■劉建華 孫仲廉

中山市地處珠江三角洲經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，全市現(xiàn)有各類中小學(xué)校321所。多年來通過中小學(xué)布局調(diào)整、標準化學(xué)校建設(shè)、學(xué)校優(yōu)質(zhì)化工程以及創(chuàng)建“省教育強市”和“省教育現(xiàn)代化示范市”，全市中小學(xué)教育資源配置不斷優(yōu)化，教育裝備現(xiàn)代化水平不斷提高，其中義務(wù)階段學(xué)校均已達到廣東省規(guī)范化學(xué)校標準，市級以上學(xué)校比例達到80%以上。為摸清全市中小學(xué)教育技術(shù)裝備現(xiàn)狀，分析當前教育技術(shù)裝備工作中存在的問題，建立健全教育技術(shù)裝備工作評價機制，促進全市中小學(xué)教育裝備工作和諧健康發(fā)展，2012年11月，中山市教育局電教站組織開展了全市中小學(xué)教育技術(shù)裝備工作專項調(diào)研?，F(xiàn)根據(jù)本次調(diào)研獲取的信息以及教育技術(shù)裝備統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對中山市中小學(xué)教育技術(shù)裝備基本情況、存在的問題以及應(yīng)采取的措施分析如下。

1 調(diào)研內(nèi)容與形式

本次調(diào)研的內(nèi)容包括中小學(xué)校的實驗室建設(shè)情況、教學(xué)儀器配備情況、教育技術(shù)裝備管理和應(yīng)用情況，以及各鎮(zhèn)區(qū)“十二五”期間教育裝備建設(shè)的目標、重點任務(wù)和保障措施，各鎮(zhèn)區(qū)教育裝備建設(shè)、管理、應(yīng)用方面的做法，經(jīng)驗及存在問題。調(diào)研范圍覆蓋全市所有公辦普通中小學(xué)校和絕大多數(shù)的民辦普通中小學(xué)校（不含職業(yè)中學(xué)、特殊學(xué)校和個別民辦小學(xué)），參與對象為學(xué)校教育技術(shù)裝備主管負責(zé)人員。本次調(diào)研通過書面調(diào)研和實地調(diào)研兩種方式進行，對全市285所中小學(xué)校進行了問卷調(diào)查，全市24個鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)調(diào)研提綱提交了書面匯報材料，抽選了8個鎮(zhèn)區(qū)的25所學(xué)校（其中小學(xué)17所，中學(xué)8所）進行了實地調(diào)研。

表1 中山市中小學(xué)教育技術(shù)裝備基本情況

2 教育技術(shù)裝備基本情況

2.1 教育技術(shù)裝備統(tǒng)計情況

根據(jù)2012年度全市中小學(xué)教育技術(shù)裝備統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全市共有中小學(xué)理科實驗室1122間，功能室4921間，實驗室和功能室儀器器材設(shè)備原價合計3.49億元。有計算機室555間，配有多媒體平臺的教室6701間，計算機總數(shù)56 298臺，95%以上中小學(xué)校實現(xiàn)了光纖“校校通”，教育信息化裝備總值5.26億元。全市中小學(xué)有藏書室329間，閱覽室421間，電子閱覽室203間，圖書總數(shù)1073萬冊，電子圖書543萬冊，圖書總值1.20億元。具體情況見表1。

表2 中山市小學(xué)實驗教師和圖書管理人員情況

2.2 教育技術(shù)裝備問卷情況

1）教育技術(shù)裝備滿足教育教學(xué)需求情況。對全市285所中小學(xué)校進行問卷調(diào)查，194所認為現(xiàn)有教學(xué)儀器能滿足或基本滿足現(xiàn)階段教學(xué)要求（占68%），206所認為理科實驗室能夠滿足或基本滿足教育教學(xué)需要（占72.28%），199所認為音樂、美術(shù)和其他文科專用教室及相應(yīng)設(shè)備能滿足或基本滿足教育教學(xué)的需求（占69.82%）。237所學(xué)校認為信息技術(shù)裝備能較好地滿足教育教學(xué)需要（占83.15%），其中中小學(xué)課室多媒體平臺覆蓋率達到82.27%，教師辦公電腦普及率達到87.04%。全市281所學(xué)校設(shè)置有圖書館（室）和閱覽室（占98.12%），194所學(xué)校建有電子閱覽室（占68.16%），175所學(xué)校認為圖書館（室）、閱覽室和電子閱覽室等能滿足或基本滿足師生閱讀需要（占61.4%）。

