田春杰

摘要：編制外用工對于現(xiàn)階段教育院校的工作運轉(zhuǎn)必不可少，如何降低用工成本、避免編制外用工風(fēng)險是擺在各類學(xué)校面前的重要課題。本文從勞務(wù)合同屬于民事法律關(guān)系這一特性入手，論證這一工作方式的應(yīng)用能夠在一定程度上克服傳統(tǒng)編制外用工方式的風(fēng)險，從而為解決這一問題提供有效途徑。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)合同；工作方式模式；教育院校；應(yīng)用

隨著教育院校辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量的逐步提高，編制外用工已經(jīng)成為各類教育院校人力資源的重要組成部分。然而編制外用工卻是一把雙刃劍，一方面它能最大限度節(jié)約人力資本，將更多的事業(yè)編制用于專任教師等高級人才的引進(jìn)，但另一方面也潛藏著巨大的用工風(fēng)險。本文試圖通過引入勞務(wù)合同這一工作模式，在特定崗位和范圍內(nèi)替代傳統(tǒng)的人事代理、勞務(wù)派遣等用工方式，從而在一定程度上克服現(xiàn)有編制外用工形式的風(fēng)險。

一、勞務(wù)合同模式下的工作方式與傳統(tǒng)編制外用工方式之比較

1.勞務(wù)合同的概念

勞務(wù)合同是指民事主體之間關(guān)于提供勞動服務(wù)而訂立的債權(quán)債務(wù)協(xié)議。勞務(wù)合同實際上就是雇傭合同，是指按照雙方當(dāng)事人的約定，在一定期間內(nèi)，一方向他方提供勞務(wù)，他方給付報酬的合同。勞務(wù)合同是平等民事主體之間簽訂的債權(quán)債務(wù)關(guān)系協(xié)議，屬于民事法律尤其是合同法的調(diào)整范圍。勞務(wù)合同具有合同主體平等、合同內(nèi)容自治的特征。

2.兩者的本質(zhì)區(qū)別

勞務(wù)合同建立的是一種勞務(wù)法律關(guān)系，而傳統(tǒng)編制外用工方式建立的是一種勞動法律關(guān)系，這種法律關(guān)系上的不同構(gòu)成了勞務(wù)合同模式下的工作方式與傳統(tǒng)編制外用工方式的本質(zhì)區(qū)別，其差異具體體現(xiàn)為：

（1）工作性質(zhì)不同：勞務(wù)合同所形成的是勞務(wù)關(guān)系，是平等主體之間的法律關(guān)系，彼此無隸屬性；而傳統(tǒng)編制外用工形成的是勞動關(guān)系，勞動者作為用人單位當(dāng)中的一份子而存在，彼此之間具有從屬性。

（2）合同內(nèi)容不同：勞務(wù)合同內(nèi)容由雙方當(dāng)事人自主約定，法律充分尊重當(dāng)事人的自由意志；而傳統(tǒng)編制外用工方式下必須簽訂勞動合同，對于勞動合同的內(nèi)容以及雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)法律有嚴(yán)格要求，一旦違反便會受到法律制裁。（3）報酬性質(zhì)不同：在勞務(wù)合同模式下，用工單位是以酬金的方式按照市場交易規(guī)則向勞動者進(jìn)行支付，不享有其他待遇；而在傳統(tǒng)用工方式下，用工單位除工資外，勞動者還享有各項社會保障和福利待遇。

（4）承擔(dān)責(zé)任不同：勞務(wù)合同承擔(dān)的是民事責(zé)任，民事責(zé)任的歸責(zé)原則以過錯責(zé)任為基礎(chǔ)，無過錯則無責(zé)任；傳統(tǒng)用工方式下，用人單位承擔(dān)的是勞動法上的責(zé)任，用人單位因此要承擔(dān)嚴(yán)格的雇主責(zé)任，這其中負(fù)擔(dān)最重的便是社保責(zé)任。2.勞務(wù)合同模式下工作方式的優(yōu)勢

勞動合同模式下工作方式的優(yōu)勢正是建立在上述與傳統(tǒng)用工方式的區(qū)別當(dāng)中，主要體現(xiàn)為：

（1）規(guī)避法律風(fēng)險：由于此種模式下，用工單位并未與勞動者建立勞動法律關(guān)系，因此用工單位可以不受勞動法律規(guī)范的限制，避免用工單位陷入沉重的勞動法律責(zé)任當(dāng)中，從而極大限度的減少用工成本；

