□ 陜西省工信廳

2012年，面對復雜嚴峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟運行環(huán)境和艱巨的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)壓力，全省工業(yè)戰(zhàn)線堅決貫徹落實中、省各項宏觀調(diào)控政策，將穩(wěn)增長放在更加突出的位置，采取多項措施積極應(yīng)對并努力化解各種困難和矛盾，化危為機，逆勢前行，實現(xiàn)了“工業(yè)增長拐彎超車、工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化”的預(yù)期效果，全年工作精彩紛呈，呈現(xiàn)“十大”亮點。

一是工業(yè)增速位居全國第一。2012年 全 年 完 成 工 業(yè) 總 產(chǎn) 值16855.79億元，同比增長21.3%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值6641.54億元，同比增長16.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速位居全國第一，工業(yè)總量在全國排位先后趕超天津、山西、上海和內(nèi)蒙古四個省、市、區(qū)，由17位躍升到13位，一舉進入全國工業(yè)中上游省份行列。工業(yè)在保持平穩(wěn)快速發(fā)展的同時，發(fā)展結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出總體好于全國，輕工業(yè)快于重工業(yè)、非能源工業(yè)好于能源工業(yè)的顯著特點，這表明陜西工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)發(fā)展多點支撐的局面初步形成。全年非能源工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值9798.38億元，占全省工業(yè)的58.2%，同比增長23.5%，高于全省能源工業(yè)5.1個百分點；輕、重工業(yè)分別完成工業(yè)總產(chǎn)值2553.04億元和14302.74億元，同比分別增長26%和20.5%，輕工業(yè)產(chǎn)值增速高于重工業(yè)5.5個百分點。部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)躋身國內(nèi)一流行列。光伏產(chǎn)業(yè)在成本和技術(shù)方面處于國內(nèi)一流水平，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進入國家第二方陣省份序列；高端裝備制造業(yè)發(fā)展迅猛，節(jié)能和新能源汽車穩(wěn)健起步。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，三星電子芯片項目落戶西安，進一步完善了陜西新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，形成電子信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、高端化和差異化特色，引領(lǐng)和帶動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群快速壯大。

二是信息化建設(shè)繼續(xù)保持西部領(lǐng)先。全省信息化發(fā)展水平指數(shù)達到0.729，列全國前十、西部第一。全省光纜線路總長超過40萬公里，電話普及率提高到108部/百人，互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶數(shù)達433萬戶。西安市被列為國家三網(wǎng)融合第二批試點城市，試點融合業(yè)務(wù)用戶已超過230萬戶。社會保障“五險”信息系統(tǒng)普遍建成，電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)實現(xiàn)了省、市、縣三級互聯(lián)互通，初步形成了電子政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)體系。兩化融合實現(xiàn)跨越式發(fā)展，總體水平已經(jīng)從局部應(yīng)用為主的第二階段，進入集成應(yīng)用的第三階段，居于國內(nèi)先進水平。2012年，陜西省獲得國家兩化融合成果展優(yōu)秀獎，西安-咸陽兩化融合試驗區(qū)綜合排名全國第三。2013年1月，工信部發(fā)布《中國區(qū)域“兩化融合”發(fā)展水平評估報告》，對全國區(qū)域“兩化”融合發(fā)展水平進行了評估，陜西省“兩化融合”發(fā)展總指數(shù)達62.47，全國排第15位，且在評估指標體系中，基礎(chǔ)環(huán)境指數(shù)最好，由第四梯隊跨入第二梯隊。

