本刊記者 李曉川

交通運(yùn)輸業(yè)是造成空氣污染的主要行業(yè)之一，盡快實(shí)現(xiàn)綠色交通是該行業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。2012年底，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（CNCA）正式啟動(dòng)了交通運(yùn)輸行業(yè)能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作。2013年3月14～15日，中國船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證公司（CCSC）主辦的“交通運(yùn)輸企業(yè)能源管理體系建設(shè)研討會(huì)”在廈門召開。記者通過會(huì)場的采訪，了解到管理節(jié)能作為國內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的有效手段之一，正逐漸受到國內(nèi)廣大交通運(yùn)輸企業(yè)的認(rèn)可。

綠色交通的呼喚

“關(guān)愛生活，關(guān)愛地球”，目前社會(huì)輿論已將節(jié)能減排推至關(guān)乎社會(huì)經(jīng)濟(jì)與民生發(fā)展的高度。

從全球范圍來看，交通運(yùn)輸業(yè)在世界能源消費(fèi)和溫室氣體排放中所占比重均已超過20%，并呈較快上升態(tài)勢(shì)，節(jié)能減排責(zé)任重大，世界各國紛紛將發(fā)展綠色、低碳交通作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。我國交通運(yùn)輸行業(yè)同樣是能源消費(fèi)和溫室氣體排放的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，受到國際社會(huì)的普遍關(guān)注，特別是在國際航運(yùn)領(lǐng)域我國很可能率先面臨直接的減排壓力。

在面臨沉重外部壓力的同時(shí)，我國日益嚴(yán)重的大氣環(huán)境問題也給交通運(yùn)輸行業(yè)敲響警鐘。“霧失樓臺(tái)，月迷津渡”，古典詩詞中意境朦朧的書寫，這幾年成了大半個(gè)中國空氣狀況的真實(shí)寫照。2013年春節(jié)前后，從華北到江浙再到四川盆地，中國普遍是一片大霧彌漫，僅以北京為例，2013年元月霧霾天氣高達(dá)23天，其PM2.5指數(shù)瀕臨“爆表”，北京幾乎所有區(qū)域都被最嚴(yán)重污染的霧霾覆蓋。人們不由想到上世紀(jì)被稱為“20世紀(jì)世界最大環(huán)境災(zāi)難之一”的“倫敦?zé)熿F事件”。1952年12月4日至9日，倫敦上空受高壓系統(tǒng)控制，工廠生產(chǎn)和居民燃煤取暖排出的廢氣難以擴(kuò)散，彌漫在城市上空，整個(gè)城市被黑暗的迷霧所籠罩。據(jù)有關(guān)專家介紹，當(dāng)前中國的霧霾比當(dāng)年的倫敦?zé)熿F更嚴(yán)重，霾的形成主要是大量的灰塵、硫酸、硝酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏任⒘腋≡诳諝庵校勾髿饣鞚?。像北京、上海、廣州這樣的大城市，大氣污染物的構(gòu)成和倫敦的不太一樣，倫敦大氣中多為燃煤型污染物，而我們這邊還混合了汽車尾氣型大氣污染物。國務(wù)院新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，首次增加了PM2.5監(jiān)測指標(biāo)。隨著霧霾源頭逐漸被查明，本就受大眾詬病的交通運(yùn)輸行業(yè)污染排放問題再次被推到風(fēng)口浪尖上。

