童佳民

摘要：建筑業(yè)執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員在繼續(xù)教育中的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)多樣，努力程度不一。需要管理機(jī)構(gòu)通過淘汰的威脅強(qiáng)化專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格繼續(xù)教育學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，管理機(jī)構(gòu)也要“以人為本”，進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)形式，對(duì)不同層次專業(yè)人員區(qū)別對(duì)待，提高論文、著作等的學(xué)時(shí)折算；對(duì)具備多種建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員分主、次專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；注冊(cè)人員；繼續(xù)教育；動(dòng)機(jī)

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156（2013）07-013-02

一、繼續(xù)教育的目的、組織、形式和內(nèi)容

1.繼續(xù)教育的目的。建設(shè)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)為保障工程建設(shè)的質(zhì)量和公共安全，需要本領(lǐng)域執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員及時(shí)了解和掌握國(guó)內(nèi)外本行業(yè)新理論、新技術(shù)與新管理方法，以及法律、法規(guī)、規(guī)范的更新等動(dòng)態(tài)，通過繼續(xù)教育使其知識(shí)和技能不斷得到補(bǔ)充、拓展和提高。建筑業(yè)專業(yè)人員取得執(zhí)業(yè)資格后，需要通過繼續(xù)教育加強(qiáng)和更新自身的專業(yè)知識(shí)。

2.繼續(xù)教育的組織。建設(shè)類繼續(xù)教育一般由全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)/學(xué)會(huì)或?qū)ｉT成立的管理委員會(huì)負(fù)責(zé)，省、市地方機(jī)構(gòu)具體落實(shí)。專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是承辦培訓(xùn)項(xiàng)目的主要力量之一，其培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果關(guān)系到行業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。由省級(jí)管理部門對(duì)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出服務(wù)內(nèi)容和所應(yīng)達(dá)到的基本標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量檢查、評(píng)估。行業(yè)協(xié)會(huì)或全國(guó)管委會(huì)對(duì)各省繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督，并針對(duì)各省培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行不定期抽查。

3.繼續(xù)教育的形式。建設(shè)類繼續(xù)教育的形式不局限于集中培訓(xùn)，它包括各種有利于保持和提高專業(yè)人員職業(yè)勝任能力的形式。這些形式可以分為有組織形式和其他形式兩種。有組織形式包括全國(guó)和地方管理部門組織的培訓(xùn)，或委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的培訓(xùn)和基層單位內(nèi)部培訓(xùn)。其他形式主要包括撰寫、發(fā)表專業(yè)論文和出版書籍，參加行業(yè)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查，境外實(shí)習(xí)和培訓(xùn)，在職學(xué)位教育，擔(dān)當(dāng)繼續(xù)教育培訓(xùn)的授課人、研討會(huì)的主持人或演講人等活動(dòng)。閱讀專業(yè)資料、借助錄像學(xué)習(xí)等形式由于難以認(rèn)定和考核，一般不采用。而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，不同專業(yè)領(lǐng)域管理部門既有推廣認(rèn)可的，也有不予認(rèn)可的。

4.繼續(xù)教育的內(nèi)容。建設(shè)類各專業(yè)領(lǐng)域的繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容都要求具有先進(jìn)性、針對(duì)性和實(shí)用性。繼續(xù)教育的內(nèi)容已經(jīng)從過去的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能的培訓(xùn)，擴(kuò)大到與本行業(yè)執(zhí)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等多學(xué)科知識(shí)的培訓(xùn)。它們是：本行業(yè)執(zhí)業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任；相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指導(dǎo)意見；國(guó)內(nèi)外行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)；執(zhí)業(yè)領(lǐng)域理論、方法、參數(shù)研究和應(yīng)用的新進(jìn)展；行業(yè)實(shí)務(wù)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和案例剖析；新興業(yè)務(wù)；計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)在本行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用；相關(guān)市場(chǎng)調(diào)查、分析和研究；相關(guān)的建筑、規(guī)劃；等等。

二、專業(yè)人員參加繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)

1.提高能力和收益對(duì)專業(yè)人員學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的激勵(lì)。建筑業(yè)專業(yè)人員接受繼續(xù)教育在經(jīng)濟(jì)、地位、知識(shí)、安全等方面都產(chǎn)生激勵(lì)作用。（1）獲得執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員表明他們有聘用單位所需要的能力，能獲得較高收入，而專業(yè)人員需要通過繼續(xù)教育才能維持注冊(cè)。（2）獲得和維持執(zhí)業(yè)資格對(duì)專業(yè)人員在本行業(yè)中提高地位和影響力十分重要。（3）專業(yè)人員通過繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，能及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，提高自己的理論水平。（4）專業(yè)人員通過繼續(xù)教育學(xué)習(xí)行業(yè)職業(yè)道德、社會(huì)責(zé)任和身邊案例，警示自己不誤入歧途。

2.減少閑暇對(duì)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的負(fù)面激勵(lì)。由于時(shí)間的剛性，建筑業(yè)專業(yè)人員在接受繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的同時(shí)，減少了本來就相對(duì)較少的閑暇時(shí)間。部分專業(yè)人員感到通過繼續(xù)教育而多獲得的收入微小，不足以彌補(bǔ)他們因此而失去的閑暇。

