李燕

【摘 要】建設(shè)項(xiàng)目的投資控制覆蓋建設(shè)前期、中期和后期，前期控制主要為投資估算的控制，中期為建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際成本的控制，后期為建設(shè)項(xiàng)目使用成本的控制。進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的全過程投資控制是建設(shè)工程可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

【關(guān)鍵詞】控制；可持續(xù)

建設(shè)項(xiàng)目的投資控制應(yīng)抓好前期、中期和后期的造價(jià)控制。

建設(shè)項(xiàng)目前期的投資控制在設(shè)計(jì)期應(yīng)著重控制設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從投資控制的源頭對設(shè)計(jì)單位的產(chǎn)品進(jìn)行投資控制，這需要產(chǎn)品嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)限價(jià)進(jìn)行設(shè)計(jì)，超過限價(jià)，對工程造價(jià)的控制是不可逆的，后期即便調(diào)整，前期人員、時(shí)間的投入已然形成成本，而且后期的調(diào)整也會造成成本的增加，因此設(shè)計(jì)階段的投資控制必須嚴(yán)格執(zhí)行，它是實(shí)體工程進(jìn)行投資控制的第一步。

建設(shè)項(xiàng)目前期的投資控制在建設(shè)期集中表現(xiàn)在招標(biāo)文件的編制情況。以清單計(jì)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件尤其重要。招標(biāo)文件中的工程承包范圍、合同工期、工程款支付方式等涉及到工程造價(jià)的內(nèi)容對建設(shè)中期的投資控制具有重要作用。建設(shè)方在編制招標(biāo)文件的時(shí)候應(yīng)著重對以上幾點(diǎn)的相應(yīng)條款的內(nèi)容進(jìn)行分析，通過條款的具體內(nèi)容對建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行控制，限制在一個(gè)可控范圍內(nèi)。同時(shí)招標(biāo)文件還應(yīng)該對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行過程中的可能出現(xiàn)的特殊天氣和小概率事件做分析判斷，在條款中做相應(yīng)約束，對建設(shè)項(xiàng)目的投資進(jìn)行事前控制，防止影響造價(jià)不可控因素的發(fā)生。

與工程量清單固定總價(jià)合同相比，固定單價(jià)合同在前期的投資估算期時(shí)間不充裕的情況下，對建設(shè)方和承包方都較相對公平，也可以對建設(shè)期可能發(fā)生的不可預(yù)知的情況雙方可以風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。承發(fā)包雙方在合同中應(yīng)對固定單價(jià)合同的具體內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)約定，避免可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)范圍和費(fèi)用，同時(shí)應(yīng)對出現(xiàn)合同約定的風(fēng)險(xiǎn)情況的價(jià)格確定的方法。對于合同中的固定單價(jià)的清單內(nèi)容應(yīng)具體做好以下方面：

1、工程量清單的項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容應(yīng)盡可能的詳細(xì)和具體，這樣更有利于投標(biāo)方報(bào)價(jià)，在后期出現(xiàn)與此清單相關(guān)的工作時(shí)，可與清單的工作內(nèi)容和項(xiàng)目特征進(jìn)行對比確定綜合單價(jià)，減少雙方關(guān)于此項(xiàng)內(nèi)容的爭議。如果前期招標(biāo)的工程量清單的項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容不詳盡，在后期的實(shí)施過程中，甲乙雙方就會因界限劃分不清對價(jià)格確定產(chǎn)生分歧，這個(gè)確定的過程會造成人員、時(shí)間的成本增加，還會形成投資控制的不可控性。因此，建設(shè)項(xiàng)目前期的招標(biāo)文件中的工程量清單的項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容應(yīng)充分反映本項(xiàng)工作的具體內(nèi)容及界限劃分，對暫時(shí)不能確定的因素也應(yīng)該提供根據(jù)范圍報(bào)價(jià)的可能，使投標(biāo)方的報(bào)價(jià)盡可能包括完成本項(xiàng)工作所有內(nèi)容。當(dāng)然，具體實(shí)施時(shí)的情況是無法完全掌控的，因此在招標(biāo)文件中，應(yīng)確定合理的暫列金將不可預(yù)知的情況進(jìn)行預(yù)先考慮進(jìn)行投資控制。

2、清單模式下的綜合單價(jià)是指完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)因素。風(fēng)險(xiǎn)因素會造成不可控的造價(jià)增長，由此影響建設(shè)項(xiàng)目的投資控制。如果在前期不進(jìn)行約定風(fēng)險(xiǎn)因素的范圍，在建設(shè)后期就會造成投資不可控。

