□ 宗禾

以“短痛”易“久安”
——專家解析中國經(jīng)濟(jì)大局勢

□ 宗禾

國家統(tǒng)計(jì)局7月15日發(fā)布的主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)放緩。然而，人們不必對其背后動(dòng)因擔(dān)憂疑慮，更無須對其未來前景悲觀泄氣。通過審慎觀察分析不難發(fā)現(xiàn)，在性質(zhì)上，中國經(jīng)濟(jì)再度放緩并非“硬著陸”，更非“失速下滑面臨崩潰”，它實(shí)際上是主動(dòng)調(diào)控、重塑中國經(jīng)濟(jì)的必要代價(jià)。

現(xiàn)狀：中國經(jīng)濟(jì)增速放緩

數(shù)據(jù)顯示，第二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.5%，低于第一季度的7.7%。

作為僅次于美國的全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國的經(jīng)濟(jì)增長自2007年達(dá)到頂峰以來一直在放緩，但這種放緩最近有所加劇。政府的增長目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)測顯示，今年中國經(jīng)濟(jì)增長可能是1990年以來最疲弱的，增幅在7.5%左右。

今年上半年，盡管面臨復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，但中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上依然保持平穩(wěn)，主要指標(biāo)仍處于年度預(yù)期的合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)中提質(zhì)。

因此，盡管增速有所放緩，但更多是延續(xù)了自去年開始的經(jīng)濟(jì)“趨穩(wěn)”的表現(xiàn)。

更為重要的是，經(jīng)過三十多年的高速增長之后，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的唯一途徑，這就要求宏觀經(jīng)濟(jì)政策不能僅僅關(guān)注增長速度，而應(yīng)統(tǒng)籌推動(dòng)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。

因?yàn)榉€(wěn)增長可以為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有效空間和條件，調(diào)結(jié)構(gòu)能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁，兩者相輔相成；而通過改革破除體制機(jī)制障礙，則可為穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)注入新的動(dòng)力。

尤其是在經(jīng)濟(jì)增長率、就業(yè)水平?jīng)]有滑出“下限”，物價(jià)漲幅沒有超出“上限”的當(dāng)下，宏觀調(diào)控更應(yīng)該立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

析因：壓低增長率 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“中國經(jīng)濟(jì)所發(fā)生的變化，不完全是受國際金融危機(jī)的影響，包含著經(jīng)濟(jì)規(guī)律帶來的潛在增長速度的必然變化?！贬槍ι习肽陣窠?jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步邁入了一個(gè)新的增長階段——從以前10%左右的潛在增長區(qū)間走向7%～8%的潛在增長區(qū)間。

“實(shí)際上，去年經(jīng)濟(jì)增長從一季度的8.1%到四季度的7.9%，就已經(jīng)開啟了這一進(jìn)程?！痹谒磥?，上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中更多體現(xiàn)的是“穩(wěn)”，而非海外機(jī)構(gòu)所謂“下降”、“放緩”乃至“衰退邊緣”的“唱空”噪音。

另一個(gè)不可忽視的因素，或許還來自于決策層改革立意上的刻意為之。事實(shí)上，海內(nèi)外市場已經(jīng)形成共識(shí)，盡管經(jīng)濟(jì)增速放緩，但與往年不同的是，這一次中央并沒有祭出“經(jīng)濟(jì)刺激”的大旗。甚至當(dāng)銀行業(yè)出現(xiàn)了罕見的“錢荒”之后，依然表現(xiàn)出了冷靜和審慎。

“我們其實(shí)是可以讓經(jīng)濟(jì)增長得更快的，但是我們把增長目標(biāo)調(diào)低了，因?yàn)槲覀兿Ｍㄟ^壓低增長率來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?！贝鸢冈缭诹?xí)近平主席與美國總統(tǒng)奧巴馬于加州莊園會(huì)面時(shí)就已經(jīng)浮出水面?！斑@說明，一方面，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下降的程度并沒有超過決策層的心理底線；另一方面，如果真有必要，中央依然有足夠的方法來遏制經(jīng)濟(jì)下滑。”張立群表示。

內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)：金融業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)加大以及產(chǎn)能過剩

在外界看來，中國愿意承受增速放緩的壓力來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，說明既有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中存在的某些矛盾和挑戰(zhàn)已經(jīng)到了“非解決不可”的地步。這其中，最迫切需要解決的莫過于金融機(jī)構(gòu)資金“錯(cuò)配”導(dǎo)致的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)加大以及產(chǎn)能過剩。

