楊云彥 褚清華

(中南財經(jīng)政法大學(xué)人口與區(qū)域研究中心，湖北武漢430073)

外出務(wù)工人員的職業(yè)流動、能力形成和社會融合

楊云彥 褚清華

(中南財經(jīng)政法大學(xué)人口與區(qū)域研究中心，湖北武漢430073)

從外出務(wù)工人員的流動軌跡可以發(fā)現(xiàn)，職業(yè)流動促進了其能力形成，這種能力對促進城市務(wù)工人員的社會融合是至關(guān)重要的?；谶M城務(wù)工人員比較務(wù)實的職業(yè)定位與發(fā)展期望，本文運用湖北、河南3縣的調(diào)研數(shù)據(jù)，對能力形成的影響因素進行了實證分析。分析發(fā)現(xiàn):個體特征、家庭稟賦、流動特征對外出務(wù)工人員實現(xiàn)非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力形成影響顯著;人力資本、社會資本和社會支持等職業(yè)上升的能力形成發(fā)揮更加重要的影響;不同代際進城務(wù)工人員在職業(yè)流動過程中的能力形成路徑截然不同，新生代進城務(wù)工人員職業(yè)發(fā)展的能力形成更多是依賴正規(guī)教育或技能培訓(xùn)所形成的人力資本積累，而老一代進城務(wù)工人員職業(yè)發(fā)展的能力形成更多是傳統(tǒng)手工業(yè)技能在城市的再運用。

職業(yè)流動;能力形成;社會融合

改革開放30多年來，進城就業(yè)的農(nóng)村居民依舊呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)間候鳥式流動和進城后橫向流動為主的特征，整體上有流動無遷移或遷移很少。這反映了現(xiàn)有制度環(huán)境對群體職業(yè)發(fā)展能力或機會的剝奪，而且這種剝奪甚至是先天和后天因素累積性影響的結(jié)果，即社會排斥本身不僅是能力剝奪的一部分，而且也是造成各種能力不足的原因之一。但正確理解進城農(nóng)民如何通過職業(yè)流動積累并逐步提高在城市生存和發(fā)展的能力、實現(xiàn)群體在工作和生活中的行為與心理逐漸適應(yīng)并融入城市，不僅有利于針對性制定社會幫扶政策，促進進城農(nóng)民真正實現(xiàn)市民化，提升城市化質(zhì)量，而且有利于社會公平，促進社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。

1 職業(yè)流動中的能力形成:一個分析框架

研究表明，中國農(nóng)村外出務(wù)工人員的流動性非常顯著，不僅明顯高于城市勞動者，也數(shù)倍于發(fā)達的市場經(jīng)濟體制國家［1］。在市場機制下，職業(yè)流動是實現(xiàn)個體職業(yè)發(fā)展的重要手段。外出務(wù)工人員在職業(yè)流動過程中實現(xiàn)了農(nóng)村居民適應(yīng)城市、融入城市的能力形成，促進了群體的城市融合。當(dāng)然，這種能力形成與社會融合的層次還是比較低的，但理解這種能力形成又是至關(guān)重要的，這是因為:一是在漸進式改革模式下，獲得與城市居民同等就業(yè)環(huán)境、社會保障等國民待遇的目標(biāo)在短期內(nèi)難以實現(xiàn)，現(xiàn)有制度約束導(dǎo)致中國農(nóng)村居民進城的擇業(yè)期望是比較務(wù)實的。已有研究表明，群體的職業(yè)流動多發(fā)生在低聲望職業(yè)之間，個體工商勞動者成為了低層職業(yè)和高層職業(yè)的連接點，中小企業(yè)主和中小企業(yè)的管理者是他們可能取得的較高階層位置［2］。雖然新生代農(nóng)民工在職業(yè)期望上與老一代農(nóng)民工之間存在一定的差異［3］，但對于新生代農(nóng)民工而言，實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)也是其職業(yè)發(fā)展的起點。因此，非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力形成是群體實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展和社會融合的現(xiàn)實基礎(chǔ)。二是關(guān)于職業(yè)上升的標(biāo)準(zhǔn)確定。通常情況下，無論用反映社會地位變化的職業(yè)聲望還是用綜合反映社會經(jīng)濟地位變化的社會經(jīng)濟地位指數(shù)，甚至把農(nóng)民工從非正規(guī)部門轉(zhuǎn)至公共部門視為一種向上的流動［4］，這些方法用來測量農(nóng)民工群體時都受到一定的制約［2，5］。

