楊杰

黨的十八大是在我國全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。大會提出的全面建成小康社會和全面深化改革開放的新目標(biāo)，描繪了黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，為黨和國家事業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)方向。特別是十八大報告對婦女事業(yè)做出的新規(guī)劃新部署，更是開辟了中國婦女解放運(yùn)動的廣闊發(fā)展前景，為婦聯(lián)組織做好新形勢下的婦女工作指明了政治方向，提供了行動指南。因此，我們婦女工作者一定要站在新的歷史高度，充分認(rèn)識和深刻領(lǐng)會黨的十八大的重大意義和精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持用黨的十八大精神統(tǒng)領(lǐng)婦女工作的科學(xué)發(fā)展，努力把黨對婦聯(lián)組織的新要求轉(zhuǎn)化婦聯(lián)組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女為建成小康社會做貢獻(xiàn)、代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的新思路新舉措，全力開創(chuàng)婦女工作的新局面。

一、全面學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握，深刻理解黨的十八大對新時期婦女工作的新要求

黨的十八大報告對婦女解放的目標(biāo)與前景進(jìn)行了更加科學(xué)的思考和規(guī)劃，對婦女發(fā)展問題做出了“堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”等一系列新的表述、新的部署。這是黨對婦女事業(yè)的高度重視，更是黨對新時期婦女工作的時代要求，是婦聯(lián)組織必須長期堅(jiān)持的根本方向和戰(zhàn)略任務(wù)。婦聯(lián)組織要承擔(dān)起在引領(lǐng)廣大婦女投身全面建成小康社會的實(shí)踐中促進(jìn)婦女的全面發(fā)展與進(jìn)步的歷史重任，就必須深刻理解和準(zhǔn)確把握黨對婦女工作的新要求，切實(shí)把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到黨的十八大精神上來。

1.婦聯(lián)組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，就必須深刻認(rèn)識理解黨對貫徹落實(shí)男女平等基本國策提出的新要求。黨的十八大明確提出：“堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益?！边@是建國60多年我們黨第一次把男女平等作為基本國策寫進(jìn)黨代會的正式文件中，不僅確立了男女平等基本國策的最高地位，標(biāo)志著黨對男女平等基本國策的認(rèn)識達(dá)到了前所未有的高度，也意味著貫徹落實(shí)男女平等基本國策必然成為各級黨委和組織的共同職責(zé)和重要任務(wù)。黨對男女平等基本國策的重視與要求，為婦聯(lián)組織大力推進(jìn)男女平等提供了依據(jù)指明了方向，帶來了前所未有的重大契機(jī)和良好環(huán)境。因此，婦聯(lián)組織一定要抓住機(jī)遇，乘勢而上，準(zhǔn)確把握全面建成小康社會與促進(jìn)婦女全面發(fā)展的關(guān)系，把推進(jìn)男女平等作為婦聯(lián)工作的著力點(diǎn)，以更新的姿態(tài)、更高的熱情，更加努力地推動男女平等基本國策的貫徹落實(shí)。

2.婦聯(lián)組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，就必須深刻領(lǐng)會黨對人民團(tuán)體提出的參與社會管理的新任務(wù)。黨的十八大明確指出：“強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會管理和服務(wù)中的職責(zé)”。這是黨對婦聯(lián)組織在社會管理中的作用和任務(wù)提出的更加明確和更加具體的要求。婦聯(lián)組織參與社會管理的根本任務(wù)在于暢通婦女群眾參與社會管理的渠道，具體而言就是要落實(shí)社會主義民主，為婦女的自由、平等和普遍參與社會管理創(chuàng)造條件；要大力培養(yǎng)婦女群眾參與社會管理創(chuàng)新的骨干力量，為婦女參政和參與社會管理搭建平臺；要在推動男女平等、促進(jìn)社會和諧中發(fā)揮作用。因此，婦聯(lián)組織必須立足全局，突出重點(diǎn)，把謀求婦女的進(jìn)步與發(fā)展作為參與社會管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，把協(xié)調(diào)社會資源配置，推動社會公平正義，促進(jìn)社會和諧和性別和諧作為婦聯(lián)組織的工作重點(diǎn)，切實(shí)承擔(dān)起參與社會管理的重要職責(zé)。

3.婦聯(lián)組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，就必須深刻理解黨的對發(fā)揮婦聯(lián)組織橋梁紐帶作用做出的新表述。黨的十八大明確指出：“支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好地反映群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益”。這是黨對包括婦聯(lián)組織在內(nèi)的人民團(tuán)體提出的更高要求。在新的形勢下，婦聯(lián)組織發(fā)揮橋梁作用，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)婦女奔小康，當(dāng)好科學(xué)發(fā)展的帶頭人；發(fā)揮紐帶作用，就是要密切黨和婦女群眾的血肉聯(lián)系，當(dāng)好真誠服務(wù)婦女的娘家人。因此，婦聯(lián)組織必須進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任，對黨負(fù)責(zé)，對婦女群眾負(fù)責(zé)，對婦女事業(yè)負(fù)責(zé)，高舉旗幟引領(lǐng)婦女跟黨走，堅(jiān)持不懈地維護(hù)婦女利益，把黨的期望和婦女群眾對美好生活的向往作為婦聯(lián)組織的重大責(zé)任和奮斗目標(biāo)，全力推動婦女工作沿著黨的十八大指引的方向不斷向前發(fā)展。