三是創(chuàng)新驅(qū)動工作走在全國前列。2012年，全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計完成4273.8億元，占全省固定資產(chǎn)投資的34.2%，同比增長24.1%，高于國家平均水平2個百分點。技術(shù)改造投資完成1466.61億元，占工業(yè)投資34.3%，同比增長18.3%?？萍紕?chuàng)新活力持續(xù)增強，科技進步指數(shù)達到58.17%，居全國第七位；科技進步貢獻率為53.27%，技術(shù)合同交易額突破310億元，同比增長43.9%以上，技術(shù)合同交易額位列全國第五、中西部第一，增幅全國第一。去年認定省級企業(yè)技術(shù)中心48家，國家級企業(yè)技術(shù)中心2家，省級技術(shù)中心企業(yè)總數(shù)突破200家，達到208家。國家級企業(yè)技術(shù)中心17家，排西北五省第一，西部省份第二。組織實施省級產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)項目55項。其中達到國際先進水平9項，國內(nèi)先進水平44項，填補省內(nèi)空白13項。列入全省重點新產(chǎn)品開發(fā)計劃項目553項，其中達到國際領(lǐng)先水平22項，國際先進水平127項，國內(nèi)先進水平350項，填補省內(nèi)空白54項。

四是省屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績進入全國第一方隊。2012年，省屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破“萬億元”大關(guān)，達到11237.5億元，同比增長33.7%；所有者權(quán)益3785.1億元，同比增長37.3%；上交稅費686.2億元，同比增長13.8%。實現(xiàn)營業(yè)收入5272.6億元，同比增長24.3%，超額完成全年5000億元的目標任務(wù)；實現(xiàn)利潤總額283.6億元，超過目標任務(wù)1.3個百分點。主要財務(wù)指標逆勢躍升，在全國地方國資系統(tǒng)繼續(xù)保持領(lǐng)先位置。其中，凈利潤列第2位，增加值列第3位，營業(yè)收入列第8位，資產(chǎn)總額列第6位。

五是國資監(jiān)管機制創(chuàng)新扎實推進。對標考核積極有效展開，去年初，趙正永書記號召省內(nèi)企業(yè)實施對標考核，要求陜西省企業(yè)要向國內(nèi)外同行業(yè)先進企業(yè)看齊，尋找差距、制定措施、迎頭追趕，使企業(yè)戰(zhàn)略更加清晰、管理更加嚴密、經(jīng)營更加有效、發(fā)展更加科學。去年我們研究制定了《陜西省企業(yè)全面對標考核指導意見》、《陜西省省屬企業(yè)對標考核暫行辦法》等4個文件，建立了對標考核聯(lián)系點制度和督導檢查機制，確定標桿企業(yè)，完善指標體系，目前對標考核工作體系和機制已全面建立完成。趙正永書記為此專門批示：此事要堅持抓下去，3至5年必有成效。精細化管理全面深入推進，制定了《關(guān)于推進監(jiān)管企業(yè)精細化管理工作的指導意見》。探索加強對企業(yè)重大項目、對外投資及境外資產(chǎn)的監(jiān)管，全面推行財務(wù)分期預(yù)決算和資金集中管控制度，創(chuàng)新完善國資監(jiān)管方式方法。

六是央企、民企進陜活動取得重大成果。央企進陜活動中共有37戶中央企業(yè)與陜西省簽約項目201個，新增投資7000億元，目前已有80個項目開工建設(shè)。民企進陜活動中共有600多家企業(yè)與陜西省各市區(qū)簽約項目646個，新增投資5604億元，同時還達成了3394億元的投資意向，涉及能源化工、裝備制造、有色金屬、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化旅游等多個領(lǐng)域，這些項目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合低碳綠色發(fā)展要求，對于促進陜西省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。

七是軍民融合發(fā)展邁上新臺階。軍工近百個項目總投資上千億元，其中航天六院民品產(chǎn)業(yè)化等32個總投資300億元的項目已開工建設(shè)；軍民結(jié)合“雙百工程”進展順利，48個項目已建成投產(chǎn)、新增銷售收入114億元；支柱民品產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，新舟系列飛機交付15架，運八飛機出口7架，慶安制冷壓縮機銷售600萬臺，航空外貿(mào)轉(zhuǎn)包達53.4億元；軍民結(jié)合龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭良好，總收入過百億元已達3家，過50億元已達5家；“民參軍”規(guī)模不斷擴大，全省現(xiàn)有民口軍品配套單位200多家。軍工企業(yè)基礎(chǔ)經(jīng)費規(guī)模位列全國第一。軍工大省、軍民融合強省地位進一步鞏固。