與職業(yè)流動的階段相對應(yīng)，外出務(wù)工人員的能力形成可劃分為非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力、增加收入或改善職業(yè)地位的能力。人力資本、社會資本及家庭稟賦是個體能力形成的基礎(chǔ)，職業(yè)流動改變了各類要素發(fā)揮效用的外部環(huán)境，改變了要素的使用效率，從而對能力形成產(chǎn)生不同的影響。

(1)從人力資本要素來看，市場化改革引起人力資本的回報得到進一步體現(xiàn)，教育回報率在不同地區(qū)也存在顯著性差異［6，7］，這增加了農(nóng)村居民外出的動力。同等受教育程度的個體，如果其進入城市就業(yè)，其收入將增加。但教育回報率不是一直上升的，第一階段的職業(yè)流動增加了教育的機會成本，使得初中成為大多數(shù)農(nóng)村居民對教育投資的隱性門檻。從掌握的技能看，如果傳統(tǒng)農(nóng)村社會部分群體掌握的手工藝技能為城市所需要，那么這類人群進入城市、融入城市的能力將增強。對沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、直接從學(xué)校進入城市的新生代農(nóng)民工而言，他們一般不掌握傳統(tǒng)手工藝技能，只得通過各種培訓(xùn)或“干中學(xué)”獲得城市所需的工作技能。已有研究發(fā)現(xiàn)，低技能的勞動力容易被迫回流［8］，進一步說明技能對能力形成的重要性。此外，職業(yè)工作經(jīng)驗形成的特定人力資本與工資收入正相關(guān)，職業(yè)流動會中斷特定人力資本積累，即同一職業(yè)中工作時間越長，勞動者的收入水平越高，越不傾向換工作［9］，但對農(nóng)民工群體來說，引入制度性因素后，特定單位工齡對工作穩(wěn)定性及收入水平反而產(chǎn)生顯著負(fù)影響［5］，說明能力形成對職業(yè)流動也提出了要求。

(2)從社會資本要素來看，基于地緣與血緣為主的傳統(tǒng)社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)對家庭勞動力配置、在城市勞動力市場上配給工作或就業(yè)模式等方面發(fā)揮重要作用［10－11］，但只有非常微弱的證據(jù)表明擁有更多的社會網(wǎng)絡(luò)可能通過影響農(nóng)民工的工作類型而間接地影響工資水平，而并不能直接改變勞動力市場的均衡價格水平［12］，而且，只有進城務(wù)工后新獲得的異質(zhì)性社會資本才對收入有正的影響［13］。也就是說，傳統(tǒng)社會資本有利于非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力形成，但對職業(yè)上升的能力形成影響微弱。

(3)家庭稟賦可簡單理解為家庭擁有的各種資源及其運作模式。一般來說，家庭在村莊中的相對地位、家庭人口學(xué)特征、婚姻模式等都可能影響居民外出務(wù)工的可能性和進城后職業(yè)發(fā)展。家庭成員結(jié)構(gòu)和合作模式對家庭內(nèi)部資源分配產(chǎn)生重要影響。

此外，社會支持也會對農(nóng)民工的職業(yè)流動發(fā)揮影響，如政府提供的免費技能培訓(xùn)、免費就業(yè)信息等，直接決定了農(nóng)民工進入城市的能力形成。

2 模型與數(shù)據(jù)

為驗證相關(guān)因素對進城農(nóng)民職業(yè)流動過程中能力形成的影響，本文分別采用 Cox比例風(fēng)險模型(Cox proportional hazard model)和Logit模型來加以分析。

(1)Cox比例風(fēng)險模型是事件史分析方法中常用的模型之一，基本形式為:

