劉 礪

（深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，廣東 深圳 518055）

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我國(guó)旅游業(yè)也得到了巨大的發(fā)展。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，人均GDP達(dá)到3000美元后，旅游業(yè)將進(jìn)入高速增長(zhǎng)的大發(fā)展期。[1]2008年我國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到3313美元，今后若干年我國(guó)旅游業(yè)將高速發(fā)展，這是毫無(wú)疑義的。

旅游業(yè)的大發(fā)展，對(duì)旅行社行業(yè)來(lái)說(shuō)是巨大的發(fā)展機(jī)遇；同時(shí)，對(duì)具體的旅行社來(lái)說(shuō)，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近年來(lái)不斷增多的旅游法律糾紛，就是一些旅行社需要面對(duì)的挑戰(zhàn)之一?，F(xiàn)以深圳旅行社行業(yè)最近三年案件為例，具體闡述旅行社常見糾紛的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范，并對(duì)其中的疑難法律問題進(jìn)行深入的探討。

1.旅行社常見法律糾紛及其分類

以最近三年（2009～2011年）深圳發(fā)生的107件旅行社法律糾紛案件作為分析樣本，旅行社常見的法律糾紛可歸納為以下7種類型。（見表1）

表1 ：近三年來(lái)深圳旅行社法律糾紛案件類型及分布表

2.旅行社常見法律糾紛分析與風(fēng)險(xiǎn)防范

2.1 追收欠款糾紛

欠款難收是旅行社經(jīng)營(yíng)中首要的也是最大的難題。追收欠款關(guān)鍵是要有相關(guān)證據(jù)。客戶欠款要有旅游合同、發(fā)票、游客名單、行程表、欠款單據(jù)等證據(jù)。同行欠款要有合作協(xié)議、游客書面出游確認(rèn)單、游客名單、行程表、付款確認(rèn)單、欠款確認(rèn)單等證據(jù)。以單位名義發(fā)生的合同關(guān)系要蓋單位公章。先確認(rèn)事后有欠款的傳真，要通過郵寄等方式得到原件。

這類案件需要注意的是訴訟時(shí)效。我國(guó)法律規(guī)定債權(quán)時(shí)效兩年，原則上債務(wù)要兩年內(nèi)起訴，當(dāng)然還有中止、中斷和延長(zhǎng)的規(guī)定。事實(shí)清楚、證據(jù)充分的欠款在時(shí)效期間內(nèi)起訴一定能勝訴。事實(shí)存在但證據(jù)不足的很可能敗訴，比如只有一張無(wú)蓋章的傳真件，可能會(huì)敗訴。

2.2 人身?yè)p害賠償糾紛

人身?yè)p害賠償是旅行社經(jīng)營(yíng)中的最大風(fēng)險(xiǎn)，其著眼點(diǎn)在侵權(quán)與違約的競(jìng)合。《合同法》第122條有規(guī)定：旅游合同是承攬性質(zhì)的合同，司法實(shí)踐中歸責(zé)原則往往采取無(wú)過錯(cuò)責(zé)任原則，要求旅行社先承擔(dān)安保義務(wù)再向第三方追償。

遇到意外事故等有第三人侵權(quán)出現(xiàn)的人身?yè)p害賠償案件，旅行社應(yīng)引導(dǎo)游客提起侵權(quán)訴訟，將責(zé)任最終轉(zhuǎn)移給實(shí)際侵權(quán)人。如泰國(guó)金沙島游客乘快艇跌傷案，原告起訴要求意外險(xiǎn)理賠，未獲滿意結(jié)果。再起訴侵權(quán)公司要求賠償約29萬(wàn)元，一審判旅行社承擔(dān)醫(yī)療、交通、營(yíng)養(yǎng)等費(fèi)用2萬(wàn)余元，二審維持原判。旅游者和社行社之間的侵權(quán)糾紛，主要通過保險(xiǎn)來(lái)解決。[2]旅行社啟動(dòng)責(zé)任險(xiǎn)，最后賠償金和訴訟費(fèi)由保險(xiǎn)公司承擔(dān)，旅行社利用責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。如皇崗口岸老人跌傷案，一審法院判決旅行社無(wú)責(zé)任，二審判決明確一萬(wàn)元意外醫(yī)療保險(xiǎn)。旅行社利用意外險(xiǎn)規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。