建筑工程在建設(shè)期間會受天氣、地質(zhì)、社會、人員的影響，不同的建筑工程又有不同的特性，例如工業(yè)建筑和民用建筑、公用建筑和居住建筑。不同的建筑在建設(shè)期間也會受其建筑形態(tài)、建設(shè)使用周期、資金情況的影響。因此建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)工程中除了建筑工程的直接費(fèi)用之外，措施費(fèi)用需要進(jìn)行控制的情況更多。實(shí)際情況中會出現(xiàn)措施費(fèi)包干的情況，這種情形對建設(shè)單位和施工單位都會有風(fēng)險(xiǎn)，相對來說，投標(biāo)期的措施費(fèi)報(bào)價(jià)相對保守，所以施工單位的風(fēng)險(xiǎn)更大。為了雙方的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和建設(shè)項(xiàng)目的順利開展，據(jù)實(shí)結(jié)算措施費(fèi)會更合理，但同時(shí)也會形成措施費(fèi)用結(jié)算期的增加，因此作為甲乙雙方在前期的約定就很重要，應(yīng)盡可能將建設(shè)期的措施費(fèi)用考慮到位，對暫時(shí)無法進(jìn)行計(jì)取的措施費(fèi)也應(yīng)在暫列金中計(jì)取備用。

在建設(shè)工程的實(shí)際施工過程中會涉及諸多專業(yè)，各專業(yè)之間需要協(xié)調(diào)配合從而產(chǎn)生配合費(fèi)用。配合的過程有可能會產(chǎn)生工期的延誤，人工窩工，機(jī)械的降效，這些都會造成工程的造價(jià)上漲。因此對在施工配合過程中產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)在招標(biāo)階段就通過相應(yīng)條款將此項(xiàng)費(fèi)用包括在綜合單價(jià)或包干措施費(fèi)用中，這樣可以減少施工期不可控配合費(fèi)用的發(fā)生和增加。

施工工序和工期的控制是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目投資控制在中期造價(jià)控制的重點(diǎn)。通過合理安排施工流水作業(yè)，保障人工、材料、機(jī)械最大效率的使用率，避免窩工、停工、浪費(fèi)情況的出現(xiàn)。此項(xiàng)費(fèi)用是浮動變化的，因此應(yīng)在施工前期就審定施工組織設(shè)計(jì)，并按施工組織設(shè)計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行，避免施工過程中出現(xiàn)工程造價(jià)增加，投資增高的情況發(fā)生。

建設(shè)項(xiàng)目的前期工作非常重要，前期的資料越細(xì)致，覆蓋面越廣，動態(tài)控制手段越多，施工中期可能發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、簽證等情況就越少。簽證和變更是直接引起造價(jià)增加的情況，建設(shè)項(xiàng)目前期的工作再細(xì)致，也不可能完全避免簽證和變更的發(fā)生，因此除了做好前期資料的覆蓋面盡可能的廣之外，還應(yīng)該在合同中編制針對清單漏項(xiàng)、新增工作內(nèi)容、設(shè)計(jì)變更、簽證等情況的解決條款，制定統(tǒng)一的處理原則，盡可能降低合同外造價(jià)。

建設(shè)項(xiàng)目的后期的投資控制主要集中在造價(jià)審計(jì)方面，對建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行合理的審計(jì)，是進(jìn)行投資控制重要一環(huán)。這要求審計(jì)人員對建設(shè)項(xiàng)目的資料、與項(xiàng)目相關(guān)的文件、項(xiàng)目所在地造價(jià)文件等情況都能通盤考慮并針對本項(xiàng)目作出合理的審計(jì)。

建設(shè)項(xiàng)目的使用成本控制主要是建筑使用過程中運(yùn)營管理的控制，好的管理可以節(jié)約建筑的使用成本。因此設(shè)計(jì)能可持續(xù)使用，節(jié)約資源的建筑在其使用過程中才能相對的節(jié)約成本，這也是此項(xiàng)目投資控制的最后階段。

總之，對建設(shè)項(xiàng)目的前期、中期、后期的投資控制都應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)控，這樣才能總體上把控整個(gè)投資控制的各個(gè)環(huán)節(jié)，最終達(dá)到節(jié)約成本的目的。

限于筆者能力有限，文中涉及到的建設(shè)項(xiàng)目投資控制的要點(diǎn)及其論述難免有不當(dāng)和疏漏之處，敬請讀者指正。