其中:h0(t)為基線風(fēng)險函數(shù)，即各影響因素均不發(fā)生作用(βj=0)時的情形，X為影響因素向量。在本研究中，首次外出務(wù)工經(jīng)歷為農(nóng)村居民追求城市導(dǎo)向職業(yè)發(fā)展的起點事件，被調(diào)研的有外出務(wù)工經(jīng)歷者在接受調(diào)研時的就業(yè)狀態(tài)為終點事件，起點事件與終點事件間隔為外出務(wù)工年限。顯然，這是典型的右截尾數(shù)據(jù)。在本研究中，Cox模型用來測度各影響因素對農(nóng)村居民非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換能力形成過程中的貢獻度大小，因變量用被調(diào)查者的終點事件狀態(tài)來表示，被調(diào)查者如為繼續(xù)外出務(wù)工用“1”來表示，否則就是職業(yè)轉(zhuǎn)換失敗、能力形成受阻(用“0”來表示)。

(2)Logit模型由McFadden于1973年首次提出，其基本形式為:

其中:pi為農(nóng)村居民在城市實現(xiàn)職業(yè)上升的概率，X為影響因素向量。在本研究中，Logit模型用來分析各影響因素對農(nóng)村居民實現(xiàn)城市職業(yè)上升能力形成的概率變化，因變量用進城農(nóng)民在若干次職業(yè)流動后的職業(yè)地位來衡量，如進城農(nóng)民實現(xiàn)了正規(guī)就業(yè)、或掌握了滿足城市需求的職業(yè)技能(如技術(shù)工人、會計、駕駛員、廚師等)、或成長為企業(yè)管理人員、或在城市自主創(chuàng)業(yè)等，則認(rèn)定實現(xiàn)了職業(yè)上升，用“1”來表示，其他未能實現(xiàn)職業(yè)地位上升的狀況都用“0”來表示。本文沒有選取收入指標(biāo)作為衡量進城農(nóng)民職業(yè)上升能力變化的依據(jù)。

表1 變量含義及描述性特征Tab.1 Variable meaning and descriptive characteristics

分析數(shù)據(jù)來源于課題組于2007年對湖北省丹江口市、鄖縣和河南省淅川縣農(nóng)村居民生產(chǎn)及外出狀況的入戶調(diào)查①具體抽樣方法是在考慮收入分布和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中村組的規(guī)模后，按照概率比例抽樣方法(Probabilities Proportional to Size，PPS)進行分層整群抽樣。即分別從三個縣市共抽取24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取1－3個村，每個村選取1－2個組，對每個組的農(nóng)戶進行整群抽樣。共發(fā)放問卷3 200份，回收有效問卷3 145份，有效率為98.3%。本次調(diào)查共涉及3個縣、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、58個村、118個組、3 145戶、13 000余人。選取分析樣本以改革開放為始點，只分析1979年到2005年年底前有外出經(jīng)歷的勞動力，流動勞動力的隨遷家屬、已經(jīng)出嫁的女性、在校學(xué)生不予考慮，樣本年齡界定在被調(diào)查時16歲至65歲之間的人群，其初次外出務(wù)工的年齡也處于勞動力年齡段，并刪除重要變量存在缺失值的樣本。為分析簡化，假定在2005年年底前的外出經(jīng)歷保持連續(xù)性。基于上述標(biāo)準(zhǔn)，得到之前有外出務(wù)工經(jīng)歷并在2006年選擇繼續(xù)外出或中斷流動的勞動力樣本2 407個，其中，在2006年繼續(xù)外出的樣本1 980個(在后續(xù)分析中，又刪除重要變量存在缺失值的20個樣本)，中斷流動樣本427個。。各變量含義及描述性特征如表1所示。

對比兩類樣本的變量均值可以看出，已婚、年齡偏大、家庭撫養(yǎng)比較高、受教育程度較低的人群更容易中斷流動，非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力形成受阻。對明確回答返鄉(xiāng)原因的調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，照料家人和生育、外出就業(yè)困難和傷病、年齡大三類原因分別占比45.58%、16.67%和14.63%，主動返鄉(xiāng)的比例不到4%。

