| 編譯 · 劉佳

7月8日，150名歐盟與美國的貿(mào)易談判代表在華盛頓特區(qū)開始著手于跨太平洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）的工作。7月23日，日本加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）的談判也正式開始，日本派出了100人的代表團參與談判。

目前為止，TTIP與TPP這兩個重要的自由貿(mào)易談判雖然磕磕絆絆，卻也在前進之中，似乎給已經(jīng)停滯多年的全球性國際貿(mào)易談判——多哈回合帶來了一線希望。而今年早些時候，暫停六年后，3月10日臺美貿(mào)易協(xié)議復(fù)談。似乎不少國家都樂意重拾自由貿(mào)易談判，但如果認為這代表勝利就高興得太早了，因為國際貿(mào)易談判永遠都面對著坎坷的前路。

首先，關(guān)于歐美的TTIP協(xié)定就被多位談判人士當作幾乎不可能的任務(wù)。TTIP的談判主要內(nèi)容有把歐美關(guān)稅稅率從目前的3-5%下降到零關(guān)稅、統(tǒng)一各行業(yè)監(jiān)管政策等。歐美之間的貿(mào)易額約30萬億美元，近世界總產(chǎn)值的一半。可見TTIP協(xié)議的重要性。不久前被奧巴馬提名的美國貿(mào)易代表Michael Froman今年2月曾說，關(guān)稅的部分已沒有太大的談判空間，美國和歐盟的TTIP談判將主要集中在包括減少監(jiān)管、安全以及消費者保護等行業(yè)規(guī)則統(tǒng)一等，這些在美國都是要通過國會立法才能突破的領(lǐng)域。

美國前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基也表示，TTIP將是一個很難達成的協(xié)議，因為很大一部分談判的內(nèi)容都集中在雙方政府監(jiān)管嚴格領(lǐng)域，如健康、環(huán)保、銀行、電信、醫(yī)藥等。這些貿(mào)易壁壘要消除非常困難，因為這些壁壘已經(jīng)存在了很長時間，涉及很多組織的利益。

近日，美國財政部一位發(fā)言人表示，現(xiàn)任美國財長Jacob Lew與歐盟內(nèi)部市場專員巴爾尼埃會晤時強調(diào)，金融監(jiān)管合作應(yīng)當繼續(xù)在二十國集團、金融穩(wěn)定理事會、國際標準設(shè)定機構(gòu)等現(xiàn)有的合適國際場合討論，符合現(xiàn)有的國際時間表。言外之意就是，TTIP要改變美國的金融監(jiān)管秩序是不合規(guī)格的。

日本剛剛加入的TPP談判，自從美國加入之后就幾乎由美國主導(dǎo)，其他國家處于被動地位。這次日本的加入，也被認為是為了沖淡美國的霸權(quán)主義色彩。參與TPP談判的國家有，文萊、智利、新西蘭、新加坡、美國、澳大利亞、秘魯、馬來西亞、越南、墨西哥、加拿大和日本。從參與成員國就能看出，美國、日本之外的其他國家的國際貿(mào)易地位都遠不如這兩個國家，可見TPP必定由美國、日本主導(dǎo)。因此，即使TPP談判得出了結(jié)果，要想推而廣之到全球，勢必會受到阻攔。

另外，中國是全球第一出口大國、第二進口大國，可TTIP與TPP都沒有邀請中國參加。

今年5月，世貿(mào)組織新掌門人換成了巴西人Roberto Azevêdo；同月，美國貿(mào)易代表換成了Michael Froman。

這兩位都是多哈談判中的重量級人物，因此外界認為，他們或許能給多哈談判帶來一絲曙光。Michael Froman是一位談判專家，而且，在他被提名一事上，民主黨與共和黨達成了一致，可見其能力得到了廣泛肯定。Roberto Azev ê do的當選得到了新興市場的支持，原因當然是巴西作為其中一份子與其他國家的利益共享關(guān)系。以往的自由貿(mào)易談判中，巴西經(jīng)常扮演阻礙者的角色。Roberto Azevêdo在競選中，努力把自己的觀點和祖國的觀點區(qū)分開來，他對于推動談判還是很支持的。Roberto Azevêdo承諾，將于12月把各國重新拉回談判桌。

TTIP和TPP繼續(xù)前行，多哈談判也可能在年底重啟，全球似乎又進入了新一輪的自由貿(mào)易談判中。結(jié)果如何，我們拭目以待。