張永暉

（商務(wù)部條法司，100731，北京）

污水處理與回收是解決水資源緊缺、保護自然環(huán)境的重要手段。我國淡水總量在全世界占第6位，但人均占有量僅居第88位。污水處理與回收是緩解水資源問題的一個有效途徑。2012年5月，國務(wù)院發(fā)布了《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，明確了建設(shè)任務(wù)，提出了具體措施。以色列是世界上污水處理和回收產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的國家，擴大與以色列的合作有利于發(fā)展我國污水處理和回收產(chǎn)業(yè)。

一、以色列污水處理與回收產(chǎn)業(yè)介紹

以色列污水回收率達75%，居世界第1位。居第2位的國家為西班牙，回收率僅為15%，排第3位的澳大利亞為9%。在以色列，可飲用水水源幾乎只供應(yīng)居民生活。農(nóng)業(yè)及工業(yè)生產(chǎn)用水大多取自污水。100%的生活污水和72%的市政污水得到回用。

1985—1986供水年度以色列再生水利用量為 1.1億 m3，2010—2011供水年度增長到4.6億m3，約占供水總量的20%，占農(nóng)業(yè)供水量的36.1%。干旱年份再生水對保證農(nóng)業(yè)用水發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。以色列污水處理系統(tǒng)主要有3個：丹地區(qū)（大特拉維夫地區(qū)）、大海法地區(qū)和西耶路撒冷地區(qū)?！巴ㄏ騼?nèi)蓋夫沙漠的第三條輸水管線”對再生水的輸送發(fā)揮著重要作用。該輸水管線全長120 km，管道直徑51～178 cm，在90個社區(qū)有200個供水點，灌溉了16 000 hm2土地。再生水除用于農(nóng)業(yè)灌溉外，還用于工業(yè)用水、公園和體育館灌溉、清洗街道、洗車、消防用水、混凝土攪拌、采用雙配水系統(tǒng)的賓館和寫字樓沖廁、補給地下水以避免海水倒灌等。

以色列國家水務(wù)局是政府負責(zé)水經(jīng)濟的機構(gòu)，職責(zé)包括水經(jīng)濟的管理、運行和發(fā)展，自然水資源的保護和恢復(fù)，新水資源的開發(fā)和對水生產(chǎn)者和消費者的監(jiān)督，目標是保證水質(zhì)和污水處理的可靠性。

以色列污水處理與回收技術(shù)居于世界領(lǐng)先地位。以色列企業(yè)開發(fā)的突破性廢水處理解決方案包括：吸污掃描技術(shù)、激光分析儀、微生物燃料電池技術(shù)（從廢水處理中直接生產(chǎn)電力）、附著生長氣升式反應(yīng)器（AGAR）技術(shù)、污水循環(huán)再利用系統(tǒng)、微泡曝氣系統(tǒng)、紫外線燈、電磁傳感器、紫外線與生物熒光結(jié)合技術(shù)、過濾器與過濾膜等。目前以色列有公司和研發(fā)中心正在研制微型可移動污水處理設(shè)備。

同時，以色列污水處理與回收企業(yè)開展國際合作意愿強烈。以色列國土狹小，其污水處理與回收企業(yè)除滿足本國需求外，也非常注重利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開拓國際市場。例如對外投資、成立合資公司、技術(shù)出口等。以色列與中國開展水技術(shù)合作的意愿也很強烈。

二、以色列污水處理與回收企業(yè)簡介

以色列水行業(yè)公司中有50%從事水凈化和水質(zhì)提高領(lǐng)域的工作。以色列國家水務(wù)公司（Mekorot）在能源與水資源部的監(jiān)管下運作，提供了全國約70%的用水，承擔(dān)了全國40%以上的污水處理和60%的污水回收任務(wù)。該公司技術(shù)水平處于世界領(lǐng)先地位，涉獵水安全、水質(zhì)監(jiān)控、污水處理、海水淡化等水資源管理的多個領(lǐng)域，并有意向與全球的水公司開展合作。該公司設(shè)有水技術(shù)中心，負責(zé)通過國際研發(fā)基金推動與國外高校的研發(fā)合作，支持創(chuàng)業(yè)公司的發(fā)展。

以色列污水處理產(chǎn)業(yè)的企業(yè)很多，在以色列商務(wù)指南網(wǎng)站上即列出了68家。除以色列國家水務(wù)公司外，這一領(lǐng)域的領(lǐng)先公司有Tahal、Nirosoft、Odis、EPC、MeyRehavam、Aqwise、Atlantium、AquaPark、Treatec21、P2W 等?，F(xiàn)通過以下3家公司舉例說明以色列該產(chǎn)業(yè)的情況。

