文/張萬林 德力格爾

2012年，正鑲白旗緊緊抓住國家扶貧開發(fā)工作有利機遇，特別是國貧旗縣政策傾斜時機，認真梳理扶貧開發(fā)項目，并積極采取落實政策、爭取項目、健全隊伍、完善制度、強化服務及多形式、多層面的扶貧有效措施，加大扶貧幫扶力度，穩(wěn)步推進多元化扶貧戰(zhàn)略。

正鑲白旗在2012年初申報了6個嘎查村實施整村推進項目，共轄44個自然村，扶持了1643戶4488人。項目計劃投入2705萬元，其中：財政扶貧資金、盟旗兩級配套資金和部門整合、群眾自籌資金各900萬元。根據(jù)旗地方財政困難，難以解決配套資金的實際，盟里給予解決配套資金200萬元。根據(jù)廣大農(nóng)牧民的意愿，計劃建設和配套機電井和水源井6眼、蓄水池2個、管道5000米、高低壓線路共3000米、通村公路26公里、管灌和蔬菜大棚各25畝、養(yǎng)殖肉牛560頭、羊6905只、圈舍5880平米，適用技術培訓1100人次。

根據(jù)新的貧困戶標準，各嘎查村普遍召開農(nóng)牧民代表大會，經(jīng)過群眾評議，初步確定了項目戶。產(chǎn)業(yè)化、科技扶貧項目確定了1個嘎查，項目計劃投入150萬元，共扶持100戶340人?；ブY金項目確定了8個嘎查，項目計劃投入360萬元。其中，互助社社員自籌資金40萬元，項目扶持676戶2366人。2012年上半年完成了烏蘭察布蘇木阿拉騰嘎達蘇嘎查和星耀鎮(zhèn)明亮村的跨年度整村推進項目，3個嘎查共投入資金284.8萬元，其中財政資金220萬元，引進西門塔爾牛339頭，明亮村開發(fā)大棚水澆地100畝、新打機電井3眼、新建30個蔬菜大棚，共扶持了168戶581人。

認真實施“雨露計劃”。該旗貫徹落實盟辦（錫扶辦發(fā)[2012]20號）文件精神，制定了2012年勞動力培訓實施方案。通過與有關部門協(xié)調(diào)，將培訓任務分解到了各部門、各蘇木鎮(zhèn)。已將培訓配套資金納入到各級財政預算中，培訓基地主要以旗勞動就業(yè)培訓為主，蘇木鎮(zhèn)、嘎查村發(fā)揮基層黨校、嘎查村活動室的作用，加大了人口培訓工作力度。通過廣播、電視、下發(fā)文件等多種形式，對勞動力培訓工作進行大力宣傳。目前，舉辦了酒店服務與管理和乳品加工兩期培訓班，共培訓了80人。

社會扶貧與結(jié)對幫扶成效顯著。正鑲白旗結(jié)合2012年“下基層、辦實事、轉(zhuǎn)作風”、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，建立健全了社會幫扶工作的長效機制。在旗直機關聯(lián)系嘎查村活動中，各單位在“兩節(jié)”期間，共為貧困農(nóng)牧民捐款捐物折款52萬元。籌措資金36萬元，為嘎查修繕了活動室；籌措資金8.6萬元、資助了15名貧困大學生；籌措資金6.5萬元、為16戶貧困家庭修繕了住房；籌措資金4.3萬元，送11名貧困家庭子女學技術；利用自有項目資金或協(xié)調(diào)爭取項目資金350萬元，實施了基礎設施建設等項目。通過對幫扶工作成效明顯的發(fā)改局、林業(yè)局、組織部等10個先進集體進行表彰獎勵，帶動了社會扶貧工作的深入開展。

“兩項制度”有效銜接穩(wěn)步推進。按照自治區(qū)扶貧辦的統(tǒng)一部署，正鑲白旗上半年完成了貧困人口的識別和貧困農(nóng)牧戶信息管理系統(tǒng)的《旗基本信息登記表》、《嘎查村基本情況登記表》和《貧困農(nóng)牧戶基本信息登記表》的錄入工作。完成了2012年下達的2693個貧困人口識別對象的建檔立卡工作，累計完成了8937名貧困人口的識別和錄入工作。同時，完善了扶貧監(jiān)測體系，對貧困人口進行了統(tǒng)計監(jiān)測、摸底調(diào)查，加強了貧困人口的動態(tài)管理，并逐步將貧困人口的扶持和管理納入動態(tài)化、科學化、制度化管理。同時，完成了革命老區(qū)申報工作。

移民培訓工作取得實效。2012年，正鑲白旗進一步加大了人口轉(zhuǎn)移工作力度，按照年初計劃轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口6500人，（牧民5000人，農(nóng)民1500人）；常年性轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口2000人（牧民1550人，農(nóng)民450人）；季節(jié)性轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口4500人（牧民3000人，農(nóng)民1500人）。圍繞階段性禁牧地區(qū)有轉(zhuǎn)移意向的青壯年牧民和實施扶貧開發(fā)項目區(qū)的青壯年農(nóng)牧民開展了各類技能培訓。目前，已轉(zhuǎn)移人口2007人，常年性轉(zhuǎn)移人口754人，其中牧區(qū)456人，農(nóng)區(qū)298人；季節(jié)性轉(zhuǎn)移人口1253人，其中牧區(qū)665人，農(nóng)區(qū)588人。上半年共培訓2290名轉(zhuǎn)移就業(yè)人員，其中技能培訓827人，在盟內(nèi)3所院校培訓了109人，引導培訓1463人。為農(nóng)牧民能夠轉(zhuǎn)移出去，能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)、安居樂業(yè)打好基礎，做好思想和技術的準備。