節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策。近年來我國陸續(xù)推出了多項(xiàng)舉措，加強(qiáng)節(jié)能減排工作，控制環(huán)境污染狀況。2008年，經(jīng)修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》實(shí)施。2010年5月4日，國務(wù)院文件發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》，要求從十四個(gè)方面進(jìn)一步加大工作力度，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標(biāo)。并提出在重點(diǎn)用能單位開展能源管理體系試點(diǎn)。2011年底，《萬家企業(yè)低碳節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》發(fā)布，萬家企業(yè)能源消費(fèi)量占全國能源消費(fèi)總量的60%以上，顯然，抓好萬家企業(yè)節(jié)能管理工作，是實(shí)現(xiàn)“十二五”單位GDP能耗降低16%、單位GDP二氧化碳排放降低17%約束性指標(biāo)的重要支撐和保證。方案中要求“萬家企業(yè)”按照《能源管理體系要求》（GB/T23331）建立健全能源管理體系。國家認(rèn)監(jiān)委在2012年將交通運(yùn)輸行業(yè)納入我國能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)行業(yè)。對(duì)此，交通運(yùn)輸部政策法規(guī)司節(jié)能處處長李樹棟說：“盡管‘十一五’期間交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作取得一定成績，但與國外先進(jìn)水平相比，還存在一定的差距與不足，主要體現(xiàn)在：交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決；交通運(yùn)輸節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)體系仍需健全；交通運(yùn)輸節(jié)能減排監(jiān)管力度還有待提升?！睙o疑，企業(yè)能源管理體系建設(shè)將在很大程度上解決這一矛盾。

能源管理體系建設(shè)“非常態(tài)化”

能源問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來越大，而能源管理可以幫助我們降低能耗、提高能效。有資料顯示，在當(dāng)前全球能源消耗水平下，如果能耗量降低10%，相當(dāng)于種植了344922103棵樹，降低了價(jià)值82.7萬億的氧消耗量；相當(dāng)于道路上每年減少了4270萬輛車，節(jié)約廢氣處理費(fèi)用價(jià)值165.4萬億。事實(shí)上，如果企業(yè)將節(jié)能技術(shù)革新和改善能源管理結(jié)合起來，能更大限度地挖掘企業(yè)節(jié)能空間、持續(xù)提高能源績效，提高生產(chǎn)力和競爭力，實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果，這也正是企業(yè)建立能源管理體系的益處所在。在組織內(nèi)部建立一套健全的能源管理體系為企業(yè)能源績效的持續(xù)改進(jìn)提供了可能，相較于節(jié)能技術(shù)和裝備在投資和節(jié)能效果上的局限性，低成本甚至無成本的管理節(jié)能方式為企業(yè)節(jié)能工作建立長效機(jī)制，且更適合發(fā)展中國家企業(yè)的節(jié)能工作。

為貫徹落實(shí)《萬家企業(yè)低碳節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》有關(guān)企業(yè)能源管理體系建設(shè)的要求，2012年12月28日，國家發(fā)改委、國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)萬家企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作的通知》，要求萬家企業(yè)至“十二五”末必須建立、保持并持續(xù)改進(jìn)能源管理體系，并鼓勵(lì)企業(yè)資源開展認(rèn)證，要求各級(jí)節(jié)能主管部門采信認(rèn)證結(jié)果。明確指出國家在安排中央預(yù)算內(nèi)節(jié)能項(xiàng)目、重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼推廣方面，將優(yōu)先支持已建立能源管理體系的企業(yè)。鼓勵(lì)地方設(shè)立節(jié)能管理獎(jiǎng)，對(duì)能源管理體系建設(shè)工作表現(xiàn)突出的企業(yè)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

距離2011年12部委聯(lián)合發(fā)布《萬家企業(yè)低碳節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》過去一年多，交通運(yùn)輸行業(yè)也加入能源管理體系試點(diǎn)有一段時(shí)間了，那么能源管理體系建設(shè)在交通運(yùn)輸行業(yè)情況怎么樣了呢？與會(huì)（交通界）代表說出了一個(gè)記者沒有想到的詞——“非常態(tài)化”。一方面，國家推動(dòng)企業(yè)建立節(jié)能減排的力度非常大，涉及范圍非常廣，并且迅速滲透，認(rèn)證機(jī)構(gòu)面臨的工作是批量的，比如廣東地區(qū)進(jìn)入萬家企業(yè)范圍的80家企業(yè)，同時(shí)建立管理體系建設(shè)可能一下子就能達(dá)到20～30家；另一方面，企業(yè)行動(dòng)與國家執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)幾乎同時(shí)進(jìn)行，這是在其他管理體系從沒有出現(xiàn)的狀況。