2）教學(xué)儀器設(shè)備采購基本情況。根據(jù)問卷調(diào)查，全市有214所學(xué)校每年有一次或一次以上批量采購教學(xué)儀器（占75.09%），234所學(xué)校的教學(xué)儀器通過鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一招標采購或市教育裝備部門統(tǒng)一采購?fù)瓿桑ㄕ?2.1%），教學(xué)儀器采購經(jīng)費主要來源為市專項經(jīng)費（占28.68%）、鎮(zhèn)區(qū)專項經(jīng)費（占44.23%）、學(xué)校自籌費費（占23.27%）和其它（占3.82%）。264所學(xué)校表示對當前的中小學(xué)教學(xué)儀器配備標準了解和基本了解（占92.63%），171所學(xué)校對教學(xué)儀器的生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品信息了解或部分了解（占60%），98.25%的學(xué)校近年采購教學(xué)儀器過程中沒有或極少發(fā)現(xiàn)有“三無”產(chǎn)品（無生產(chǎn)廠家標識、無使用說明書、無產(chǎn)品合格證）。

3 教育技術(shù)裝備管理與應(yīng)用情況

3.1 管理人員統(tǒng)計情況

據(jù)統(tǒng)計，目前中山市中小學(xué)實驗教師和圖書管理人員共有2322人，其中小學(xué)1541人，中學(xué)781人，實驗教師1704人，圖書管理人員618人。全市中小學(xué)實驗教師和圖書管理人數(shù)、職稱分布及專職情況詳見表2和表3。

3.2 教育技術(shù)裝備管理情況

根據(jù)問卷調(diào)查，全市中小學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備、實驗室、功能室和圖書館（室）管理制度健全的學(xué)校252所（占88.42%）、部分有的學(xué)校33所（占11.58%）。97所學(xué)校設(shè)有實驗（含小學(xué)科學(xué)）科組和信息（含電教）科組學(xué)校（占34%），94所學(xué)校只有信息（電教）科組或?qū)嶒灒ㄐW(xué)科學(xué)）科組（占33%），94所學(xué)校沒有設(shè)置專門的信息科組和實驗科組（占33%）。30所學(xué)校實驗、圖書、電教、信息等崗位全部配有專職教師或管理人員（占10.5%），167所學(xué)校只部分崗位配有專職人員（占58.6%），88所學(xué)校以上崗位全部為兼職人員（占30.9%）。針對中小學(xué)教育技術(shù)裝備檢查與評價的合適周期，177所學(xué)校認為應(yīng)一年一次（占62.11%），94所學(xué)校認為應(yīng)一年多次（占32.98%），10所學(xué)校認為應(yīng)多年一次，4所學(xué)校認為沒有必要。

3.3 教育技術(shù)裝備應(yīng)用情況

問卷針對影響學(xué)校實驗開出率、信息技術(shù)課程開設(shè)，信息技術(shù)在教學(xué)中應(yīng)用、學(xué)校圖書流通率等的原因進行了調(diào)查。影響學(xué)校實驗開出率的原因中，認為教學(xué)儀器配備不足有129所學(xué)校、課時緊張的有31所學(xué)校、教師原因有18所學(xué)校；影響信息技術(shù)課程開設(shè)原因中，認為電腦室條件差的有62所、課時緊張的有19所、專業(yè)教師缺乏的有69所；影響信息技術(shù)在教學(xué)中應(yīng)用的原因中，認為軟件資源不足的100所、教室多媒體平臺不足或故障的55所、教師應(yīng)用能力或意愿不足的38所；影響學(xué)校圖書流通率的主要原因中，認為圖書質(zhì)量不高的76所、學(xué)生沒時間閱讀的45所、缺乏閱讀氛圍和活動引導(dǎo)的78所。針對我市中小學(xué)實驗操作考核，有221所學(xué)校認為實效性很好或較好，50所學(xué)校認為效果一般，4所學(xué)校認為較差。