①Shafdan污水處理廠是以色列國家水務(wù)公司最大的污水處理廠，承擔(dān)大特拉維夫地區(qū)近250萬人口的生活和工業(yè)污水處理任務(wù)，日處理污水30多萬t。采用最新的生物污水處理技術(shù)，利用一種名為“生物質(zhì)載體”的設(shè)備，給細菌提供更多的生長空間，以消耗掉更多生物垃圾。處理后的再生水通過指定輸水管線，導(dǎo)入幾十個分布于南部內(nèi)蓋夫沙漠用于農(nóng)業(yè)灌溉的水庫之中。

②Aqwise是以色列國家水務(wù)公司水技術(shù)中心支持的創(chuàng)業(yè)公司之一。在污水生物處理領(lǐng)域享有國際盛譽。利用有很大表面積的生物載體，給細菌提供更多生長區(qū)域，從而更加有效地處理污水。該公司在30多個國家有代理和合作伙伴，在全世界有大約200個污水處理項目。其市場包括中國、印度、西歐和東歐、俄羅斯、美國、中美洲和南美洲，還在墨西哥、意大利和荷蘭設(shè)有辦事處和子公司。

③P2W（PollutionToWater）。P2W是一家私有公司，在以色列和其他國家有多個項目，專業(yè)領(lǐng)域為處理污水中的重金屬和氰化物，專利技術(shù)包括封閉循環(huán)技術(shù)、電凝法和電氧化法技術(shù)等。利用這些技術(shù)將不再需要使用化學(xué)物質(zhì)，也不會像使用其他方法一樣產(chǎn)生污泥。該公司曾被AlwaysOn評選為“走向綠色”全球百強企業(yè)。

根據(jù)我國《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，截至2010年年底，我國設(shè)市城市污水處理率已達77.5%。“十二五”期間的目標為，到2015年，城市污水處理率達到85%，建設(shè)污水再生利用設(shè)施規(guī)模每天2 676萬m3。為實現(xiàn)這一目標，需進一步提升我國污水處理與回收產(chǎn)業(yè)能力。借鑒、引進以色列的先進技術(shù)與運營經(jīng)驗將有利于我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？梢酝ㄟ^以下途徑與以色列污水處理與回收產(chǎn)業(yè)開展合作：

①與以色列國家水務(wù)公司合作。以色列國家水務(wù)公司擁有先進污水處理和回收技術(shù)以及強大研發(fā)能力，并且對外合作意愿強烈。

②通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓合作。以色列有很多污水處理和回收企業(yè)，這些企業(yè)擁有先進專利技術(shù)，愿意通過轉(zhuǎn)讓技術(shù)獲得收益。以色列兩年一屆的水技術(shù)、可再生能源和環(huán)境控制國際展覽會涵蓋以色列和全球最先進的灌溉

三、與以色列污水處理與回收產(chǎn)業(yè)合作途徑建議

以色列某污水處理廠工作人員正在取樣檢測 本刊記者 趙洪濤 攝

系統(tǒng)、海水淡化和污水處理等技術(shù)，是了解以色列污水處理與回收技術(shù)信息的一個理想平臺。

③通過并購、合資合作。成立合資企業(yè)、引進以色列龍頭企業(yè)投資、并購以色列企業(yè)等都可以實現(xiàn)引進技術(shù)、整合資源的目標。例如，以色列Yaad公司已與上海東匯集團就成立污水處理合資企業(yè)開始談判。

[1]上海水資源保護基金會.以色列嘗試從垃圾中回收水源 [EB/OL].http://www.swrf.org.cn/news-detail.asp?nid=2949，2012.07.11.

[2]上海水資源保護基金會.國務(wù)院專家：我國再生水利用潛力巨大[EB/OL].http://www.swrf.org.cn/news-detail.asp?nid=1993，2012.06.30.

[3]Prof.Gedaliah Shelef，WASTEWATER TREATMENT，RECLAMATION AND REUSE IN ISRAEL[EB/OL].http://www.biu.ac.il/Besa/waterarticle3.html，2012.07.03.

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[5]水信息網(wǎng).以色列：污水、廢水資源化[EB/OL].http://www.swrf.org.cn/newsdetail.asp?nid=2855，2012.06.30.

[6]以色列《環(huán)球報》，Wastewater treatm co Aqwise raises$4.5m[EB/OL].http://www.globes.co.il/serveen/globes/docview.asp?did=1000771039&fid=942，2012.08.05.

[7]水信息網(wǎng).以色列：創(chuàng)新的污水處理技術(shù)[EB/OL].http://www.icec.org.cn/gwsldt/201205/t20120511_321011.html，2012.06.30.

[8]以色列 《環(huán)球報》，Yaad in Chinese sewage treatment joint venture talks[EB/OL].http://www.globes.co.il/serveen/globes/docview.asp?did=1000741686&fid=1725，2012.04.17.