建設(shè)繁榮幸福新西昌

西昌市在“實(shí)踐黨旗飄揚(yáng)安寧河畔先鋒示范行動，實(shí)現(xiàn)偉大中國夢，建設(shè)繁榮幸福新西昌”主題教育實(shí)踐活動中，認(rèn)真貫徹群眾路線，在全市干部中創(chuàng)新開展“進(jìn)百村、解千難、圓萬夢”行動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成“制度在一線落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線解難、工作在一線推進(jìn)、問題在一線解決”的真抓實(shí)干之風(fēng)，在加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、改善民生上取得明顯成效。

著力制度建設(shè)，推動干部進(jìn)百村

一是開展“五個一”工作，推動領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)村。深入落實(shí)中央、省、州改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，制定市級領(lǐng)導(dǎo)“五個一”工作制度，全市43名市級領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1個村（社區(qū)）、1個企業(yè)、1個項(xiàng)目、1戶貧困戶。各市級領(lǐng)導(dǎo)每年到聯(lián)系點(diǎn)不少于3次、到基層調(diào)研不少于60天，通過深入村組開展蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖典型、檢查督促，與群眾直接交流，增強(qiáng)指導(dǎo)工作的針對性。

二是拓展“掛包幫”工作，推動機(jī)關(guān)干部積極進(jìn)村。進(jìn)一步拓展延伸“掛包幫”工作，安排全市90個市直部門、299名部門領(lǐng)導(dǎo)、2182名機(jī)關(guān)干部實(shí)施對43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、231個村、29個社區(qū)、675戶農(nóng)戶的幫扶工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化，全市建立134個城鄉(xiāng)聯(lián)合黨總支、企地聯(lián)合黨支部1個，開展城鄉(xiāng)組織生活共過、承諾共亮、困難共幫、黨員共管等活動，分三批從市直部門選派145名作風(fēng)好、能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)秀中青年到村掛職，變“慰問式”扶貧為“蹲點(diǎn)式”幫扶。三是深入學(xué)習(xí)“文建明工作法”，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全面進(jìn)村。在深入學(xué)習(xí)“文建明工作法”的基礎(chǔ)上，結(jié)合西昌實(shí)際，出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村坐班入戶工作制度》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部聯(lián)合辦公制度》等聯(lián)系服務(wù)群眾制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部變?nèi)罕娚显L為干部下訪，深入到全市231個村全面開展“下訪尋問題、下村解難題”活動，每月不少于4天進(jìn)村與村干部共同坐班辦公，深入走訪農(nóng)戶，全面了解掌握農(nóng)民生產(chǎn)生活狀況和農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府反映社情民意，提出合理化建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制發(fā)3.8萬余張干部服務(wù)群眾聯(lián)系卡，將干部和相關(guān)單位的信息、聯(lián)系電話等廣泛告知群眾，群眾有訴求可隨時提出、有愿望可隨時表達(dá)、有困難可隨時求助，在干部和群眾之間架起 “連心橋”。

合力攻堅(jiān)克難，切實(shí)解決基層困難

一是找準(zhǔn)工作定位，主動融入基層。各級干部深入農(nóng)村基層期間，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“指導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)、幫忙不添亂”的原則，切實(shí)服務(wù)當(dāng)?shù)亍⒎?wù)基層、服務(wù)群眾。市級領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部積極開展“三個一”辦實(shí)事連民心行動，即幫助聯(lián)系村理清一條工作思路、為聯(lián)系村辦一件實(shí)事、給聯(lián)系村黨支部的黨員上一次黨課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部努力當(dāng)好“六大員”，即當(dāng)好政策法規(guī)宣傳員、黨務(wù)村務(wù)指導(dǎo)員、社會矛盾調(diào)解員、重點(diǎn)工作督導(dǎo)員、民事代辦服務(wù)員、社情民意信息員。