交通事故造成游客人身?yè)p害主要有三種情形：（1）旅游車撞到障礙物游客受傷；（2）與對(duì)方車輛發(fā)生碰撞游客受傷；（3）第三方車輛撞傷撞死游客。在旅游交通事故中，旅行社應(yīng)引導(dǎo)游客提起侵權(quán)訴訟，因?yàn)橛忻鞔_的第三人侵權(quán)，旅行社完全規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。如麗江瀘沽湖香港女孩被車撞死案，一審判決賠償總額425.9320萬(wàn)元，旅行社無(wú)責(zé)任。再如，深圳男孩在內(nèi)蒙海拉爾被車撞成重傷案一審判決賠償額68.153萬(wàn)，旅行社無(wú)責(zé)任。旅行社責(zé)任保險(xiǎn)是旅行社投保的強(qiáng)制險(xiǎn)，一般情況下，責(zé)任保險(xiǎn)承保侵權(quán)責(zé)任而不承保合同責(zé)任。[3]

2.3 旅游合同糾紛

學(xué)者一般都認(rèn)為旅游合同是一種兼有代理、行紀(jì)、居間、承攬、服務(wù)性質(zhì)的混合合同。[4]旅游合同糾紛游客舉證困難，所以游客真正勝訴的案例不多。新旅行社條例規(guī)定行程要寫明細(xì)，游覽的項(xiàng)目、時(shí)間、購(gòu)物點(diǎn)名稱、停留時(shí)間等要在行程表中寫明。旅行社要特別注意旅行社條例實(shí)施細(xì)則第36條的規(guī)定，小心造成違約。自費(fèi)項(xiàng)目、購(gòu)物、不隨團(tuán)活動(dòng)、更改行程等事項(xiàng)最好要客人書面簽字，以留有證據(jù)。

2.4 保證合同糾紛

為確保經(jīng)營(yíng)資金安全，旅行社應(yīng)要求拖欠旅游團(tuán)費(fèi)的部門負(fù)責(zé)人簽訂“連帶責(zé)任保證書”；客戶拖欠費(fèi)用的也要經(jīng)手員工在 “連帶責(zé)任保證書”上簽字；出境游未收到客人保證金的，應(yīng)要求授權(quán)收客社簽訂“擔(dān)保書”或“保證書”。一旦出現(xiàn)客人在境外滯留不歸等情形，就可以通過法律手段向保證人或擔(dān)保人追討保證金。作為合同履行的保障，此方法既可對(duì)內(nèi)亦可對(duì)外，對(duì)旅行社經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)具有重要的實(shí)際意義。

2.5 勞動(dòng)糾紛

從已發(fā)生的案例看，旅行社調(diào)整員工崗位、降低待遇、內(nèi)部處罰、解除合同、女職工的“三期”待遇容易引起糾紛。防止糾紛發(fā)生的關(guān)鍵是要建立健全內(nèi)部管理制度，及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同，購(gòu)買社保，保存各種管理業(yè)績(jī)、考核、考勤證據(jù)。企業(yè)的規(guī)章制度要公示，員工手冊(cè)要讓員工簽收，涉及對(duì)員工個(gè)人的處理要讓當(dāng)事人簽收，這樣做可使旅行社在勞動(dòng)糾紛案件中處于有利地位。

2.6 刑事案件

新旅行社條例及其細(xì)則要求旅行社統(tǒng)一管理，整個(gè)公司統(tǒng)一操作，營(yíng)業(yè)部只能做銷售，不允許承包和掛靠。這可能會(huì)導(dǎo)致大量出現(xiàn)個(gè)別銷售部門的旅游包團(tuán)收不齊團(tuán)費(fèi)，而按合同規(guī)定要出團(tuán)，回來(lái)了才能收齊團(tuán)費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生，因而造成拖欠旅行社操作部門費(fèi)用的情況出現(xiàn)。因?yàn)橛袝r(shí)間差，很容易產(chǎn)生回團(tuán)后收回的資金因監(jiān)控不力而被挪用或侵占的情況。一旦發(fā)現(xiàn)旅游團(tuán)費(fèi)3個(gè)月未收回就要與欠款客戶對(duì)賬，業(yè)務(wù)人員提供不出客戶單位或客戶單位已付款，就有可能涉及職務(wù)侵占和挪用資金兩個(gè)罪名。

3.旅行社法律糾紛疑難法律問題研究

3.1 關(guān)于訴訟主體問題

原告主體資格問題。單位旅游包團(tuán)合同中游客能否憑單位的旅游合同以原告身份提起訴訟？相關(guān)判例表明此情況下大多不能。根據(jù)合同法合同相對(duì)性原則，單位旅游包團(tuán)游客個(gè)人不是合同相對(duì)方，不具有原告主體資格，作為原告起訴通常法院裁定駁回。實(shí)際案例中，深圳幾個(gè)基層法院都有過裁定原告主體不適格的判例，有的提起上訴，中院維持原裁定。2009年11月一案件，開庭時(shí)雙方對(duì)訴訟主體資格進(jìn)行辯論，法官明示征求原告意見，根據(jù)合同法第122條可以行使選擇權(quán)，原告及代理人為保險(xiǎn)起見改違約之訴為侵權(quán)之訴，解決了原告的主體資格問題。

