尹曉楠 ，楊 潔 ，劉 梅 ，萬 爍 ，楊大杰 ，畢振華 ，4，劉 波

（1.北京市水務(wù)信息管理中心，100038，北京；2.北京市水利自動化研究所，100036，北京；3.北京市官廳水庫管理處，100028，北京；4.北京市第一次水務(wù)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，100089，北京；5.北京市水文總站，100089，北京）

數(shù)據(jù)處理是普查工作的重要環(huán)節(jié)，是形成普查數(shù)據(jù)的重要手段，是影響普查數(shù)據(jù)質(zhì)量、決定普查成敗的關(guān)鍵因素。數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)是清查數(shù)據(jù)和普查數(shù)據(jù)的重要采集手段，是基礎(chǔ)水信息平臺重要的屬性數(shù)據(jù)來源。

北京市在水務(wù)普查工作初期提出了“四個一”（一張圖、一個庫、一套表、一個平臺）的信息化建設(shè)目標(biāo)。北京市在國家數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，搭建了北京市第一次水務(wù)普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，形成了北京市水務(wù)普查“一個庫”，為“一個平臺”的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

一、系統(tǒng)建設(shè)的目的

北京市第一次水務(wù)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在《第一次全國水利普查實施方案》的基礎(chǔ)上，編制了《北京市第一次水務(wù)普查實施方案》，對國家水利普查的內(nèi)容進(jìn)行了拓展和細(xì)化。國普辦下發(fā)的數(shù)據(jù)處理軟件不能滿足北京市拓展內(nèi)容的采集工作。為了實現(xiàn)北京市水務(wù)普查“一個庫”，北京市自行開發(fā)了北京市第一次水務(wù)普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，既滿足了北京市水務(wù)普查數(shù)據(jù)的采集，又滿足了國家水利普查數(shù)據(jù)的提取，實現(xiàn)了“一次采集，兩套成果”，即區(qū)縣水普辦只需錄入北京市水務(wù)普查數(shù)據(jù)，由系統(tǒng)自動提取出滿足國家水利普查數(shù)據(jù)，完成國家水利普查數(shù)據(jù)的上報。

二、系統(tǒng)建設(shè)的思路

第一次全國水利普查數(shù)據(jù)處理軟件主要包括3個業(yè)務(wù)系統(tǒng)（基層登記臺賬管理系統(tǒng)、普查數(shù)據(jù)處理上報系統(tǒng)和普查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)）。北京市本著集約化的原則，在國家3套系統(tǒng)的基礎(chǔ)上搭建一套北京市水務(wù)普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，不僅實現(xiàn)國家系統(tǒng)的功能，還增加了北京市自選的普查內(nèi)容。

三、系統(tǒng)建設(shè)的任務(wù)

北京市第一次水務(wù)普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，主要是實現(xiàn)北京市水務(wù)普查數(shù)據(jù)采集和國家水利普查數(shù)據(jù)提取和轉(zhuǎn)換的任務(wù)。

1.北京市水務(wù)普查數(shù)據(jù)的采集

北京市第一次水務(wù)普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)實現(xiàn)了所有增加指標(biāo)采集工作?！侗本┦械谝淮嗡畡?wù)普查實施方案》在國家水利普查采集2 000余個指標(biāo)項的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展到4 000余個指標(biāo)項，主要從4個方面對《第一次全國水利普查實施方案》進(jìn)行了加項細(xì)化。

增加了普查專項。北京市在國家水利普查河湖基本情況、水利工程基本情況、經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查、河湖開發(fā)治理保護(hù)、水土保持情況、水利行業(yè)能力建設(shè)情況、灌區(qū)普查、地下水取水井普查8個專項的基礎(chǔ)上，增加了供水設(shè)施普查和排水設(shè)施普查2個專項，旨在查清全市供水設(shè)施的數(shù)量、位置、規(guī)模、管理情況，包括管網(wǎng)位置、管徑、材質(zhì)情況等，以及排水再生水管網(wǎng)和處理設(shè)施的基本情況、運行管理狀況等。

增加了普查對象。增加了雨量站、橋梁工程、蓄滯洪區(qū)、防汛倉庫，泉、魚塘、荷塘，水利科研單位及供水、排水、污水處理、再生水利用水務(wù)行業(yè)單位，水源熱泵、廢棄機電井等普查對象。

增加了普查指標(biāo)。水利工程專項增加了水利工程的抗震性、安全運行情況等指標(biāo)，排污口普查增加了排污口水質(zhì)水量數(shù)據(jù)指標(biāo)，灌區(qū)專項增加了微灌、設(shè)施農(nóng)業(yè)、再生水灌溉面積等指標(biāo)。

下調(diào)了普查下限。河流從50 km2下調(diào)到10 km2，湖泊從1 km2下調(diào)到0.1 km2，治理保護(hù)河流由100 km2以上的下調(diào)到50 km2，入河排污口標(biāo)準(zhǔn)由300 m3/d以上或10萬m3/a以上下調(diào)到1萬m3/a以上，地下水取水井由普查井管內(nèi)徑≥200 mm的灌溉井和日取水量≥20 m3的供水井下調(diào)到所有地下水取水井。

