張浩 秦軍

摘 要：雖然科研機(jī)構(gòu)信息化總體建設(shè)思路已經(jīng)明確，但在目前項(xiàng)目實(shí)施過程中，還存在統(tǒng)籌不到位、系統(tǒng)集成整合程度不高、數(shù)據(jù)共享困難等問題。本文從信息化頂層設(shè)計(jì)定義入手，明確科研機(jī)構(gòu)信息化頂層設(shè)計(jì)目的是根據(jù)科研機(jī)構(gòu)總體業(yè)務(wù)戰(zhàn)略及IT戰(zhàn)略，采用系統(tǒng)化的方法，進(jìn)行信息化頂層框架設(shè)計(jì)。通過使用TOGAF企業(yè)架構(gòu)方法論，站在企業(yè)管理全局對(duì)科研機(jī)構(gòu)信息化頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行了實(shí)踐，總結(jié)出科研機(jī)構(gòu)信息化頂層設(shè)計(jì)的總體框架。

站在企業(yè)管理全局進(jìn)行統(tǒng)籌和框架設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：信息化；頂層設(shè)計(jì)；企業(yè)架構(gòu)；TOGAF；管控體系

中圖分類號(hào)：TP399-C1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9599 （2013） 09-0000-02

1 頂層設(shè)計(jì)概念

頂層設(shè)計(jì)是用系統(tǒng)論的方法，以全局視角，對(duì)信息化建設(shè)的各方面、各層次進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，協(xié)同業(yè)務(wù)、信息、應(yīng)用、技術(shù)和機(jī)制等各要素之間的關(guān)系，確定目標(biāo)，選擇實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體路徑，制定正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，并適時(shí)調(diào)整，規(guī)避可能導(dǎo)致失敗的風(fēng)險(xiǎn)，提高信息化的整體效益，降低總成本。

頂層設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容是通過對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行綜合分析與抽象，以信息化綜合體系為基礎(chǔ)，構(gòu)造信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同的信息化體系，形成以指導(dǎo)信息資源建設(shè)，業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)和運(yùn)行環(huán)境建設(shè)為目標(biāo)的信息化頂層設(shè)計(jì)專項(xiàng)成果。

從信息系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)來看，信息化頂層設(shè)計(jì)是對(duì)信息化發(fā)展戰(zhàn)略在時(shí)間、空間的展現(xiàn)形態(tài)和發(fā)展路線的整體設(shè)計(jì)，不僅取決于技術(shù)，更取決于理念，是戰(zhàn)略意圖和建設(shè)實(shí)踐之間的"藍(lán)圖"。

頂層設(shè)計(jì)是信息化總體規(guī)劃的延伸和細(xì)化，是項(xiàng)目實(shí)施的前提和依據(jù)。

2 頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)

科研機(jī)構(gòu)信息化頂層設(shè)計(jì)是根據(jù)科研機(jī)構(gòu)總體業(yè)務(wù)戰(zhàn)略及IT戰(zhàn)略，采用系統(tǒng)化的方法，進(jìn)行信息化頂層框架設(shè)計(jì)，目標(biāo)是建立“兩個(gè)架構(gòu)、兩個(gè)體系”，如下圖（紅色框）所示：

2.1 兩個(gè)架構(gòu)：業(yè)務(wù)架構(gòu)和IT架構(gòu)

架構(gòu)包括業(yè)務(wù)架構(gòu)和IT架構(gòu)，業(yè)務(wù)的開展要依賴于IT系統(tǒng)的支持，而IT系統(tǒng)的需求又來自于業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)與IT的關(guān)系是相互支持和相互促進(jìn)的。

業(yè)務(wù)架構(gòu)是以業(yè)務(wù)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以各主營業(yè)務(wù)為主線，以各輔助業(yè)務(wù)為支撐，以人流、物流、資金流及信息流等貫通各業(yè)務(wù)線，構(gòu)成貫徹業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的基本業(yè)務(wù)運(yùn)作模式。本期頂層設(shè)計(jì)主要梳理科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)有業(yè)務(wù)概況。

IT架構(gòu)是科研機(jī)構(gòu)建立IT系統(tǒng)的基礎(chǔ)，它指導(dǎo)IT的發(fā)展方向和項(xiàng)目的開展。IT架構(gòu)包括數(shù)據(jù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)。