3 實證分析與討論

表2中的整體模型匯報了影響農(nóng)村居民職業(yè)轉(zhuǎn)換能力形成的Cox回歸結(jié)果，模型的整體估計效果較好。回歸結(jié)果顯示，個體特征、家庭稟賦、流動特征對農(nóng)村居民非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力形成影響顯著，人力資本、社會資本、社會支持等變量沒有獲得統(tǒng)計意義上的顯著性檢驗。

(1)現(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的二元社會保障體制使得勞動年齡成為大多數(shù)農(nóng)村居民實際進城就業(yè)的“時間墻”，如果沒有可預(yù)期的后續(xù)生存保障，進城就業(yè)的農(nóng)村居民最終只能選擇回到農(nóng)村;婚姻意味著更多的家庭責(zé)任，出于照顧家人等原因，已婚人群特別是處于生育年齡的女性更容易返鄉(xiāng);區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異也可能影響當(dāng)?shù)貏趧恿Φ牧鲃臃较?。此外，性別變量的估計系數(shù)符號表明，外向型經(jīng)濟發(fā)展模式下民營企業(yè)對女性員工的偏好、婚姻對年輕女性的影響等，將促進女性在非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換中的能力形成。非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的動機以增加收入為主時，政治因素的作用將下降。

(2)在社會變遷過程中，人力資本可能存在受損或失靈的情況［14］。人力資本在農(nóng)村居民實現(xiàn)非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力形成中失效，這可能反映了農(nóng)民工特別是老一代農(nóng)民工整體人力資本積累較少、就業(yè)主要集中在人力資本要求較低的行業(yè)和崗位、城鄉(xiāng)收入差距過大淡化不同人力資本樣本實現(xiàn)非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的差異等現(xiàn)實。

(3)以家庭當(dāng)年人情消費支出作為個體社會資本的工具變量時，這種基于地緣和血緣為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)社會資本有利于降低農(nóng)民在城市的初次擇業(yè)成本、獲得更好的工作類型等，但對實現(xiàn)穩(wěn)定非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力形成作用有限。受到數(shù)據(jù)限制，沒有引入進城以后新型社會資本對進城農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力形成的影響。

(4)家庭勞動力規(guī)模是個積極的顯著性因素，勞動力越多，家庭內(nèi)部分工余地增加有利于外出務(wù)工者的就業(yè)穩(wěn)定;當(dāng)家庭整體進城后，多成員之間的相互幫扶也有利于獲取就業(yè)信息、增加抗風(fēng)險能力等。家庭撫養(yǎng)比和家庭擁有土地規(guī)模對實現(xiàn)非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力形成可視為阻礙因素。家庭撫養(yǎng)比的估計系數(shù)符號符合通常的預(yù)期。農(nóng)村人口外流誘致了以節(jié)約勞動為主要特征的農(nóng)機技術(shù)進步，導(dǎo)致家庭擁有土地規(guī)模對進城就業(yè)的阻礙作用比較微弱。

表2 影響農(nóng)村居民職業(yè)轉(zhuǎn)換的Cox回歸Tab.2 Cox estimates on affecting career transition of rural residents

(5)以家庭“是否有親戚朋友在政府部門工作”作為社會支持的工具變量時，估計系數(shù)沒有通過顯著性檢驗，且符號與通常理解相悖，這可能反映政府在促進農(nóng)村居民非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換中比較明顯的“缺位”現(xiàn)象，或者說政府幫扶主要是提供就業(yè)機會，對群體后續(xù)關(guān)注較少。

(6)以農(nóng)村居民外出務(wù)工的初職地點作為工具變量，回歸發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)務(wù)工更有利于農(nóng)村進城務(wù)工人員實現(xiàn)非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力形成，這可能源于在離家距離較近的地點工作，交通成本低，類似地域文化可能有利于進城后的心理適應(yīng)，傳統(tǒng)社會資本效應(yīng)可能發(fā)揮的更好等。當(dāng)然，省內(nèi)務(wù)工在當(dāng)年頻繁流動也可能造成上述結(jié)果。