4 存在問題

4.1 教育技術(shù)裝備仍不能完全滿足教育教學(xué)的需求

新頒教學(xué)儀器配備標 準中儀器種類大幅增加，如初中教學(xué)儀器種類由796種增加到1186種,增幅為49%，小學(xué)教學(xué)儀器種類由206種增加到287種，增幅為38%。對照新標準，我市相當部分學(xué)校的實驗室建設(shè)和教學(xué)儀器配備仍需進一步加強。圖書館（室）、音樂、美術(shù)和其他文科專用教室等缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與指導(dǎo)，建設(shè)長期滯后。信息技術(shù)裝備更新?lián)Q代快，部分學(xué)校早期裝配的電腦室故障多、性能低、維護成本高，已基本不能適應(yīng)教育教學(xué)的需要。

表3 中山市中學(xué)實驗教師和圖書管理人員情況

4.2 全市中小學(xué)教育技術(shù)裝備發(fā)展仍不夠均衡

部分農(nóng)村學(xué)校由于受經(jīng)濟條件限制，或計劃撤并而又未及時撤并，場室條件簡陋，辦學(xué)水平落后。部分低收費民辦學(xué)校，不僅教育裝備條件落后，實驗教室、功能教室經(jīng)常被擠占。鎮(zhèn)區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平水平的差異也是造成教育裝備發(fā)展不均衡的原因，例如，東區(qū)和民眾兩鎮(zhèn)區(qū)的小學(xué)實驗室和功能教室儀器設(shè)備原價生均值分別為1247和527元，相差超過一倍，中小學(xué)計算機生機比分別為5.6:1和8.8:1，也相差懸殊。

4.3 教育技術(shù)裝備經(jīng)費保障機制不健全

教育裝備投入多以教育“創(chuàng)強”或等級學(xué)校創(chuàng)建時一次性投入為主，學(xué)校常規(guī)裝備經(jīng)費沒有保障，相當一部分學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備損耗后得不到及時的補充、更新和維護，甚至有的學(xué)校幾年都不添置教學(xué)儀器設(shè)備。雖然廣東省教育廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)的《廣東省農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費支出管理實施細則》（粵財教[2007]54號）中明確要求“農(nóng)村中小學(xué)年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的10%用于購置儀器設(shè)備、圖書資料等”，但由于沒有建立與之配套的貫徹落實措施，無法確保學(xué)校在教育裝備建設(shè)方面的經(jīng)費投入比例。

4.4 教育技術(shù)裝備使用效益有待進一步提高

部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師對教育技術(shù)裝備工作重視不夠，信息技術(shù)和實驗課程不能得到全面有效落實。部分學(xué)校裝備管理負責(zé)人員外行，不懂得設(shè)備的維護與管理，造成設(shè)備的閑置。一些學(xué)校圖書室藏書陳舊，質(zhì)量不高，學(xué)生不愿借閱圖書，導(dǎo)致實驗室和圖書室的使用效率不高。在學(xué)校之間以及學(xué)校內(nèi)部，資產(chǎn)共享程度不高，資產(chǎn)重復(fù)購置、閑置現(xiàn)象嚴重，對教育裝備工作缺乏行之有效的考核評價制度。

4.5 教育技術(shù)裝備管理隊伍不穩(wěn)定

部分學(xué)校教育技術(shù)裝備隊伍的教師兼職多、專職少，人員不穩(wěn)定。部分學(xué)校把不勝任教學(xué)的教師安排到裝備管理崗位，甚至聘請無學(xué)歷、無資質(zhì)的人員，造成了管理人員業(yè)務(wù)不熟、責(zé)任心不強、素質(zhì)偏低和兼而不管的局面。此外，從事教育技術(shù)裝備工作的教師評職稱難、評先進難、隱性工作量大、地位偏低等狀況長期得不到有效解決，嚴重挫傷了教育技術(shù)裝備教師隊伍的工作積極性，制約了教育技術(shù)裝備工作的發(fā)展。