2.2 兩個(gè)體系：IT管控體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

在科研機(jī)構(gòu)的日常工作運(yùn)營層面，主要包括業(yè)務(wù)日常運(yùn)營、項(xiàng)目實(shí)施管理、IT設(shè)施及運(yùn)營。其中，IT設(shè)施和運(yùn)營是跟信息化相關(guān)的主要工作，本期頂層設(shè)計(jì)關(guān)注信息化運(yùn)營管理中最重要的IT管控體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

科研機(jī)構(gòu)IT管控體系主要包括管理組織、管控制度與流程、信息化績效、安全管控。管理組織體系涵蓋了保障科研機(jī)構(gòu)信息化工作順利開展的管理組織架構(gòu)內(nèi)容組成要求；管控制度與流程是落實(shí)信息化管控戰(zhàn)略目標(biāo)的重要實(shí)施手段，嚴(yán)格的管控制度和優(yōu)化的管控流程是做好信息化的重要保障；信息化績效是檢驗(yàn)信息化建設(shè)工作成果的主要手段，也是及時(shí)、全面發(fā)現(xiàn)信息化開展過程中的存在問題的重要工具；安全管控體系包括優(yōu)化信息安全運(yùn)維流程、規(guī)范信息安全管理制度、加強(qiáng)信息安全技術(shù)應(yīng)用。

科研機(jī)構(gòu)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系主要涵蓋“兩個(gè)架構(gòu)”所對(duì)應(yīng)的科研機(jī)構(gòu)信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行的各種業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范框架以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容組成要求，用于指導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)所需的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的具體制定和完善。

3 頂層設(shè)計(jì)的原則

信息化建設(shè)中應(yīng)立足科研機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展，把握信息技術(shù)和發(fā)展趨勢，遵循下列原則：

3.1 頂層優(yōu)先，統(tǒng)籌管理

頂層設(shè)計(jì)的核心在頂層，頂層決定底層。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一架構(gòu)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌管理。

3.2 服務(wù)導(dǎo)向，應(yīng)用驅(qū)動(dòng)

以服務(wù)為宗旨和導(dǎo)向，以應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)和牽引，貫穿到信息化建設(shè)的全過程。

3.3 深度融合，能力提升

實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與業(yè)務(wù)應(yīng)用的深度融合，促進(jìn)人力、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、項(xiàng)目、協(xié)同管理等能力的全面提升。

4 頂層設(shè)計(jì)的研究方法

目前，國內(nèi)外在進(jìn)行信息化頂層設(shè)計(jì)時(shí)多采用企業(yè)架構(gòu)理念和框架。企業(yè)架構(gòu)從企業(yè)全局的角度將企業(yè)管控模式、業(yè)務(wù)流程、信息資源、信息系統(tǒng)、信息技術(shù)創(chuàng)造性的融為一體，系統(tǒng)考慮與企業(yè)信息化相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)、數(shù)據(jù)環(huán)境、應(yīng)用系統(tǒng)、技術(shù)設(shè)備以及它們之間的相互作用關(guān)系，并與企業(yè)經(jīng)營、戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，指導(dǎo)企業(yè)信息化工作。TOGAF（The Open Group Architecture Framework）是國際上最為流行的企業(yè)架構(gòu)框架。Forbes（福布斯）全球排名前50的公司80%使用TOGAF框架建立了企業(yè)架構(gòu)。

科研機(jī)構(gòu)信息化頂層設(shè)計(jì)將采用企業(yè)架構(gòu)理念，參照TOGAF企業(yè)架構(gòu)框架，遵循統(tǒng)籌管理的設(shè)計(jì)原則，結(jié)合科研機(jī)構(gòu)管理和業(yè)務(wù)現(xiàn)狀和需求，借鑒標(biāo)桿行業(yè)的最佳實(shí)踐，采用雙管齊下、相輔相成的工作方法。

科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)架構(gòu)概要圖如下：

（1）發(fā)展戰(zhàn)略層：科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)、定位和方向。

（2）業(yè)務(wù)架構(gòu)層：從IT支撐的視角看，科研機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)架構(gòu)重新整合與劃分。業(yè)務(wù)架構(gòu)由組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)信息、業(yè)務(wù)功能、和業(yè)務(wù)語義等部分組成。