也有承認(rèn)游客原告主體資格的案例。深圳某單位與深圳市南山區(qū)某旅行社簽訂旅游合同，組織員工去上海旅游，由上海地接社接待，地接社租賃了上海旅游汽車公司的旅游大巴，發(fā)生交通事故，幾位游客受傷，治愈后經(jīng)司法鑒定構(gòu)成7級(jí)和9級(jí)傷殘?；氐缴钲诤笫軅慰推鹪V深圳組團(tuán)社，要求承擔(dān)違約責(zé)任。南山法院認(rèn)定是單位代理參加旅游員工簽訂的集體旅游合同，所以原告作為參加旅游者具有主體資格，被告應(yīng)負(fù)違約責(zé)任，一審判決后雙方都未上訴。

3.2 關(guān)于被告主體資格問題

與旅行社的營(yíng)業(yè)部簽訂合同能否直接起訴旅行社？大的旅行社都有營(yíng)業(yè)部在接受客人報(bào)名或者與單位談旅游包團(tuán)，旅游合同不管是散客還是包團(tuán)都是與營(yíng)業(yè)部直接簽訂的。營(yíng)業(yè)部經(jīng)過工商局核準(zhǔn)注冊(cè)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有負(fù)責(zé)人，有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有公安局備案的公章，可以獨(dú)立開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)外簽訂合同，其法律地位相當(dāng)于公司里的分公司。發(fā)生糾紛時(shí)，有些原告僅起訴營(yíng)業(yè)部，后來(lái)營(yíng)業(yè)部關(guān)門了，還要再起訴一次旅行社，造成了麻煩。有的客戶直接起訴總公司，也就是旅行社，但因?yàn)楹吐眯猩鐭o(wú)直接的合同關(guān)系，開庭后還要被要求追加一次被告，耽擱時(shí)間。正確的做法非常明確：可以單獨(dú)起訴營(yíng)業(yè)部，不能單獨(dú)起訴公司；可以同時(shí)起訴營(yíng)業(yè)部和公司。一般將簽訂合同的營(yíng)業(yè)部作為第一被告要求承擔(dān)責(zé)任，旅行社作為第二被告要求承擔(dān)連帶責(zé)任。

3.3 關(guān)于請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合問題

涉及的主要是合同違約之訴還是侵權(quán)之訴的選擇問題。游客在外地受到傷害，基本上是回本地后在本地起訴的，這時(shí)游客面臨請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合如何行使選擇權(quán)的問題。怎樣選擇對(duì)當(dāng)事人最有利？ 2010年深圳某公司與深圳某旅行社簽訂云南六天團(tuán)合同，深圳旅行社委托云南某旅行社作為地接社，地接社租用某旅游汽車公司的旅游大巴。旅游途中有一香港6歲女童過馬路時(shí)被從后面駛來(lái)的一輛旅游大巴撞死。肇事司機(jī)隸屬云南省某國(guó)有旅游汽車公司昆明分公司。后受害者家屬以侵權(quán)之訴起訴了司機(jī)、車隊(duì)、車隊(duì)總公司、車隊(duì)保險(xiǎn)公司，追加了組團(tuán)旅行社為第三人，要求上述四被告及旅行社承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。顯然，司機(jī)是侵權(quán)人，因?yàn)槭锹殑?wù)行為所以該分公司及總公司承擔(dān)連帶責(zé)任，保險(xiǎn)公司承擔(dān)保險(xiǎn)范圍內(nèi)的責(zé)任。權(quán)利競(jìng)合的情況下，當(dāng)事人以侵權(quán)起訴，旅行社沒有被違約起訴的問題。

上述及類似案例中，提起侵權(quán)之訴比較有利。要注意以下幾點(diǎn)：（1）管轄權(quán)。實(shí)踐中可以用旅游合同解決管轄權(quán)問題，先起訴組團(tuán)旅行社，根據(jù)《交通事故認(rèn)定書》將車隊(duì)或其他侵權(quán)人追加為共同被告，這樣不用去外地就可以起訴侵權(quán)人，解決了管轄權(quán)的問題。（2）被告。違約之訴只能起訴簽約旅行社，侵權(quán)之訴被告可以追加車隊(duì)或其他侵權(quán)人。（3）訴訟請(qǐng)求。違約之訴一般不能要求精神撫慰金，而侵權(quán)之訴除違約之訴要求的賠償外還可以要求最高10萬(wàn)元的精神撫慰金，從獲得經(jīng)濟(jì)賠償數(shù)額的角度來(lái)說(shuō)對(duì)原告比較有利。