“十二五”期間，交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展仍將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，節(jié)能減排仍然是交通運(yùn)輸企業(yè)工作重點(diǎn)，這不僅是為了在2015年末達(dá)到國家對(duì)“萬家企業(yè)”的節(jié)能減排要求，更是降低成本的最終訴求，同時(shí)企業(yè)自主開展能源管理體系建設(shè)也是履行社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，將是大勢(shì)所趨。而企業(yè)能源管理體系建設(shè)是否會(huì)增加企業(yè)管理負(fù)擔(dān)？“企業(yè)只有一個(gè)管理體系，不同管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求只是從不同方面（質(zhì)量管理、環(huán)境管理、能源管理）去健全和完善管理體系的功能，能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求與ISO9000和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)要求具有兼容性。”CCSC專家打消了企業(yè)對(duì)同時(shí)建立多個(gè)管理體系的顧慮。眼下，就能源管理體系如何在企業(yè)管理中發(fā)揮作用？如何通過系統(tǒng)方法識(shí)別適用的法律法規(guī)和其他要求？如何建立有效途徑尋找適宜節(jié)能方法與技術(shù)？如何避免事倍功半？成為與會(huì)企業(yè)最關(guān)心的問題。

我國能源體系標(biāo)準(zhǔn)研制工作始于2002年，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院中標(biāo)認(rèn)證中心（CSC）開始前期研究；2005年，中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)（CNCA）申請(qǐng)MOST國家“十一五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，CSC組織開展專項(xiàng)研究；2006年，SAC批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)；2009年3月11日，國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，2009年11月1日正式實(shí)施。2012年12月31日，我國同等采用ISO50001:2011發(fā)布了GB/23331:2012接軌國際，并將于今年10月1日正式生效。能源管理體系行業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)也預(yù)計(jì)在今年陸續(xù)發(fā)布，該系列標(biāo)準(zhǔn)將同時(shí)作為能源管理體系認(rèn)證依據(jù)之一。

能源管理體系建設(shè)的引領(lǐng)者

切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作力度，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)，要依靠政府主管部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)的積極行動(dòng)，同時(shí)也需要發(fā)揮技術(shù)研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。中國船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證公司（CCSC）作為首批獲得認(rèn)監(jiān)委能源管理體認(rèn)證試點(diǎn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位之一，目前已經(jīng)具備了鋼鐵、交通運(yùn)輸兩個(gè)行業(yè)的認(rèn)證試點(diǎn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。并且該公司在深入研究能源管理體系建設(shè)方法的同時(shí)，注重行業(yè)特點(diǎn)在體系建立和運(yùn)行過程中的特點(diǎn)和共性，力求為企業(yè)建立能源管理體系建設(shè)提供更專業(yè)的技術(shù)支持與更高效的咨詢服務(wù)。同時(shí)，CCSC的專業(yè)實(shí)力得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可，在2012年作為牽頭單位承擔(dān)了能源管理體系交通運(yùn)輸行業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