（3）數(shù)據(jù)架構(gòu)層：描述科研機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中涉及到的數(shù)據(jù)項(xiàng)以及它們的屬性和關(guān)聯(lián)關(guān)系。數(shù)據(jù)加工處理后，成為科研機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)和管理決策的基礎(chǔ)信息。科研機(jī)構(gòu)信息資源主要有管理類信息資源、業(yè)務(wù)類信息資源和公共基礎(chǔ)信息資源三類信息數(shù)據(jù)資源。

（4）應(yīng)用架構(gòu)層：是建立業(yè)務(wù)架構(gòu)和數(shù)據(jù)架構(gòu)與IT應(yīng)用系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)，是向科研機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門提供整體的IT應(yīng)用系統(tǒng)和功能。應(yīng)用架構(gòu)規(guī)劃定義IT系統(tǒng)和它們之間的接口以及集成方式，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間互通共享。

（5）技術(shù)架構(gòu)層：是IT架構(gòu)的底層，定義如何建立一個(gè)IT運(yùn)行環(huán)境來支持?jǐn)?shù)據(jù)架構(gòu)和應(yīng)用架構(gòu)，以保證業(yè)務(wù)的正常開展。包括技術(shù)平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施。

5 頂層設(shè)計(jì)框架

根據(jù)科研機(jī)構(gòu)信息化發(fā)展總體目標(biāo)，結(jié)合新一代信息技術(shù)發(fā)展趨勢，我們給出信息化頂層設(shè)計(jì)的總體框架，主要包括“兩個(gè)架構(gòu)，兩個(gè)體系”。

業(yè)務(wù)架構(gòu)是科研機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力的體現(xiàn)，包括科研機(jī)構(gòu)的核心業(yè)務(wù)能力和內(nèi)部管理能力。

IT架構(gòu)是在分析業(yè)務(wù)架構(gòu)的基礎(chǔ)上，定義涉及到的數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)，通過集成架構(gòu)技術(shù)，在基礎(chǔ)設(shè)施云基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互通共享。

IT管控體系主要包括管理組織、管控制度與流程、信息化績效、安全管控。

信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、組織規(guī)范等。

科研機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)架構(gòu)和IT架構(gòu)是企業(yè)架構(gòu)的主要內(nèi)容，其層次關(guān)系圖及說明如下：

業(yè)務(wù)架構(gòu)是科研機(jī)構(gòu)全部的業(yè)務(wù)功能和職責(zé)；

數(shù)據(jù)架構(gòu)是科研機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中的對(duì)象狀況，包括數(shù)據(jù)項(xiàng)及屬性和關(guān)聯(lián)關(guān)系；

應(yīng)用架構(gòu)是站在業(yè)務(wù)視角看到的整體IT應(yīng)用系統(tǒng)和功能，是建立業(yè)務(wù)架構(gòu)和數(shù)據(jù)架構(gòu)與具體的IT應(yīng)用系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)；

技術(shù)架構(gòu)是定義一個(gè)IT運(yùn)行環(huán)境來支持?jǐn)?shù)據(jù)架構(gòu)和應(yīng)用架構(gòu)，以保證業(yè)務(wù)的正常開展。

6 結(jié)束語

經(jīng)過十多年發(fā)展國內(nèi)的頂層設(shè)計(jì)已由探索步入實(shí)踐，成為關(guān)乎工業(yè)和信息化深化改革成效的一項(xiàng)重要工作。開展頂層設(shè)計(jì)對(duì)企業(yè)信息化提升尤為重要，切實(shí)開展信息化頂層設(shè)計(jì)架起規(guī)劃與項(xiàng)目之間的橋梁，必將更加有效地加強(qiáng)企業(yè)范圍內(nèi)的資源整合、信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)信息化朝向縱深發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]水利部信息辦.水利信息化頂層設(shè)計(jì)[R].北京：水利部信息辦，2009.

[作者簡介]張浩（1981-），男，河南人，工業(yè)和信息化部電信研究院信息管理中心，工程師，碩士，信息化規(guī)劃與建設(shè)；秦軍（1969-），男，北京人，工業(yè)和信息化部電信研究院信息管理中心，工程師，本科，信息化規(guī)劃與建設(shè)。