3.4 旅行社超越經(jīng)營(yíng)范圍的旅游合同有效性認(rèn)定問題

此問題前些年的判例通常認(rèn)定合同無(wú)效，近幾年的判例通常認(rèn)定為有效。依據(jù)是《合同法司法解釋（一）》第十條。旅行社超范圍經(jīng)營(yíng)的旅游合同主要表現(xiàn)為三種：（1）國(guó)內(nèi)旅行社接受旅客報(bào)名后自己操作出境團(tuán)隊(duì)。（2）國(guó)內(nèi)旅行社以自己名義接收游客簽訂合同后交給國(guó)際社，超越出境游經(jīng)營(yíng)范圍。（3）國(guó)際社接受游客報(bào)名并出游，但目的地不是國(guó)家規(guī)定的旅游目的地國(guó)家。[5]

最近幾年的判例認(rèn)為只要獲得了旅游經(jīng)營(yíng)許可證，不管是國(guó)內(nèi)社轉(zhuǎn)給國(guó)際社，還是國(guó)際社組織的非旅游目的地國(guó)家的旅游團(tuán)，都是當(dāng)事人意思的真實(shí)表示，只要乙方是從事旅游的公司，都認(rèn)定旅游合同有效。一般非旅游公司與游客簽訂的旅游合同無(wú)效，即野馬旅行社旅游合同糾紛法院會(huì)認(rèn)定無(wú)效。

3.5 旅行社的安全保障義務(wù)與第三人侵權(quán)的法律問題

3.5.1 關(guān)于安全保障義務(wù)

根據(jù)合同法及《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第六條：（1）旅行社承擔(dān)的是合理限度內(nèi)的安全保障義務(wù)，不是全部無(wú)限度的安全保障義務(wù)。合理限度是提醒義務(wù)、說(shuō)明義務(wù)、選擇義務(wù)、設(shè)施人員符合資質(zhì)規(guī)定的義務(wù)。旅游者自身也應(yīng)承擔(dān)基于生活常識(shí)、一般人的認(rèn)知能力、當(dāng)時(shí)的環(huán)境允許的合理風(fēng)險(xiǎn)。（2）實(shí)施侵權(quán)的第三人是賠償責(zé)任的法定承擔(dān)者。（3）法律明確規(guī)定安全保障義務(wù)人承擔(dān)的是過錯(cuò)責(zé)任。（4）安保義務(wù)人在有過錯(cuò)的前提下承擔(dān)的是補(bǔ)充賠償責(zé)任，而不是連帶賠償責(zé)任。（5）作為旅行社防止或制止損害的范圍的理解應(yīng)該是合理的可行的，如對(duì)旅游交通事故，選擇具有合法資質(zhì)的旅游車隊(duì)，車隊(duì)選擇具有合法資質(zhì)的司機(jī)，這才是合理和可能的。

3.5.2 關(guān)于侵權(quán)責(zé)任問題

需要注意是以下幾點(diǎn)：（1）《合同法》第122條是請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合，原告可以選擇違約責(zé)任也可以選擇侵權(quán)責(zé)任要求被告賠償損失。（2）原告選擇侵權(quán)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)將直接侵權(quán)人作為被告。（3）侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任必須滿足侵權(quán)構(gòu)成要件。

3.6 旅行社意外險(xiǎn)及旅行社責(zé)任險(xiǎn)問題

馬克西姆·克拉克（Malcolm Crick，1996）認(rèn)為，“旅游世界是由許多倒逆現(xiàn)象構(gòu)成的：從工作到玩耍，從常規(guī)道德準(zhǔn)則到首先失常，從節(jié)儉到揮霍，從約束到自由，以及從有責(zé)任感到自我放縱，可以隨心所欲，可以不受約束，”這些都會(huì)使旅游者面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。[6]

1996年的《旅行社管理?xiàng)l例》第22條規(guī)定旅行社應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理意外保險(xiǎn)。2001年《旅行社管理?xiàng)l例》修改為推薦游客購(gòu)買意外險(xiǎn)。旅行社責(zé)任險(xiǎn)制度，使得旅行社的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)得以轉(zhuǎn)嫁。[7]注意新法規(guī)替代舊法規(guī)的問題。

