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最牛釘子戶的模糊背影

2013-09-06 16:33劉子倩鄭褚
中國新聞周刊 2013年6期
關(guān)鍵詞:九龍坡區(qū)釘子戶物權(quán)法

劉子倩 鄭褚

2007年3月22日下午,當我翻過封鎖現(xiàn)場的鐵門,從保安的眼皮底下溜過“隔離帶”,爬向“最牛釘子戶”戶主楊武據(jù)守的孤堡時,我以為自己對這個報道已經(jīng)至少有了七成把握。

當年3月19日,九龍坡區(qū)法院裁定開發(fā)商在三日內(nèi)拆遷楊武的住房,而22日是期限的最后一天,也是我到重慶的第一天。我給楊武留下我的名片,親眼看著他存儲了我的手機號碼,叮囑他夜里如果遭遇強拆,一定要給我打電話,才放心離去。

一夜無事,為了拉近關(guān)系,我在半夜給楊武發(fā)了問候短信,對方并沒有回復(fù),但這無礙于我的樂觀,我相信我對他的采訪會在一個上午內(nèi)結(jié)束,留給我大量的時間去打電話,查資料,說服開發(fā)商接受我的采訪,不過這種樂觀在第二天早上便蕩然無存。

最牛釘子戶的“羅生門”

從第二天開始,楊武不再對我做出任何實質(zhì)性的回復(fù),而是讓我把所有的問題都去留給他的妻子吳蘋,他告訴我,吳蘋會在上午接待記者——顯然這是夫妻早已明確的分工。

吳蘋直到午飯后才在記者的簇擁中姍姍來遲:她的穿著是人群中少見的大紅大綠,鮮艷而繁復(fù),其妝容在她這個年齡的人而言絕對是濃妝艷抹——她的這一身裝扮接下來會密集的出現(xiàn)在各類報刊雜志和電視節(jié)目當中。這對她而言似乎是一次盛裝出席,人們常常憑借器物、裝飾,提醒自己置于表演狀態(tài)當中,吳蘋的情況正是如此。無疑她只希望記者看到她希望被人看到的一面,而對于自身真實狀況,她根本不是一個愿意說真話的人。

而之前的媒體也出于新聞時效考慮,大多直接采納了吳蘋的說法。這是可以理解的,因為吳蘋面對著上百家媒體的同時,也等于不給任何一家媒體留下和她充分交談,然后提出質(zhì)疑和反問的機會。

據(jù)吳蘋說,她父親是一名檢察官,言語中暗示出這個家庭在體制內(nèi)頗有實力,一位當?shù)氐脑粢哺嬖V記者,吳蘋的家庭確實有背景,因為她曾經(jīng)打贏過一次官司。

我不得不花時間找吳蘋的街坊們,從她過去的職業(yè)開始打聽,終于在下午,找到了吳蘋曾經(jīng)工作過的供銷社,幾十年后這個單位的組織機構(gòu)仍然健在,甚至還保存著吳蘋的個人檔案。這份寫于1977年的材料顯示,吳蘋的父母只是畜牧場和飲食商店的普通職工,寫這份材料的時候她哥哥待業(yè)在家,一個妹妹尚在讀書,一家人政治面貌皆為群眾,并無黨員。

上世紀80年代初,在與另一家國營飲食公司——富林公司的普通職工楊武結(jié)婚后,吳蘋申請病休,從此下海經(jīng)商。

相比吳蘋的云山霧罩,開發(fā)商的保密性一樣不低,吳蘋一直宣稱開發(fā)商“有官方背景”,但兩家開發(fā)商均拒絕回應(yīng)此類問題。

通過讓律師檢索工商資料可以發(fā)現(xiàn),拆遷申請者重慶南隆房地產(chǎn)開發(fā)有限公司是一家登記成立于1992年12月19日的港資企業(yè),法人代表林明哲是香港人,時任香港福天投資有限公司總經(jīng)理。

但在1992年11月17日,尚未通過重慶市工商局核準登記的南隆公司,就經(jīng)重慶市規(guī)劃局批準,獲得了九龍坡區(qū)楊家坪鶴興路片區(qū)的舊城改造工程,幾乎可以肯定,是有人先拿到了這個項目,然后注冊了這家公司作為變現(xiàn)手段。1993年以后,南隆公司又先后與重慶市地房局簽訂了三份國有土地使用權(quán)出讓合同,并繳納土地出讓金290.98萬元。

拿到土地后的南隆公司一直沒有開發(fā)該片區(qū)。重慶市地房局曾經(jīng)計劃收回南隆的土地使用權(quán),2002年,南隆公司與地房局在重慶市高院的官司獲得勝訴,保住了土地使用權(quán)。

2004年,由于南隆公司只能提供95萬美金的驗資證明,曾導(dǎo)致企業(yè)年檢延遲。

而負責(zé)拆遷和建設(shè)施工的重慶正升置業(yè)有限公司透露,南隆的聯(lián)建合作方智潤公司是自己的股東,正升公司董事長喻楊曾任重慶市委辦公廳正處級秘書,從2001年9月起,擔任重慶出版社副總編輯,后又擔任副社長。

