群眾打消疑慮、理解和支持計(jì)劃生育工作，促進(jìn)計(jì)劃生育干部和育齡群眾關(guān)系的和諧發(fā)展，為整體工作的開展奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)；真正掌握群眾，了解真實(shí)情況，成為群眾信任的貼心人，使基層計(jì)劃生育工作向?qū)嶋H逐步靠攏。

四是倡導(dǎo)和落實(shí)“通”字原則“通”就是要求業(yè)務(wù)精，政策熟，素質(zhì)高，知識全面。這是對計(jì)劃生育工作人員的素質(zhì)要求。精通業(yè)務(wù)是前提，精通政策法規(guī)是基礎(chǔ)，但只有精通更廣泛的知識諸如市場、信息、農(nóng)業(yè)科技等才能更好地服務(wù)于民，取信于民，勝任工作，充分發(fā)揮出專干“多面手”、“萬金油”的作用。

五是倡導(dǎo)和落實(shí)“和”字原則“和”就是團(tuán)結(jié)協(xié)作，集眾家之長，形成工作合力。這是對計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)人的要求?；鶎佑?jì)劃生育干部隊(duì)伍中，從計(jì)生辦業(yè)務(wù)人員到計(jì)生專干再到育齡婦女自管小組長和組宣傳員，各有各的工作，各有各的價(jià)值，關(guān)鍵是盡力讓每一個(gè)人都能充分發(fā)揮作用。就像一般棋，單靠車難以沖鋒陷陣，單靠兵難以決勝千里，惟有大家精誠協(xié)作，互補(bǔ)短長，才能贏得全盤勝利。可以說，各類制度和各類考核方法相對于基層計(jì)劃生育干部隊(duì)伍這張龐大而復(fù)雜的網(wǎng)來說，只是一個(gè)僵死的套子，太過于注重，反而會(huì)形成“你按制度辦事，我按條款應(yīng)付”的被動(dòng)局面。所以，計(jì)劃生育部門領(lǐng)導(dǎo)在管理干部過程中，除了重視各類制度的健全和落實(shí)外，更重要的是在領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)上下功夫，一要知人善任，為每一個(gè)工作人員安排能夠充分發(fā)揮其特長的工作崗位；二要靈活用人，根據(jù)各人的不同的特點(diǎn)采用不同方法，盡力激發(fā)他們投身工作的主觀能動(dòng)性；三要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，盡力創(chuàng)造團(tuán)結(jié)向上、競爭有序、可以讓每一個(gè)工作人員盡情施展自己才華的工作環(huán)境。

總之，各級計(jì)劃生育工作人員只有高度重視基層基礎(chǔ)管理，認(rèn)真落實(shí)和堅(jiān)持以上五字原則，不斷轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，改進(jìn)工作方法，立足實(shí)際，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和人文素質(zhì)的提高積極調(diào)整工作思路，才能推進(jìn)計(jì)劃生育整體工作水平的不斷前移。