3.7 相關(guān)旅游主體的法律關(guān)系問題

3.7.1 授權(quán)收客社和組團(tuán)社的關(guān)系是買賣銷售合同關(guān)系

收客社與客人簽訂旅游合同，然后轉(zhuǎn)給組團(tuán)社操作出游（業(yè)內(nèi)俗稱“拼團(tuán)”）。現(xiàn)行的《旅行社管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則要求組團(tuán)社要與客人簽訂合同，同時(shí)與授權(quán)收客社解除合同，實(shí)際操作中很難做到。建議收客社與客人簽訂合同時(shí)附加一個(gè)條件：“如果我社此線路報(bào)名游客人數(shù)不足多少人不能成團(tuán)時(shí)，在保證行程及服務(wù)質(zhì)量的前提下可轉(zhuǎn)某旅行社共同出團(tuán)”。還有一種做法是收客社與組團(tuán)社共同與游客簽訂旅游合同，收客社與組團(tuán)社相互承擔(dān)連帶責(zé)任。

3.7.2 組團(tuán)社與地接社是一種委托代理合同關(guān)系

組團(tuán)社將客人委托給地接社，地接社負(fù)責(zé)支付當(dāng)?shù)氐木频?、景點(diǎn)、導(dǎo)游服務(wù)、餐飲服務(wù)費(fèi)用，同時(shí)賺取一定的綜合服務(wù)費(fèi)?！堵眯猩绻芾?xiàng)l例》第36條要求“旅行社需要對(duì)旅游業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，征得旅游者的同意……”在實(shí)踐中一般在行程表上或出團(tuán)通知書上寫明地接社名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等內(nèi)容，就算征得旅游者同意了。

3.7.3 旅行社與景點(diǎn)、酒店、航空公司、車隊(duì)的關(guān)系都是買賣合同關(guān)系

酒店、餐廳、車隊(duì)與游客沒有直接合同關(guān)系，是通過旅行社才與這些單位發(fā)生關(guān)系。游客與航空公司關(guān)系比較特殊，因?yàn)闄C(jī)票是實(shí)名制具有不可替代性，旅行社代為購(gòu)買機(jī)票后，根據(jù)航空法的規(guī)定乘客與航空公司之間形成航空運(yùn)輸合同關(guān)系。航空公司服務(wù)質(zhì)量有問題游客可以直接起訴航空公司，地接社、酒店等其他單位服務(wù)質(zhì)量出現(xiàn)問題游客依據(jù)合同追究違約責(zé)任只能找簽約旅行社。

3.8 關(guān)于精神損害賠償問題

游客以旅游合同糾紛起訴，法院不支持精神損害賠償。侵權(quán)訴訟中如果游客受傷達(dá)到能定傷殘的程度或死亡的，法院一般支持一定額度的精神撫慰金，但構(gòu)成刑事犯罪的，賠償權(quán)利人請(qǐng)求精神撫慰金的不予支持。旅行社對(duì)游客精神損害撫慰金的賠償，一般保險(xiǎn)公司意外險(xiǎn)和責(zé)任險(xiǎn)均不予賠償，除非有特別約定。

4.結(jié)論

旅行社是旅游行業(yè)的重要組成部分，旅行社在進(jìn)行旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)和旅游政策規(guī)定，有其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。旅行社作為旅游市場(chǎng)主體，在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不可避免地面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。從深圳最近三年發(fā)生的旅行社法律糾紛案件來(lái)看，旅行社常見的法律風(fēng)險(xiǎn)主要是資金安全、人身?yè)p害賠償、合同履行、勞動(dòng)糾紛和刑事責(zé)任。依據(jù)以往案件的類型、經(jīng)過與結(jié)果分析，面對(duì)這些法律風(fēng)險(xiǎn)，旅行社應(yīng)在法律規(guī)范的較深層面上充分理解訴訟主體、被告主體資格、請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合、超越經(jīng)營(yíng)范圍的旅游合同有效性認(rèn)定、安全保障與第三人侵權(quán)、旅游意外險(xiǎn)與旅行社責(zé)任險(xiǎn)、相關(guān)旅游主體的法律關(guān)系、精神損害賠償?shù)葘I(yè)性的法律問題，從而為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中法律風(fēng)險(xiǎn)的防范找到有利的、正確的、可行的途徑。

[1]陳東.發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)投資基金正當(dāng)其時(shí)[EB/OL].（2011-01-06）[2012-06-17].http://www.cs.com.cn/tzjj/23/201101/t20110106_2734250.html.

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