● 山西省大同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試所 李 霞

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)力水平的不斷提高，組織機(jī)構(gòu)代碼被廣泛應(yīng)用到生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域中，組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性表現(xiàn)得越來(lái)越突出。

首先，組織機(jī)構(gòu)代碼是由8位數(shù)字本體碼和1位數(shù)字校驗(yàn)碼組成，本身并無(wú)特別含義，但是一經(jīng)賦碼，就會(huì)成為該組織機(jī)構(gòu)唯一的、不變的身份標(biāo)識(shí)，意義重大。其次，組織機(jī)構(gòu)代碼信息指的是組織機(jī)構(gòu)在登記申請(qǐng)代碼號(hào)時(shí)所提供的組織機(jī)構(gòu)的基本信息，包括機(jī)構(gòu)名稱、類型、法人代表、所屬行業(yè)、注冊(cè)資金、業(yè)務(wù)范圍等多項(xiàng)數(shù)據(jù)，這就使得組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)庫(kù)有著良好的檢索性和信息的全面性。因此，制定組織機(jī)構(gòu)代碼標(biāo)識(shí)制度，目的就是為了規(guī)范我國(guó)各種組織機(jī)構(gòu)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為，加快社會(huì)信息化的進(jìn)程，與國(guó)際慣例接軌，推動(dòng)我國(guó)一系列涉及經(jīng)濟(jì)信息化的重大工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)。目前，組織機(jī)構(gòu)代碼已被廣泛應(yīng)用于稅務(wù)、銀行、公安、統(tǒng)計(jì)、海關(guān)等部門(mén)，代碼數(shù)據(jù)庫(kù)的建立為政府部門(mén)的宏觀管理和決策提供了準(zhǔn)確的信息依據(jù)，為部門(mén)之間的信息共享和數(shù)據(jù)傳遞發(fā)揮了重要作用。隨著代碼應(yīng)用領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，代碼數(shù)據(jù)庫(kù)的準(zhǔn)確、可靠程度已成為代碼數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)際使用價(jià)值的重要標(biāo)志。同時(shí)，也使代碼數(shù)據(jù)的質(zhì)量接受了大范圍的應(yīng)用檢驗(yàn)，在這些應(yīng)用中逐漸暴露出了一些不足，所以，提高組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量的工作就顯得格外重要了。

組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量的3要素：一是具有唯一性；二是具有準(zhǔn)確完整性；三是具有實(shí)時(shí)性。具體來(lái)講,唯一性就是不存在重錯(cuò)碼問(wèn)題。也就是說(shuō)，不存在一個(gè)組織機(jī)構(gòu)存在2個(gè)或2個(gè)以上的組織機(jī)構(gòu)代碼號(hào)，也不允許在全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)2個(gè)或多個(gè)組織機(jī)構(gòu)共用一個(gè)組織機(jī)構(gòu)代碼號(hào)，并且這個(gè)代碼號(hào)是始終不變的。代碼的準(zhǔn)確完整性，是指代碼相關(guān)聯(lián)的組織機(jī)構(gòu)的基本信息字段，包括單位的名稱、地址、法人等信息的完整準(zhǔn)確性。應(yīng)用部門(mén)及查詢單位在使用查詢代碼信息時(shí)，需要得到其代碼的完整準(zhǔn)確信息。而代碼的實(shí)時(shí)性是在代碼信息庫(kù)中，每一條數(shù)據(jù)都是有效的記錄，是經(jīng)過(guò)年檢、換證等操作的，而不是廢置或注銷的組織機(jī)構(gòu)。有了這3項(xiàng)就有了衡量代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，就明確了代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量的方向，也就能找到提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的手段和方法。

提高組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.要有一個(gè)健全的制度

只有建立健全各項(xiàng)制度，并抓好落實(shí)，才能促進(jìn)代碼工作的制度化和規(guī)范化。如制定首次申請(qǐng)審核制度、操作規(guī)程和人員的崗位責(zé)任制等，同時(shí)還可結(jié)合實(shí)際工作，制定代碼數(shù)據(jù)安全規(guī)范以及代碼窗口服務(wù)規(guī)范等內(nèi)部管理辦法，以保證工作有章可循。

2.推廣代碼應(yīng)用，提高代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量

代碼信息幾乎包涵了所有的行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位等，是收集單位數(shù)量最多、采集數(shù)據(jù)最完整、準(zhǔn)確性最高、時(shí)效性最好的數(shù)據(jù)庫(kù)。目前已廣泛應(yīng)用于多個(gè)部門(mén)，今后還將被更多的部門(mén)所應(yīng)用，這就顯得代碼數(shù)據(jù)的質(zhì)量尤為重要。例如與工商部門(mén)聯(lián)合年檢，互相配合，促進(jìn)企業(yè)代碼證書(shū)的年檢；借助注銷和吊銷企業(yè)信息，凈化代碼數(shù)據(jù)庫(kù)，提高代碼信息的準(zhǔn)確性。中國(guó)人民銀行反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)分析中心與國(guó)家代碼中心合作，通過(guò)全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼共享平臺(tái)能夠快速獲取單位法人的信息，為有效打擊詐騙、洗錢(qián)等金融犯罪活動(dòng)，偵查職務(wù)犯罪提供重要線索，促進(jìn)反腐敗工作的開(kāi)展。同時(shí)還與民政、機(jī)構(gòu)編制等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)將機(jī)構(gòu)改革中發(fā)生的組織機(jī)構(gòu)變動(dòng)情況在代碼庫(kù)中加以修改變更。