而智潤又只占正升公司49%的股份,另51%屬于重慶盛博實業(yè)有限公司,盛博由重慶出版社控股96.66%,其前任董事長,包括當時的重慶出版社社長,前重慶市南岸區(qū)區(qū)委副書記羅小衛(wèi)。

一個十幾年前以舊城改造項目為名出讓的土地,為什么變成了商業(yè)地產(chǎn)開發(fā),其性質(zhì)的轉(zhuǎn)變與官方色彩濃厚的正升、盛博兩公司有無關(guān)系?拆遷執(zhí)行方九龍坡區(qū)房管局始終堅持,拆遷是“公共利益的需要”,其理由是“鶴興路片區(qū)改造之前,80%的房屋是上世紀四五十年代修建的,年久失修,已成危舊房,火災(zāi)隱患嚴重,危及數(shù)百戶居民的生命財產(chǎn)安全”,九龍坡區(qū)人民法院關(guān)于此事件的對外情況通報,也沿用了此說法。不過,正升公司在其對“正升·百老匯廣場”項目進行公示的“項目類別”欄中,卻明明白白寫著“商業(yè)、住宅開發(fā)”。

而九龍坡區(qū)法院支持強制拆遷的理由仍然是“公共利益”。但何謂商業(yè)目的,何謂公共利益?釘子戶一家“以開發(fā)目的并非基于公共利益”為理由抵制法院裁決,并得到不少法律界人士支持,然而,包括江平在內(nèi)的另一些法律人士,則認為既然法院做出判決,楊武便應(yīng)該接受。

拆遷與釘子戶的故事遠未結(jié)束

釘子戶之所以如此轟動,不可不提的大背景是,當時《物權(quán)法》剛剛通過,人們對拆遷變局寄予了更高的期望。參與立法的民法專家梁彗星在《物權(quán)法》通過之前曾表示:《物權(quán)法》將徹底解決“強制拆遷”“圈地運動”等問題;因為該法對征收制度的規(guī)定,將商業(yè)目的用地排除于國家征收之外,企業(yè)取得商業(yè)用地要與土地使用權(quán)人談判簽約。

其實,在《物權(quán)法》立法過程中,專家們曾希望通過列舉法來劃定“公共利益”范圍,因為如果公共利益只包括被列舉的內(nèi)容,政府在很多事情上就再也不能借公共利益之名行事,不過《物權(quán)法》最終未能做到這一點。

直到2010年底,新拆遷條例——《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》新版中,才取消行政強拆,改為強拆時必須走司法程序。也才第一次將“公共利益”限定為國防設(shè)施、公共事業(yè)、保障性住房等七個方面——這是后話。

2011年6月的一條微博曾經(jīng)讓人們再次回憶起重慶釘子戶:“2007年,重慶九龍坡區(qū),楊武、吳蘋夫婦堅守老宅兩年,獲稱‘最牛釘子戶。然而,‘最牛釘子戶并沒有被政府忘記。事后,楊武很快因偷稅漏稅進了監(jiān)獄。最新消息,楊武已在監(jiān)獄死亡數(shù)年之久。對抗政府,最終都難有好下場?!眰餮赃€稱,吳蘋其后也死于香港。

很快便有媒體辟謠,吳蘋沒有死,她仍在重慶生活,楊武也沒有進監(jiān)獄,只是“離家出走”。

6年后,《中國新聞周刊》重新找到吳蘋。她自稱,這些年并不順利,做生意稍有起色卻陷入和房東的糾紛;和九龍坡法院打過幾次官司,她懷疑是法院有意報復(fù);出走的丈夫楊武已經(jīng)回家,但對于婚姻和家庭現(xiàn)狀,她不愿多談。

調(diào)查記者常常同時面對人性的乖張和制度的荒誕,“最牛釘子戶”也是如此——它其實是兩個故事,一個是荒唐的拆遷和土地制度,另外一個則是吳蘋夫妻的命運。關(guān)于前一件事,2012年底,人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室發(fā)布了對2012年網(wǎng)絡(luò)維權(quán)事件的統(tǒng)計,數(shù)據(jù)顯示去年因強拆強征事件發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)維權(quán)共275起,占社會民生類網(wǎng)絡(luò)維權(quán)事件的80%以上,占全部網(wǎng)絡(luò)維權(quán)事件的30%左右。拆遷與釘子戶的故事遠未結(jié)束。

關(guān)于吳蘋一家拿到賠償之后發(fā)生了什么,媒體似乎并不關(guān)注,這是我記者生涯的小小遺憾。我很想知道錢給這個家庭帶來了怎樣的改變,以及楊武為什么離家出走,但無論如何,這都是另外一個故事了。

(鄭褚2003 ~2004年供職于《中國新聞周刊》)

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