表3中的整體模型匯報了影響農(nóng)村居民職業(yè)上升能力形成的Logit回歸結(jié)果，模型的整體估計效果較好。估計結(jié)果發(fā)現(xiàn)，個體特征、人力資本、社會資本、家庭稟賦、社會支持、流動特征中的主要變量均對農(nóng)村居民實現(xiàn)進城后職業(yè)上升的能力形成產(chǎn)生顯著性影響。當(dāng)然，即使界定職業(yè)上升的標(biāo)準(zhǔn)很低，真正實現(xiàn)職業(yè)上升的樣本占比也只有18.01%，現(xiàn)實不容樂觀。

(1)隨著年齡增加，工作經(jīng)驗積累、城市生活適應(yīng)能力增強都會提升職業(yè)上升的概率。引入年齡的平方項可以看出，年齡對職業(yè)上升的影響呈倒“U”形軌跡。性別在影響職業(yè)上升方面影響顯著，典型的男性主導(dǎo)特征也很明顯。政治信仰可能是個體視野態(tài)度的反映，具有政治信仰預(yù)示著個體積極進取的心態(tài)和行為，從而促進其努力實現(xiàn)職業(yè)上升。

(2)以受教育程度作為衡量人力資本的工具變量時，人力資本的作用開始顯現(xiàn)。這正如農(nóng)村居民經(jīng)常所言“沒學(xué)歷可以打工，但打好工還得要學(xué)歷”。

(3)社會資本對實現(xiàn)職業(yè)上升存在統(tǒng)計意義上的負(fù)作用，這可能源于傳統(tǒng)社會資本層次較低，導(dǎo)致進城后簡單的工作雷同或相似，陷入群體性無法上升狀態(tài)。此外，人情消費支出過大，可能加重家庭負(fù)擔(dān)，影響家庭對其成員的投資。

(4)家庭勞動力人數(shù)發(fā)揮正效應(yīng)，意味著家庭積累財富、抵御風(fēng)險、擴大對成員投資的能力提升，從而有助于家庭成員逐步實現(xiàn)職業(yè)上升。撫養(yǎng)比越高，成員承受的壓力刺激其努力實現(xiàn)職業(yè)上升，增加收入;反過來，實現(xiàn)了職業(yè)上升，意味著收入增加，則可以承受更高的撫養(yǎng)比;系數(shù)沒通過檢驗，則源于不同代際群體對家庭責(zé)任的差異。耕地越多，在代際間存在顯著差異時，會阻礙中年人群實現(xiàn)職業(yè)上升的能力形成。

(5)社會支持的正向作用十分明顯，這可能是因為政府提供的免費技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等幫扶工作在社會上發(fā)揮了積極的導(dǎo)向和示范作用。

(6)現(xiàn)職在省內(nèi)、特別是流動后返回本縣市的人群更容易實現(xiàn)職業(yè)上升的能力形成，這可能同樣反映了交通成本、地域文化、傳統(tǒng)社會資本作用的發(fā)揮。

表2和表3分別匯報了影響不同代際進城農(nóng)民實現(xiàn)非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換和職業(yè)上升中能力形成的估計結(jié)果。估計結(jié)果顯示，不同代際農(nóng)民工群體之間在職業(yè)流動過程中能力形成的機制和路徑存在顯著性差異。

表3 影響農(nóng)村居民職業(yè)上升的Logit回歸Tab.3 Logistic estimates on affecting career rise of rural residents

(1)從實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力形成看，老一代農(nóng)民工受教育程度整體較低，外出務(wù)工以獲取收入為主要目的，家庭責(zé)任感更強，家庭撫養(yǎng)比越高，其外出務(wù)工增加家庭收入的要求更加迫切。新生代農(nóng)民工人力資本積累相對較高，其流動可能更多是“為流動而流動”［15］，呈現(xiàn)家庭責(zé)任感較弱特征，流動距離、進城后的心理適應(yīng)能力對其影響不大。

由于同一因素對不同代際群體實現(xiàn)非農(nóng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力形式在影響方向和作用機制存在較大差異，對老一代農(nóng)民工估計效果較好的模型，同樣用來分析新生代農(nóng)民工時，雖然也滿足統(tǒng)計意義上的要求，但解釋力明顯下降，具體體現(xiàn)為在自由度沒有變化下卡方值快速下降。

