沈嘉祺 西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院

一、加入WTO以來(lái)我國(guó)吸收外商直接投資的特點(diǎn)

1.外商直接投資規(guī)模擴(kuò)大。2001年我國(guó)實(shí)際吸收外商直接投資468.78億美元，而2012年累計(jì)達(dá)1117.16億美元。盡管受經(jīng)濟(jì)危機(jī)等經(jīng)濟(jì)波動(dòng)因素的影響，2004年、2009年和2012年實(shí)際使用外資金額略有下降，總體來(lái)說(shuō)我國(guó)吸收外商直接投資的規(guī)模呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。

2.我國(guó)吸收外商直接投資的行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，外資投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。外商直接投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，近年來(lái)第三產(chǎn)業(yè)吸收外商直接投資的比重不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)分布也進(jìn)一步優(yōu)化，金融、零售、通信設(shè)備等吸引外資比重均有所增加。2001年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)吸收外商直接投資實(shí)際使用111.78億美元，占總比重的23.9%，而2012年吸收497.8億美元，占總比重的44.56%，有利于促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.外資來(lái)源地有所變化。亞洲國(guó)家和地區(qū)仍是我國(guó)外資的主要來(lái)源，但其他國(guó)家和地區(qū)對(duì)華投資額有所增加。2012年全年對(duì)華投資前十位依次是香港、日本、新加坡、臺(tái)灣、美國(guó)、韓國(guó)、德國(guó)、荷蘭、英國(guó)和瑞士，占全國(guó)實(shí)際使用外資金額的91.4%。亞洲十國(guó)(地區(qū))對(duì)華實(shí)際投入外資金額957.37億美元，同比下降4.76%，美國(guó)實(shí)際投資31.3億美元，同比增長(zhǎng)4.5%。歐盟對(duì)華實(shí)際投資61.07億美元，同比下降3.8%，我國(guó)投資環(huán)境的改善以及良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引著更多國(guó)家來(lái)華投資。

4.外商直接投資的地區(qū)分布結(jié)構(gòu)有所改善。我國(guó)東部沿海地區(qū)對(duì)外開(kāi)放時(shí)間早、開(kāi)放程度高，有較為先進(jìn)的技術(shù)水平和較高素質(zhì)的勞動(dòng)力，加之優(yōu)惠的政策和良好的投資環(huán)境，仍是外商投資較為集中的地區(qū)。而隨著我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的提出，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和改善投資環(huán)境，我國(guó)中西部地區(qū)外商直接投資比重有所上升。2012年，中部地區(qū)吸引投資增速同比增長(zhǎng)18.5%，，高于同期全國(guó)22.2個(gè)百分點(diǎn)，東部和西部地區(qū)增速同比降低4.2%和14.3%，分別低于同期全國(guó)0.5個(gè)百分點(diǎn)和10.6個(gè)百分點(diǎn)。①

5.外商直接投資方式趨于獨(dú)資化。2012年我國(guó)新設(shè)外商直接投資企業(yè)24925個(gè)，其中外資企業(yè)占81.65%，實(shí)際使用外資金額占總金額的77.1%。而2002年1-10月，新批設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)達(dá)18049家，占新批外商投資企業(yè)總數(shù)的65.3%。

二、我國(guó)吸收外商直接投資的負(fù)面效應(yīng)

外商直接投資給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了重要的資金支持，有利于引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，然而外商直接投資也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)了一些負(fù)面影響。

1.外商直接投資的質(zhì)量和效益受到影響。一些地區(qū)片面地追求外資數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)張，缺乏對(duì)所投資項(xiàng)目的科學(xué)評(píng)估，盲目地重復(fù)引進(jìn)，造成了資源的浪費(fèi)和投資效益的降低。

2.對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)自主權(quán)造成沖擊，影響我國(guó)國(guó)家安全。隨著我國(guó)改革開(kāi)放不斷深化，外商投資進(jìn)入我國(guó)相關(guān)行業(yè)的限制減少，而一些跨國(guó)公司片面追求利潤(rùn)最大化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定帶來(lái)了一些不利因素，同時(shí)由于憑借著先進(jìn)技術(shù)和管理，其搶占我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和謀求技術(shù)、市場(chǎng)壟斷對(duì)我國(guó)企業(yè)特別是一些我國(guó)還不成熟的行業(yè)和領(lǐng)域帶來(lái)了巨大沖擊。

3.不利于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。我國(guó)東部沿海地區(qū)投資條件好，資本收益率高，資本的逐利性使大量外資流向沿海地區(qū)，從而造成外商直接投資地區(qū)不均衡，不利于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)近幾年外資大量進(jìn)入服務(wù)業(yè)，易形成經(jīng)濟(jì)泡沫，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生扭曲。

4.對(duì)環(huán)境和資源的負(fù)效應(yīng)。我國(guó)人口眾多且資源總量豐富，勞動(dòng)力成本較低，吸引了發(fā)達(dá)國(guó)家將勞動(dòng)密集型和污染嚴(yán)重、資源消耗高的產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移，如塑料、電鍍、造紙、制鞋等，不符合我國(guó)建可持續(xù)發(fā)展要求，給我國(guó)資源環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力。

5.外商投資企業(yè)的非國(guó)民待遇給我國(guó)內(nèi)資企業(yè)的沖擊。我國(guó)加入WTO以來(lái)給予外商直接投資企業(yè)以國(guó)民待遇，加之我國(guó)為吸引外資以彌補(bǔ)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金缺口而給外商直接投資企業(yè)優(yōu)惠政策，使其與我國(guó)內(nèi)資企業(yè)相比有更低的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、減少外商直接投資負(fù)效應(yīng)的對(duì)策和建議

1.注重外商直接投資質(zhì)量的提高。結(jié)合我國(guó)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目和資金需求情況，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全面科學(xué)的評(píng)估，避免盲目地重復(fù)投資和建設(shè)。注意把握國(guó)有企業(yè)在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的重要作用，維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)自主權(quán)和國(guó)家安全。

2.完善外商直接投資法律法規(guī)和政策引導(dǎo)外商直接投資的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。鼓勵(lì)外資流向我國(guó)中西部地區(qū)，同時(shí)改善我國(guó)中西部地區(qū)的投資環(huán)境和加強(qiáng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，給予中西部地區(qū)較為優(yōu)惠的政策，充分發(fā)揮中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)外資流向我國(guó)急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。引導(dǎo)外商直接投資企業(yè)制定與我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃相一致的目標(biāo)，減少高污染企業(yè)，節(jié)約我國(guó)資源，多投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)，維護(hù)我國(guó)生態(tài)和諧。

3.逐步取消外商直接投資的非國(guó)民待遇，使其和我國(guó)內(nèi)資企業(yè)處于同等的競(jìng)爭(zhēng)地位。

4.貫徹落實(shí)國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，加強(qiáng)自主創(chuàng)新建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、再創(chuàng)新，使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值方向發(fā)展。

[1]謝娜，韓秀麗.我國(guó)吸收外商直接投資的負(fù)效應(yīng)及其對(duì)策分析[J].寧夏大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，（4）

[2]袁偉，賈建華.我國(guó)吸收FDI的特點(diǎn)及趨勢(shì)分析[J].江蘇商論，2011，（10）

[3]中華人民共和國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站

注釋：

①http：//finance.sina.com.cn