5 發(fā)展對策

加強中小學(xué)教育技術(shù)裝備標準化、現(xiàn)代化建設(shè)，提高中小學(xué)教育技術(shù)裝備應(yīng)用水平和使用效益，為全面這實施素質(zhì)教育，加快教育現(xiàn)代化進程提供有力的技術(shù)支持和條件保障是我們工作的目標。為此，我們應(yīng)做好以下工作。

5.1 建立健全教育技術(shù)裝備專項經(jīng)費的投入保障機制

教育技術(shù)裝備是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，教育技術(shù)裝備的投入應(yīng)堅持以政府投入為主，并不斷拓展來源渠道。要積極爭取將教育技術(shù)裝備工作納入教育事業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對教育技術(shù)裝備工作的支持，爭取把教育技術(shù)裝備工作與各項教育發(fā)展工程結(jié)合起來，爭取穩(wěn)定長效的財政專項經(jīng)費投入機制。

5.2 大力加強教育裝備標準化和現(xiàn)代化建設(shè)

在加強中小學(xué)實驗室、功能室、圖書館的標準化建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備的標準化配備的基礎(chǔ)上，要積極推動中小學(xué)數(shù)字實驗室建設(shè)和傳統(tǒng)實驗室的數(shù)字化升級，要鼓勵和支持學(xué)校加強實施特色課程的裝備建設(shè)，加強中小學(xué)科技探究、勞動教育等實踐活動場室的建設(shè)。要特別加大對薄弱學(xué)校教育裝備建設(shè)的扶持力度，縮小學(xué)校之間裝備條件差距，實現(xiàn)全市中小學(xué)校教育裝備條件的均衡發(fā)展。

5.3 加強人員配備和隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)

將教育技術(shù)裝備教師隊伍納入中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，按課程開設(shè)的要求配齊配足各科的實驗教師、信息技術(shù)教師和圖書管理員，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教育技術(shù)裝備隊伍。加強崗位培訓(xùn)，不斷提高教師的專業(yè)技能和隊伍的整體素質(zhì)。出臺激勵性與約束性相結(jié)合的政策，保障隊伍穩(wěn)定，激發(fā)教師的工作積極性和創(chuàng)造力。加強教師教育技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，促進各學(xué)科教師學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論、更新教育觀念、正確掌握現(xiàn)代教育技術(shù)的方法和技能，積極鼓勵各學(xué)科教師充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)裝備，提高教育教學(xué)質(zhì)量和效益。

5.4 加強教育技術(shù)裝備管理，提高工作效能

建立健全教育技術(shù)裝備工作的市、鎮(zhèn)、學(xué)校的層級管理體系，完善教育技術(shù)裝備工作的制度建設(shè)，規(guī)范學(xué)校教育技術(shù)裝備的物品管理、使用管理和賬冊管理。推動教育裝備管理系統(tǒng)平臺建設(shè)，對全市中小學(xué)校儀器設(shè)備、教學(xué)設(shè)施、圖書資料等數(shù)據(jù)進行實時采集和動態(tài)管理，實現(xiàn)教育技術(shù)裝備管理的信息化。建立教育裝備與教育信息化的使用效益評價體系，定期開展教育裝備工作的督導(dǎo)與檢查，運用評估手段改善和加強中小學(xué)教育裝備工作。

5.5 不斷拓展教育技術(shù)裝備應(yīng)用的廣度和深度

加強對學(xué)校課程計劃落實情況檢查，確保按要求開足開齊信息技術(shù)和實驗課，并保證教學(xué)質(zhì)量。鼓勵學(xué)校實驗室、功能場室課余向?qū)W生開放，為學(xué)生的自主探究實踐活動創(chuàng)造條件。定期組織開展教育技術(shù)裝備類競賽活動，為教師和學(xué)生搭建學(xué)習(xí)交流和一顯身手的平臺。大力開展教育技術(shù)裝備應(yīng)用和信息技術(shù)與學(xué)科整合課題研究，探索新技術(shù)、新裝備在教育教學(xué)中的應(yīng)用，提高課堂教學(xué)質(zhì)量與效益。