(2)從實現(xiàn)職業(yè)上升的能力形成看，老一代農(nóng)民工通過整合家庭資源、將掌握傳統(tǒng)農(nóng)村社會中的手工業(yè)技能成功運用于城市就業(yè)實現(xiàn)職業(yè)上升的路徑對新生代群體而言是難以借鑒的，在城市產(chǎn)業(yè)升級換代步伐加快、勞動力市場供求發(fā)生重大變化等背景下，新生代群體更多是通過學(xué)校教育、職業(yè)教育掌握了滿足城市就業(yè)實現(xiàn)職業(yè)上升所需要的現(xiàn)代技能，從而人力資本對新生代群體的影響程度越高，家庭稟賦對老一代群體的影響更強。

4 進一步討論

當(dāng)前，中國農(nóng)民的城市化進程非常迅速，但農(nóng)民的市民化進程卻不甚樂觀，各種顯性和隱性的“制度墻”導(dǎo)致半城市化狀態(tài)的普遍存在。進城農(nóng)民被冠以“農(nóng)民工”稱號，群體中相當(dāng)比例人員的社會融合步伐仍處于比較初級的階段，農(nóng)民工作為轉(zhuǎn)型時期比較特殊的群體而為社會各界所廣泛關(guān)注。他們雖然在城市就業(yè)，但苦于沒有城市戶口而享受不了城市居民所享有的社會保障等國民待遇，或者是工作、生活環(huán)境還不盡人意，從收入角度看還談不上體面就業(yè)和生活。進城農(nóng)民的社會融合是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，至少包括在經(jīng)濟、社會、文化、心理等多方面逐步實現(xiàn)市民化的過程。從現(xiàn)實情況看，進城農(nóng)民真正實現(xiàn)社會融合必將經(jīng)歷一個相對較長的時期。

可以看出，進城農(nóng)民在職業(yè)流動中的能力形成增強了群體在城市的就業(yè)能力，增加了職業(yè)上升的機會，從而為實現(xiàn)社會融合奠定了初步基礎(chǔ)。這種能力形成的直接效應(yīng)一般是增加了進城農(nóng)民的收入水平，在經(jīng)濟上有可能逐漸收斂于城市居民，其中一部分人甚至超出城市居民平均水平。收入水平的提升，在城市生活時間的拉長，為群體提供了與城市交流的機會，部分人群可能在行為與心理上逐漸與城市現(xiàn)代文明靠攏，最終實現(xiàn)城市融合。短期來看，職業(yè)流動促進了能力形成，但針對農(nóng)民工群體各種社會排斥制度的存在，導(dǎo)致群體從能力形成到實現(xiàn)深層次社會融合的過程仍十分脆弱。群體由于先天性在人力資本、社會資本、家庭稟賦等方面的不足，以及由此形成的行為方式及心理認(rèn)同與城市社會的差異等，都是實現(xiàn)社會融合所必須克服的重重困難。尤為重要的是，在農(nóng)村土地制度基本穩(wěn)定、新農(nóng)合新農(nóng)保尚不能與城市相應(yīng)保障體系有效對接和平滑流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實狀況下，絕大多數(shù)進城農(nóng)民的長期生活保障仍然由農(nóng)村社會所提供，群體的長期性社會融合將面臨更多的不確定性。