3.管理機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)人員學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的影響。建設(shè)類繼續(xù)教育是初始注冊(cè)（或逾期初始注冊(cè)）、延續(xù)注冊(cè)、重新申請(qǐng)注冊(cè)的條件。管理機(jī)構(gòu)通過考試或其他途徑觀察專業(yè)人員繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)效果，并決定是否賦予或保留專業(yè)人員注冊(cè)資格。專業(yè)人員根據(jù)管理機(jī)構(gòu)以往對(duì)學(xué)員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)效果的要求和反映進(jìn)行博弈，來決定自己是否努力。在現(xiàn)實(shí)中，專業(yè)人員一旦獲得執(zhí)業(yè)資格就很少因繼續(xù)教育問題而被淘汰。這已經(jīng)成為管理機(jī)構(gòu)與專業(yè)人員間的隱性契約，部分專業(yè)人員在繼續(xù)教育中不努力學(xué)習(xí)也能夠保留其執(zhí)業(yè)資格。

4.聘用單位的利益導(dǎo)向影響專業(yè)人員學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。建筑業(yè)聘用單位在正反兩方面都可能影響專業(yè)人員學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。（1）資質(zhì)管理制度要求建設(shè)行業(yè)內(nèi)各專業(yè)企業(yè)必須擁有具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員數(shù)量和級(jí)別，聘用單位給予具有專業(yè)執(zhí)業(yè)資格人群較高收入，激勵(lì)專業(yè)人員通過繼續(xù)教育保持執(zhí)業(yè)資格。（2）一些聘用單位認(rèn)識(shí)到，專業(yè)人員接受培訓(xùn)的效果與企業(yè)效益之間存在密切關(guān)系，因而采取與崗位工資、年度考核等掛鉤的辦法激勵(lì)專業(yè)人員參加繼續(xù)教育。（3）也有聘用單位不重視繼續(xù)教育，認(rèn)為繼續(xù)教育影響工作、占用單位經(jīng)費(fèi)，而采取應(yīng)付的策略，減弱專業(yè)人員的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。而一些專業(yè)人員在繼續(xù)教育中應(yīng)付學(xué)習(xí)，占用了聘用單位的培訓(xùn)資金和工作時(shí)間卻獲益不大，強(qiáng)化了聘用單位認(rèn)為繼續(xù)教育“無用”的感覺。

5.培訓(xùn)知識(shí)“缺乏”實(shí)用性影響專業(yè)人員學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。一些專業(yè)人員習(xí)慣于用已有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)應(yīng)付日常工作，而行業(yè)職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任等知識(shí)內(nèi)容則被認(rèn)為是“與自身無關(guān)的知識(shí)”，而不予重視。也有一些專業(yè)人員具有多種建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格，每年“被要求”的累計(jì)學(xué)習(xí)時(shí)間比一般人大得多，而非主專業(yè)的一些知識(shí)并非其急需，且不同專業(yè)知識(shí)之間也有一定的重復(fù)性，影響其學(xué)習(xí)動(dòng)力。一些已經(jīng)具備較高學(xué)術(shù)水平并繼續(xù)進(jìn)行理論研究的專業(yè)人員，由于折算的學(xué)時(shí)偏低，不足以抵充規(guī)定所需要的學(xué)時(shí)，他們不得不抽出寶貴的時(shí)間參加低層次的繼續(xù)教育。

三、結(jié)論和對(duì)策

管理機(jī)構(gòu)通過注冊(cè)資格管理，激勵(lì)本領(lǐng)域?qū)I(yè)注冊(cè)人員接受繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)水平。專業(yè)人員從繼續(xù)教育中不但獲得理論知識(shí)，也確保其注冊(cè)資格的延續(xù)，獲得較高收益。但專業(yè)人員的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)存在巨大反差，存在缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力、對(duì)繼續(xù)教育應(yīng)付接受的情況。聘用單位對(duì)專業(yè)人員繼續(xù)教育的支持程度也有差異。流于形式的繼續(xù)教育，不但不能提高執(zhí)業(yè)人員的水平，而且造成了社會(huì)教學(xué)資源浪費(fèi)，成為聘用單位和專業(yè)人員經(jīng)濟(jì)和時(shí)間上的負(fù)擔(dān)。

因此，管理機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)業(yè)資格繼續(xù)教育要進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，確保繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果不斷提高。通過嚴(yán)把考試、考查關(guān)，合理使用淘汰策略，讓應(yīng)付學(xué)習(xí)、考試不合格的專業(yè)人員重新學(xué)習(xí)，甚至取消其執(zhí)業(yè)資格。專業(yè)人員如果由于學(xué)習(xí)不努力而無法保留執(zhí)業(yè)資格，那么，被淘汰的威脅就成為有效的激勵(lì)手段，從而促使一些專業(yè)人員努力提高自身素質(zhì)。專業(yè)人員整體素質(zhì)的提高，既提高了社會(huì)教學(xué)資源的利用效率和聘用單位對(duì)繼續(xù)教育效果的滿意度，也促進(jìn)了我國(guó)建設(shè)事業(yè)發(fā)展。

管理機(jī)構(gòu)還要“以人為本”，進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)形式，對(duì)不同層次專業(yè)人員區(qū)別對(duì)待，提高論文、著作、授課等的學(xué)時(shí)折算；對(duì)具備多種建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員分主、次專業(yè)培訓(xùn)。山東省《一人多種建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員繼續(xù)教育辦法（試行）》，按主專業(yè)與非主專業(yè)不同形式進(jìn)行繼續(xù)教育管理，非主專業(yè)的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)可不參加必修課集中培訓(xùn)；《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育制度》對(duì)因病、生育、出國(guó)等原因無法完成培訓(xùn)學(xué)時(shí)的會(huì)員制定了繼續(xù)教育的豁免條款，這些都是可以借鑒的。