二是合力攻堅(jiān)克難，推動工作落實(shí)。全市農(nóng)村基層各項(xiàng)工作建立“三拖一”責(zé)任體系，即每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)一名聯(lián)鄉(xiāng)市級領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、一個聯(lián)鄉(xiāng)部門促進(jìn)、捆綁一個部門支持；各個項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“五個一”目標(biāo)管理，即一名市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個主管理單位主辦、一個團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)、一套辦法管理、一套方案推進(jìn)。廣泛推行“一線工作法”，倡導(dǎo)廣大干部深入村組一線開展工作，統(tǒng)籌各方力量，全力推進(jìn)各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。市級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、各級干部克服困難，發(fā)揚(yáng) “滴水穿石”、“磨杵成針”的實(shí)干精神和“白加黑”、“5加2”的奉獻(xiàn)精神，推動各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)整體上檔升級。

三是關(guān)心關(guān)愛群眾，密切黨群干群關(guān)系。各級干部堅(jiān)持想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難，經(jīng)常深入幫扶群眾家中噓寒問暖、交心談心，全面了解群眾的家庭狀況，努力關(guān)心他們的生產(chǎn)生活。對群眾遇到的困難，積極出主意、想辦法、主動捐款捐物，幫助渡過難關(guān)；逢年過節(jié)，親臨群眾家中看望；群眾家中有紅白喜事或有人生病，上門慰問。項(xiàng)目建設(shè)中，群眾有合理訴求的，各級干部負(fù)責(zé)幫助解決，在政策允許范圍內(nèi)給予最大限度優(yōu)惠；有困惑的，各級干部負(fù)責(zé)釋疑解惑、做通思想工作，爭取理解和支持。通過全力關(guān)心、關(guān)愛群眾，真情、真心幫助他們解決實(shí)際困難，建立起和諧的黨群干群關(guān)系。

促進(jìn)民生改善，幫助群眾圓夢

一是推動加快發(fā)展，幫助群眾圓“富裕夢”。各級干部積極幫助農(nóng)村基層擬定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)引進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)，真正做到幫扶規(guī)劃、項(xiàng)目、干部“三到村”。通過強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，抓好農(nóng)業(yè)“七大產(chǎn)業(yè)、八大基地”、國家級優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地和全省第二輪新農(nóng)村示范市建設(shè)，加快勞務(wù)開發(fā)步伐，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等行動，盡心竭力幫助解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾增收致富方面的突出困難和問題。今年以來，已為農(nóng)村基層落實(shí)項(xiàng)目1315個，協(xié)調(diào)、爭取資金1.18億元，捐款捐物234.88萬元，為群眾制定致富“金點(diǎn)子”963個，有力地促進(jìn)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展和農(nóng)民收入快速增長，上半年，全市42萬農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計(jì)達(dá)6500元，增長13%。

二是協(xié)力維護(hù)穩(wěn)定，幫助群眾圓“和諧夢”。各級干部與廣大群眾面對面、手牽手、心連心，積極幫助基層進(jìn)一步健全“大調(diào)解”工作體系和機(jī)制。目前，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大調(diào)解”中心43個，村調(diào)解室231個，落實(shí)專兼職調(diào)解員3015人。探索、深化創(chuàng)新社會管理工作，建立37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理工作站、432個流動人口信息采集點(diǎn)，配備專職、兼職協(xié)管員858名、采集員1628人，形成三級服務(wù)管理工作體系。今年以來，妥善解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題102個，化解信訪積案24件，破獲各類刑事治安案件21起，有效維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定，提升了基層群眾的安全感。

三是促進(jìn)改善民生，幫助群眾圓“幸福夢”。各級干部始終把改善民生作為工作的第一目標(biāo)，努力解決群眾最需最盼的問題。通過統(tǒng)籌解決好農(nóng)村基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、教育、衛(wèi)生、社會保障等民生問題，以實(shí)實(shí)在在的行動惠民富民安民。今年以來，認(rèn)真落實(shí)好市委、市政府“2013年為民辦十件實(shí)事”的工作，截至目前，硬化通鄉(xiāng)通村道路12公里，修建橋梁2座，改造D級危房1115戶、新建彝家新寨農(nóng)房255戶，改擴(kuò)建學(xué)校8所、醫(yī)院1所，竣工征地拆遷安置房2560套，受益農(nóng)戶達(dá)2.76萬戶、11萬余人；投入2250萬元，慰問困難群眾4萬余人；新農(nóng)合、新農(nóng)保、城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。提升了基層群眾的幸福指數(shù)。