八是中小企業(yè)發(fā)展增速全國第一。2012年，全省中小企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入首次突破2萬億元，企業(yè)個數(shù)達到143萬戶，新增從業(yè)人員30萬人，新增小微型工業(yè)企業(yè)超過5000戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過300戶；增加值超過7000億元，同比增長18%以上，占全省GDP比重達到49%；全省小微型工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長28.9%，增速居全國第1位，高出全國平均增速16個百分點；規(guī)模以上中小工業(yè)銷售產(chǎn)值超過7000億元，同比增長30%，增速居全國第1位，高出全國平均增速達13.77個百分點?？h域工業(yè)集中區(qū)蓬勃發(fā)展。省中小局監(jiān)測的100個重點縣域工業(yè)集中區(qū)企業(yè)營業(yè)收入完成3200億元，同比增長30%。營業(yè)收入過20億元的縣域工業(yè)集中區(qū)達到40個，過50億元的20個，完成固定資產(chǎn)投資1100億元，增長25%；入住企業(yè)法人單位4200戶，比上年增加300戶。目前，在建和擬建項目總投資超過1500億元，拉動增長的潛力巨大，成為推動縣域經(jīng)濟增長的主力軍、全省經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

九是質(zhì)量興省活動實現(xiàn)全覆蓋。在全省所有市、縣、區(qū)開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的質(zhì)量振興活動，使陜西省成為全國第12個實現(xiàn)質(zhì)量興市、興縣（市、區(qū)）活動全覆蓋的省份。大力實施名牌戰(zhàn)略，培育、認定陜西省名牌134個、授予12個縣（區(qū)）為陜西省質(zhì)量興省先進縣（區(qū)），為3戶企業(yè)頒發(fā)質(zhì)量管理獎、4戶企業(yè)為質(zhì)量管理先進單位。標準制訂步伐加快，首次組織制定了涵蓋3000多項標準的《陜西省重要工業(yè)產(chǎn)業(yè)標準體系》，新制定國際標準2項、國家標準15項、行業(yè)標準27項，陜西省累計制定發(fā)布國際標準21項，占全國總數(shù)的18.4%。全面加強了以食品、特種設(shè)備為主的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，繼續(xù)加大質(zhì)量違法行為的打擊，有效維護了市場秩序和人民群眾合法質(zhì)量權(quán)益。

十是“安全生產(chǎn)、平安生活”文化建設(shè)深入人心。積極推進《陜西省安全生產(chǎn)條例》修訂工作，加快《陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定》立法進程，制訂下發(fā)了“十二五”規(guī)劃前三年的具體實施方案（簡稱“131久安工程”），在規(guī)章制度和規(guī)劃上為安全生產(chǎn)工作提供了保障；“打非治違”和隱患查治專項行動取得明顯成效，涌現(xiàn)出一批先進典型，如整治礦山開采秩序的“潼關(guān)模式”，受到了國家安監(jiān)總局的充分肯定。潼關(guān)縣還專門在全國非煤礦山“打非治違”現(xiàn)場會上作了經(jīng)驗介紹。武功縣通過整合資源，有效解決了警力不足問題，延伸了管理觸角，消除了農(nóng)村道路管理盲區(qū)，形成一整套“武功經(jīng)驗”；廣大企業(yè)普遍更加重視過程控制和精細化管理，陜西煤化集團黃陵礦業(yè)“五精”管理經(jīng)驗和王村煤礦“手指口述”在煤炭企業(yè)中得到大力推廣。經(jīng)過共同努力，去年全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定并呈現(xiàn)出持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，主要表現(xiàn)在三個明顯下降，即：各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比繼續(xù)下降；較大事故、重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降幅度均在14%以上；億元GDP死亡率、煤炭百萬噸死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人事故死亡率和道路交通萬車死亡率持續(xù)下降。特別是，陜西省在去年產(chǎn)煤4.63億噸，同比增產(chǎn)5800萬噸，增長14.3%，穩(wěn)居全國第三位的成績下，百萬噸死亡率僅為0.073，比全國平均水平（0.6）低80%，創(chuàng)歷史最好水平。