3.利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)代碼信息管理現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化，是進(jìn)一步提高代碼信息質(zhì)量的重要途徑

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可以使原來(lái)獨(dú)立、互不相關(guān)的代碼工作各個(gè)組成部分聯(lián)結(jié)成一個(gè)有機(jī)整體，從而促使管理模式由分散管理向集中管理轉(zhuǎn)變，有利于發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)代碼系統(tǒng)的整體效用。利用代碼信息網(wǎng)絡(luò)管理，可以加強(qiáng)對(duì)基層代碼工作機(jī)構(gòu)的信息采集和頒證質(zhì)量的監(jiān)控。能有效防止錯(cuò)碼、重碼現(xiàn)象的發(fā)生，從而使代碼數(shù)據(jù)的質(zhì)量從技術(shù)上得到保證。

4.加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高代碼工作人員的基本素質(zhì)

加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高代碼工作人員素質(zhì)，首先必須做到配備專職人員，定期接受培訓(xùn)。對(duì)新進(jìn)員工特別是首次接觸組織機(jī)構(gòu)代碼行業(yè)的員工進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，并對(duì)其業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)政策法規(guī)的了解進(jìn)行嚴(yán)格考核。加強(qiáng)思想教育，讓員工以積極正確的心態(tài)來(lái)面對(duì)代碼工作，從意識(shí)到操作逐步提高。另外對(duì)于日常工作中的難點(diǎn)和易出錯(cuò)的地方進(jìn)行匯總并及時(shí)明確操作方法和流程。通過(guò)交流學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)，提高工作效率和準(zhǔn)確性。代碼工作是一項(xiàng)技術(shù)性和規(guī)范性較強(qiáng)的工作，不但要對(duì)申報(bào)單位提供的原始資料進(jìn)行審核把關(guān)，同時(shí)要充分利用各應(yīng)用部門(mén)的數(shù)據(jù)信息更新代碼信息，保證時(shí)效性，所以代碼隊(duì)伍必須是一支精通業(yè)務(wù)，熟悉計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有責(zé)任心、使命感的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，以保證代碼信息質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

5.加大宣傳力度

很多組織機(jī)構(gòu)在注冊(cè)時(shí)，申領(lǐng)了代碼證書(shū)，辦好其他手續(xù)后，卻忽視了代碼證的作用，所以這些機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)定的申報(bào)代碼證的年檢、換證、變更等手續(xù)不聞不問(wèn)，使組織機(jī)構(gòu)代碼信息的準(zhǔn)確性和實(shí)效性大大降低，沉淀數(shù)據(jù)增多。對(duì)于這一情況，組織機(jī)構(gòu)代碼中心要加大宣傳力度，提高公眾對(duì)代碼工作的認(rèn)知度，必要時(shí)還可以通過(guò)媒體公告、電話、郵件等形式通知組織機(jī)構(gòu)，以保證組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)庫(kù)信息的實(shí)效性。

6.加強(qiáng)年檢，建立沉淀數(shù)據(jù)庫(kù)

通過(guò)年檢制度，可以保證代碼信息準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、完整。在保證日常受理代碼業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)，定期對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的代碼數(shù)據(jù)進(jìn)行清理并做好標(biāo)記。處理歷史遺留的重錯(cuò)碼時(shí)要有稅務(wù)、銀行等部門(mén)的證明；丟失的數(shù)據(jù)要將代碼證書(shū)傳真至省級(jí)組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心才能恢復(fù)；丟失證書(shū)的機(jī)構(gòu)要出具聲明；沉淀數(shù)據(jù)處理時(shí)要依據(jù)批準(zhǔn)部門(mén)的有效證明進(jìn)行處理；已廢置的代碼數(shù)據(jù)，如要恢復(fù)可將該機(jī)構(gòu)的注銷證明和重新啟用的有效證件傳真到省級(jí)中心審批。

以上是結(jié)合在代碼工作崗位上幾年來(lái)的工作體會(huì)，來(lái)談一些自己的看法。隨著代碼工作的發(fā)展，以后還會(huì)遇到新情況、新要求，所以在接下來(lái)的工作中還要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。只要我們朝著既定的方向發(fā)展，代碼數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量問(wèn)題終究會(huì)得到更好的解決。