（2）提高工作質(zhì)量和工作效率：此種模式下，用工單位可以對勞動者所完成的勞動成果進(jìn)行嚴(yán)格檢驗，一旦勞動者未完成工作任務(wù)便可以拒絕支付酬金，從而避免了勞動者的消極怠工，保障了勞動成果的高質(zhì)高效。

二、勞務(wù)合同模式下的工作方式在教育院校的應(yīng)用

1.應(yīng)用范圍

在勞務(wù)合同模式下的工作方式在教育院校的適用范圍上，我們既要尊重此種方式自身的規(guī)律特點，又要與學(xué)校的工作實際相結(jié)合，具體來看，其適用范圍主要包括以下方面：

（1）以體力勞動為體現(xiàn)形式的后勤服務(wù)工作

此種工作的特征是即不可或缺又簡單繁復(fù)的體力勞動，此種工作既無必要占用寶貴的事業(yè)編制，又不必非要與勞動者建立勞動關(guān)系，我們完全可以通過與之簽訂勞務(wù)合同而獲得相應(yīng)勞動成果。

（2）以智力成果為體現(xiàn)形式的項目開發(fā)工作

此種工作的特征是能夠以獨立項目方式存在的提升工作效率的高層次智力成果，此種工作一方面需求的是高層次專門性人才，另一方面一旦項目完成便不再需求，因此我們同樣沒有必要對這種薪酬成本高又無長期使用需求的工作占用正式編制，完全可以通過勞務(wù)合同的方式獲得滿足。

2.應(yīng)用當(dāng)中需注意的問題

（1）做好工作評估，完善合同內(nèi)容

在無法律強行性規(guī)定的情況下，當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)完全根據(jù)當(dāng)事人意思自治而定，因此合同內(nèi)容便成為決定雙方權(quán)利義務(wù)的核心依據(jù)。因此避免勞務(wù)合同工作方式所產(chǎn)生的風(fēng)險的關(guān)鍵在于工作內(nèi)容的科學(xué)評估和合同內(nèi)容的明確完善。（2）注重過程管理，增強證據(jù)意識

由于勞務(wù)合同情況下，提供勞務(wù)一方與用工單位并無隸屬關(guān)系，其自主意識、責(zé)任意識相對較弱，因此要想獲得高質(zhì)量的工作成果，加強對工作過程的管理是必不可少的。另外工作過程中的糾紛并不能適用單位內(nèi)部制度規(guī)定，一旦發(fā)生很可能要訴諸司法程序，這就要求我們必須增強證據(jù)意識，為維護(hù)權(quán)益提供保障。

（3）強化安全規(guī)范，避免重大過失

勞務(wù)合同這一工作方式雖然能有效降低勞動法律所課以的嚴(yán)格的勞動法律責(zé)任，但隨之而來的契約責(zé)任卻是不可避免的。而契約責(zé)任通常以過失為歸責(zé)原則，這就需要我們強化安全規(guī)范，避免因我們的過失所帶來的危害。

一方面，由于各類學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，由非正式編制人員承擔(dān)簡單而又繁重的后勤教輔工作是客觀要求；另一方面，由于各類學(xué)校在教學(xué)硬件建設(shè)上普遍提速，學(xué)校運轉(zhuǎn)面臨巨額資金壓力，無法長期負(fù)擔(dān)編制外勞動合同用工所產(chǎn)生的巨大人力成本和用工風(fēng)險，這也是我們必須面對的現(xiàn)實。而由于勞務(wù)合同模式下的工作方式具有傳統(tǒng)編制外用工所不具備的優(yōu)勢，便自然成為解決目前困境的途徑之一，值得我們在今后的人力資源工作中不斷探索實踐。

參考文獻(xiàn)

[1]龔毅，劉穎.高校編制外勞動用工法律風(fēng)險及控制措施[J].綿陽師范學(xué)院學(xué)報，2010（04）：124-128.

[2]宋璞.高校編制外臨時用工管理現(xiàn)狀及對策研究[J].科技信息，2011（01）：282.

（作者單位：河北省承德縣城西學(xué)校）