專家們普遍認(rèn)為，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之所以出現(xiàn)“金融熱、實(shí)體冷”現(xiàn)象，一個(gè)最主要的原因是大量資金或投向了房地產(chǎn)領(lǐng)域，或通過理財(cái)產(chǎn)品等形式在金融系統(tǒng)內(nèi)部空轉(zhuǎn)，并未真正用于實(shí)體投資。

“這就相當(dāng)于金融體系內(nèi)形成了一個(gè)高水位的‘堰塞湖’，如果不采取合適的方式把流動(dòng)性疏導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中去，任由錢賺錢的金融活動(dòng)在金融體系內(nèi)自我膨脹，一不小心就可能發(fā)生垮塌?！敝袊y河證券首席總裁顧問左小蕾表示，不久前爆發(fā)的“錢荒”就是一個(gè)警示。

產(chǎn)能過剩則是另一個(gè)頗為棘手的難題?！拔覈漠a(chǎn)能呈現(xiàn)行業(yè)面廣、絕對過剩程度高、持續(xù)時(shí)間長等特點(diǎn)。”國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平分析說，許多行業(yè)產(chǎn)能利用率不足75%，處于嚴(yán)重過剩，有的處于絕對過剩狀態(tài)。

外部風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)達(dá)國家實(shí)施量化寬松和貿(mào)易壁壘

外部風(fēng)險(xiǎn)因素同樣值得警惕。比如，與2008年后的走勢相反，今年上半年，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)適度恢復(fù)增長，但以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體卻整體持續(xù)走低，這不免讓人聯(lián)想到危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國家只顧一己私利、以鄰為壑、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)所采取的種種手段。尤其是中國經(jīng)濟(jì)，一度成為外部投機(jī)資金圍追堵截的重點(diǎn)對象。

一方面，美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施量化寬松，放任本幣競相貶值，持續(xù)造成人民幣快速升值態(tài)勢，打擊中國經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”之一的出口，并因輸入性通脹導(dǎo)致物價(jià)水平波動(dòng)，嚴(yán)重影響本已遭受成本上升壓力的中國制造業(yè)的國際競爭力。

另一方面，通過加快TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)和TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定)談判，打造“經(jīng)濟(jì)北約”，進(jìn)一步擠壓中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，意圖遏制中國競爭力的同時(shí)繼續(xù)強(qiáng)化美元獨(dú)霸的全球經(jīng)貿(mào)格局。

預(yù)防措施：應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)留足政策“后手”

如果經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑，中國政府是否有能力應(yīng)對？在專家們看來，答案是肯定的，目前至少有以下三種儲(chǔ)備政策操作。

首先，加大利于眼前又利于長遠(yuǎn)、符合科學(xué)發(fā)展觀的健康型投資。這兩年多來，由于在宏觀上采取收縮政策，特別是房地產(chǎn)政策的調(diào)控層層加碼，中國固定資產(chǎn)投資增長率已經(jīng)明顯回落。在正常年份，工業(yè)增加值平均每年保持25%的增長率，而2010～2012年的增長率則下降到了不足10%，今年一季度更是只有7.8%。這無疑是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)放緩的直接原因，因?yàn)樵谥袊腉DP中，工業(yè)增加值占了幾乎一半。如果允許固定資產(chǎn)的投資增速再次回到25%或更高的水平，那么，中國經(jīng)濟(jì)增長放緩的勢頭就可以迅速得到制止和扭轉(zhuǎn)。

其次，真正為中小民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。只要真正放寬對民營資本進(jìn)入到能源、金融、通信、軍工等傳統(tǒng)壟斷行業(yè)的限制，積極引導(dǎo)巨大的民間資金參與有效率的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就可以增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行動(dòng)力和活力。

其三，著力釋放消費(fèi)需求。為了增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用，范劍平認(rèn)為，可加快落實(shí)收入分配改革指導(dǎo)意見，切實(shí)提高居民收入在國民收入中的比重，從根本上理順居民、企業(yè)和政府之間收入分配關(guān)系；明確農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶政策，探索建立政府、企業(yè)、個(gè)人共同承擔(dān)的市民化成本分擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，釋放其消費(fèi)潛力；大力培育信息消費(fèi)、環(huán)保消費(fèi)和社區(qū)消費(fèi)等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

（責(zé)編：李靜）