5 結(jié)論及政策涵義

分析表明，個體特征、人力資本、社會資本、家庭稟賦、社會支持、流動特征等變量在外出務(wù)工人員職業(yè)流動的能力形成中發(fā)揮了不同的影響，而且，不同代際進城務(wù)工人員的能力形成路徑也截然不同。從促進能力形成看，重點是要持續(xù)增加對農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的教育投資，包括群體進入工作崗位前的正規(guī)教育和技能準(zhǔn)備、進入職場后的技能培訓(xùn)等。從基礎(chǔ)教育發(fā)展趨勢看，普及九年義務(wù)教育政策相對增加了農(nóng)村(戶口)兒童獲得初中教育的機會，但高中教育升學(xué)機會的城鄉(xiāng)差距卻在擴大［16］，這說明整體提升農(nóng)村青少年的受教育水平，延長義務(wù)教育年限非常必要。在技能培訓(xùn)方面，一方面要鞏固和擴大“政府、企業(yè)、個人”共同投資的職業(yè)教育發(fā)展模式，通過政府補貼方式引導(dǎo)企業(yè)和個人積極參與;另一方面，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等激勵手段和立法，明確企業(yè)對雇員的培訓(xùn)義務(wù)和實施標(biāo)準(zhǔn)等。此外，要逐步降低進城農(nóng)民在城市居住、醫(yī)療、子女教育等方面的投入成本，推進城市均等化公共服務(wù)向農(nóng)民工群體的全覆蓋，幫助農(nóng)民工將有限的可支配收入用于提升其融入城市的能力形成。

從促進社會融合看，重點是要逐步推進城鄉(xiāng)社會保障體制的對接和統(tǒng)一，提高農(nóng)民參保的覆蓋面和保障標(biāo)準(zhǔn)，從而消除農(nóng)民進城就業(yè)的養(yǎng)老顧慮，增強能力形成在促進社會融合中的基礎(chǔ)性作用及保障過程的穩(wěn)定性。這需要在逐漸剝離城市戶口與相應(yīng)社會保障的對應(yīng)關(guān)系基礎(chǔ)上，逐漸剝離土地與進城農(nóng)民的依存關(guān)系，推進土地自愿有序流轉(zhuǎn)，方便農(nóng)民在農(nóng)村與城市之間自由選擇參保。同時，在基本解決進城農(nóng)民有關(guān)居住、醫(yī)療、子女教育等迫切問題基礎(chǔ)上，適當(dāng)開展針對進城農(nóng)民的心理干預(yù)，既鼓勵通過擴大人力資本投資改善職業(yè)地位的各種努力，也要正確引導(dǎo)其收入預(yù)期趨于合理。

此外，論文還存在尚需繼續(xù)完善之處。如實證分析遺漏外出務(wù)工人員進城后的從事職業(yè)的所有制特征、收入水平、勞動保障、社會保障水平、其他社會支持狀況等，這些指標(biāo)可能對農(nóng)民職業(yè)流動中的能力形成發(fā)揮重要影響;假定能力形成路徑呈線性，沒有深入分析職業(yè)流動對能力形成的結(jié)構(gòu)或階段性影響;部分工具變量的選擇需要進一步斟酌，穩(wěn)健性還有待進一步的數(shù)據(jù)檢驗等。

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Career Mobility，Ability Formation and Social Integration for Migrant Workers

YANG Yun-yan CHU Qing-hua
(Research Institute of Population and Region，Zhongnan University of Economics and Law，Wuhan Hubei 430073，China)

It has been widely observed that career mobility promotes the formation of the ability for the migrant workers from the countryside in the non-farm career transition and career development，which is of crucial importance to promote social integration.By using the survey data of the three counties in Hubei and Henan Provinces，this paper presents an empirical study on the factors affecting the formation of the ability，and finds that:Individual characteristics，family endowments and flowing characteristics of rural residents affect the forming of ability to achieve the steady non-farm career transition significantly.Human capital，social capital and social support also play important roles in the forming of ability to gain career promotion.The new generation of migrant workers has a distinct path of the forming of ability from the older generation.Generally，the new generation of migrant accumulates their ability by depending on human capital in a larger extent，especially，through formal education or skills training，while the older generation depends more on usage of traditional handicraft skills in the city.

career mobility;forming ability formation;social integration

C924.2

A

1002－2104(2013)01－0075－06

10.3969/j.issn.1002－2104.2013.01.011

2012－10－20

楊云彥，教授，博導(dǎo)，主要研究方向為人口經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟。

國家自然科學(xué)基金項目“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中農(nóng)民工的能力發(fā)展和社會融合”(編號:71173240)的階段性研究成果;中南財經(jīng)政法大學(xué)研究生創(chuàng)新教育計劃暨中央高校基本科研業(yè)務(wù)費資助(編號:2012B1002)。

(編輯:徐天祥)