在此次研討會(huì)討論中，CCSC風(fēng)險(xiǎn)管理中心技術(shù)總監(jiān)左平就能源管理體系建設(shè)方法跟所有與會(huì)者進(jìn)行交流并達(dá)成共識(shí)，能源管理體系建設(shè)可包括組織保障，界定能源管理體系的管理范圍和邊界，能源評(píng)審，文件策劃，編寫交底，文件的編寫，文件審批與發(fā)布，管理體系標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)與交底，管理體系運(yùn)行準(zhǔn)備，體系運(yùn)行、指導(dǎo)與監(jiān)督，績效檢測，改進(jìn)等步驟，每一個(gè)步驟都需要系統(tǒng)策劃。比如能源評(píng)審的目的是把企業(yè)的節(jié)能潛力挖掘出來，那么首先需要制定《能源評(píng)審程序》，組成能源評(píng)審小組，策劃完善的能源審核計(jì)劃，方可進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、數(shù)據(jù)采集和測試，在對(duì)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算之后再進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，識(shí)別能源績效改進(jìn)機(jī)會(huì)并對(duì)改進(jìn)機(jī)會(huì)進(jìn)行排序，最終形成能源評(píng)審報(bào)告。那么，具體到工作中，CCS以及CCSC能為企業(yè)提供怎樣的幫助呢？左平表示，從降低能源管理風(fēng)險(xiǎn)、提高能源利用效率、降低能耗分析的角度，與企業(yè)組成共同的項(xiàng)目組開展工作，在能源評(píng)審與報(bào)告、能源管理體系整體策劃、能源管理體系整體設(shè)計(jì)、現(xiàn)場運(yùn)行指導(dǎo)、能源績效監(jiān)測以及軟件、適用法律法規(guī)和其他要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別等環(huán)節(jié)提供協(xié)助。

與其他管理體系不同，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以在保證公正性的前提下同時(shí)開展咨詢和認(rèn)證業(yè)務(wù)，這就對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的公正性提出更高的要求。李樹東處長表示：“中國船級(jí)社是我國交通運(yùn)輸領(lǐng)域最具權(quán)威的社會(huì)化第三方評(píng)定機(jī)構(gòu)，在節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能管理咨詢方面積累豐富的經(jīng)驗(yàn)、成果和資源，在能源管理體系認(rèn)證、節(jié)能量審核、碳排放量審定等方面擁有良好信譽(yù)和資質(zhì)。中國船級(jí)社應(yīng)該為交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作積極發(fā)揮支持、服務(wù)和監(jiān)督作用，為企業(yè)當(dāng)好助手，為主管部門當(dāng)好第三只眼?！?/p>

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。能源管理體系在認(rèn)證試點(diǎn)期間也取得了很多寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。大連遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司（大遠(yuǎn)）在航運(yùn)業(yè)低迷以及國際社會(huì)相繼頒布多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的背景下，將建立能源管理體系提升到公司的戰(zhàn)略目標(biāo)層面，以促進(jìn)節(jié)能減排，提升公司國際形象。從2009年7月啟動(dòng)體系建設(shè)工作，到2010年8月體系成功運(yùn)行，整個(gè)體系建設(shè)期間，中國船級(jí)社（CCS）以及CCSC與大遠(yuǎn)進(jìn)行了良好合作，并提供技術(shù)支持與幫助。大遠(yuǎn)體系管理部經(jīng)理卜一凡表示：“鑒于實(shí)施SEEMPE刻不容緩，從2011年年中開始，我們與CCS合作編制了《公司能效管理計(jì)劃》和《船舶能效管理計(jì)劃》，兼容了能源管理體系和船舶能效管理體系要求，在運(yùn)行能源管理體系的同時(shí)實(shí)施了船舶能效管理體系，取得了很好的運(yùn)行效果。2011年10月20日，順利通過認(rèn)證，可見能源管理體系要求與其他管理體系要求具有很好的兼容性，這也使大遠(yuǎn)在建立并保持能源管理體系的同時(shí)，成為國內(nèi)第一家取得CCS能效管理認(rèn)證的航運(yùn)公司?！?/p>

如今，通過能源管理體系這一有利管理工具，公司節(jié)能績效明顯提升。據(jù)介紹，大遠(yuǎn)2012年1月至8月載貨量同比增加36%；船舶航行燒油耗量同比增加7%，空駛航程增加比率僅為5.8%；煤船舶營運(yùn)能效指標(biāo)（EEOI）相比2011年降低23.1%，平均每海里CO2排放（單耗）相比2011年下降12.9%。另外，中海集裝箱運(yùn)輸公司自建立并運(yùn)行能源管理體系后也取得了很好的績效，2012年1月至10月平均EEOI相比2011年降低9.0%，平均每海里CO2排放（單耗）相比2011年下降4.8%。