2.國家水利普查數(shù)據(jù)的提取和轉(zhuǎn)換

國家水利普查數(shù)據(jù)的提取和轉(zhuǎn)換工作是北京市水務(wù)普查數(shù)據(jù)處理的關(guān)鍵步驟，也是貫穿北京市第一次水務(wù)普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)開發(fā)工作始終的主要原則。為了實現(xiàn)與國家水利普查數(shù)據(jù)的提取和轉(zhuǎn)換，系統(tǒng)梳理了國家水利普查2 000余個數(shù)據(jù)指標(biāo)項和北京水務(wù)普查4 000余個數(shù)據(jù)項的數(shù)據(jù)類型，并根據(jù)實施方案進(jìn)行數(shù)據(jù)映射和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換處理，實現(xiàn)了國家水利普查數(shù)據(jù)的順利上報。

四、系統(tǒng)建設(shè)的流程

為了保障系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量，制定了一套嚴(yán)格的表格數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)建設(shè)的項目管理流程（見圖1）。

在北京市水務(wù)普查實施方案制定初稿后，系統(tǒng)開發(fā)人員立即進(jìn)行了市級各專項方案制定人員的需求調(diào)研工作，并充分考慮國家方案和北京方案的區(qū)別，采用多種方式確保國家水利普查數(shù)據(jù)的提取，包括：通過普查表號區(qū)別、在表格內(nèi)增加勾選標(biāo)識、通過數(shù)值判斷、采用數(shù)據(jù)映射表等方式。通過需求調(diào)研，市級各專項方案制定人員進(jìn)一步完善了普查實施方案，為普查數(shù)據(jù)與國家系統(tǒng)對接打下了堅實的基礎(chǔ)。需求調(diào)研完成后，系統(tǒng)開發(fā)人員整理需求調(diào)研報告，與市級各專項人員進(jìn)一步確認(rèn)系統(tǒng)開發(fā)需求。在系統(tǒng)開發(fā)階段，開發(fā)人員根據(jù)國家水利普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)關(guān)系和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，編制北京市水務(wù)普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，以確保后期與國家數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的對接。系統(tǒng)開發(fā)完成后，由市級專項人員進(jìn)行試填工作，再進(jìn)行區(qū)縣數(shù)據(jù)錄入的試點工作，通過試填和試點工作，使系統(tǒng)進(jìn)一步完善。系統(tǒng)具備上線條件后，進(jìn)行全市范圍的數(shù)據(jù)錄入人員的培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)，區(qū)縣數(shù)據(jù)錄入人員掌握了系統(tǒng)的使用方法和使用技巧，之后進(jìn)行系統(tǒng)全面上線工作。

五、系統(tǒng)的特點

北京市水務(wù)普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)已經(jīng)形成數(shù)據(jù)庫表285張，視圖配置160張，審核公式10 577個，收集清查、普查、臺賬輔助表、臺賬表數(shù)據(jù)500萬余個。系統(tǒng)主要有以下特點：

（1）適用性強。北京市水務(wù)普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)可以按照《北京市第一次水務(wù)普查實施方案》、北京市水務(wù)普查的實際要求，快速調(diào)整普查表指標(biāo)項、填報方式、審核公式等內(nèi)容，以符合北京市水務(wù)普查工作的要求。

（2）審核公式多。在國家4 000余個審核公式的基礎(chǔ)上又新增了5 692個審核公式（包括表內(nèi)審核公式5 464個、表間審核公式228個）。減少區(qū)縣在數(shù)據(jù)錄入階段的錯誤率，減輕了區(qū)縣、市級審核的工作量，提高了審核工作效率。

圖1 表格數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)建設(shè)項目管理流程

（3）數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)多。為了減少區(qū)縣數(shù)據(jù)錄入工作量，保證數(shù)據(jù)錄入一致性，系統(tǒng)自動實現(xiàn)四級數(shù)據(jù)（清查—普查、臺賬—普查、臺賬輔助—臺賬、臺賬—普查）自動關(guān)聯(lián)代入，有效防止了錄入的錯誤，把住了“數(shù)據(jù)源頭關(guān)”。

（4）權(quán)限角色多。為了滿足水務(wù)普查不同階段工作的要求，數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)可以做到“分時、分表、分人”開放系統(tǒng)權(quán)限。滿足各級用戶需要，特別是在普查數(shù)據(jù)獲取的后期，系統(tǒng)鎖定清查表新增、刪除權(quán)限，有效防止了區(qū)縣隨意增刪清查對象，為普查數(shù)據(jù)質(zhì)量提供了堅實的技術(shù)保障。

（5）可靠性高。為了保障水務(wù)普查數(shù)據(jù)的安全性和可追溯性，數(shù)據(jù)庫實行了每小時1次增量數(shù)據(jù)備份、每天2次定時備份、每周1次整體備份，備份數(shù)據(jù)容量達(dá)到220 G左右，無數(shù)據(jù)丟失，系統(tǒng)運行連續(xù)，有效保障了普查數(shù)據(jù)的安全可靠。

六、結(jié) 語

北京市第一次水務(wù)普數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)完成了水普“一個庫”的建設(shè)工作，實現(xiàn)了北京市水務(wù)普查數(shù)據(jù)的采集和國家水利普查數(shù)據(jù)清查數(shù)據(jù)、普查數(shù)據(jù)的上報工作，實現(xiàn)了“一次采集，兩套成果”的目標(biāo)，大大減少了區(qū)縣水普辦的工作量，提高了數(shù)據(jù)處理的效率。

[1]中華人民共和國國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知（國發(fā)〔2010〕4 號）[R].中華人民共和國國務(wù)院，2010.

[2]國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，北京市第一次水務(wù)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.北京市第一次水務(wù)普查實施方案[R].

[3]蔡陽.充分利用現(xiàn)代信息技術(shù) 全力做好水利普查工作 [J].水利信息化,2010.8（3）.