二、圍繞主題，當(dāng)好橋梁，堅(jiān)定不移地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女為全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)哈爾濱科學(xué)發(fā)展新跨越多做貢獻(xiàn)

黨的十八大吹響了向全面建成小康社會進(jìn)軍的前進(jìn)號角。我們要以黨的的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“五位一體”的總體布局，深入貫徹落實(shí)市委十二屆三次全會精神，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、做大品牌、上下聯(lián)動、務(wù)求實(shí)效，全力實(shí)施“巾幗創(chuàng)業(yè)促發(fā)展”等“四大工程“，開展“十大行動”，凝聚引領(lǐng)廣大婦女群眾在全面建成小康社會和哈爾濱科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中創(chuàng)業(yè)建功。

1.緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展，全力實(shí)施“巾幗創(chuàng)業(yè)促發(fā)展工程”，在團(tuán)結(jié)引領(lǐng)婦女建設(shè)富裕哈爾濱、美麗哈爾濱上實(shí)現(xiàn)新作為。一是要大力開展巾幗產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商行動。積極動員廣大婦女投身全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大招商實(shí)踐，加強(qiáng)同海外、省外婦女組織和社會各界的聯(lián)系交流，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，并協(xié)助政府做好安商穩(wěn)商工作。二是要大力開展巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動。定期舉辦“春風(fēng)送崗位”推介招聘活動，定期舉辦女性專場招聘會，強(qiáng)化SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，組建冰城巧女手工藝術(shù)聯(lián)誼會，多渠道多方式為婦女手工制品搭建展示展銷平臺，擴(kuò)大小額貸款婦女規(guī)模，帶動更多的婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。三是要大力開展巾幗示范基地培植行動。開展基地示范產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目整村推進(jìn)試點(diǎn)工作，運(yùn)用貸款、培訓(xùn)和項(xiàng)目等政策捆綁扶持基地建設(shè)；打造婦字號基地產(chǎn)品品牌，幫助基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和市場的有效對接，為農(nóng)村婦女發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供更深層次的扶持和幫助。四是要大力開展“巾幗環(huán)?！毙袆?。開展“節(jié)約低碳時尚生活”活動，引領(lǐng)城鄉(xiāng)婦女植樹護(hù)綠、美化庭院，養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的好習(xí)慣和科學(xué)健康的生活方式。

2.緊緊圍繞文化發(fā)展，全力實(shí)施“文化興家促文明工程”，在團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大婦女建設(shè)文化名城哈爾濱上實(shí)現(xiàn)新作為。一是開展最美女性教育行動。大力堅(jiān)持用黨的十八大精神宣傳教育婦女，開展社會主義核心價值觀教育，引領(lǐng)廣大婦女堅(jiān)定理想信念；深化“做最美女性，建文明城市”主題實(shí)踐活動，引領(lǐng)婦女積極參與文明城市創(chuàng)建活動；推出“做最美女性，建文明城市，巾幗文明崗在行動”活動，引領(lǐng)女職工崗位練兵、技術(shù)比武，立足本崗建功立業(yè)。二是開展美麗家園創(chuàng)建行動。以“美麗家園幸福生活”為主題，舉辦第二屆哈爾濱市家庭文化藝術(shù)節(jié)，引導(dǎo)全市家庭創(chuàng)建健康之家、和睦之家、環(huán)保之家、廉潔之家和平安之家，大力倡導(dǎo)男女平等、夫妻和睦、尊老愛幼、鄰里互助”的家庭道德觀念，以家庭的文明和諧促進(jìn)社會的文明進(jìn)步。三是開展巾幗志愿服務(wù)行動。擴(kuò)大巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)規(guī)模，打造志愿服務(wù)品牌，著力推出“愛心媽媽”和“貼心女兒”兩大品牌活動，啟動“愛心媽媽援助孤困（留守流動）兒童每天一杯奶”計劃和“貼心女兒志愿服務(wù)空巢老人”計劃，重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)老人、兒童兩大群體，進(jìn)一步弘揚(yáng)社會新風(fēng)。

3.緊緊圍繞婦女民生，全力實(shí)施婦女維權(quán)促穩(wěn)定工作，在服務(wù)引領(lǐng)婦女參與社會管理、建設(shè)和諧哈爾濱上實(shí)現(xiàn)新作為。一是開展婦女兒童維權(quán)行動。強(qiáng)化源頭維權(quán)，積極推動婦女兒童發(fā)展兩個規(guī)劃全面實(shí)施；與市委組織部門聯(lián)合舉辦優(yōu)秀女干部培訓(xùn)班，召開加強(qiáng)女干部工作座談會，出臺《哈爾濱市加強(qiáng)女干部工作意見》，促進(jìn)婦女參政比例的不斷提高；組織法律專家學(xué)者開展立法調(diào)研，推動我市盡早出臺婦女權(quán)益保障規(guī)定，更有效地代表和維護(hù)婦女的合法權(quán)益。二是要強(qiáng)化社會化維權(quán)。建立健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)在檢察機(jī)關(guān)設(shè)立維護(hù)婦女權(quán)益工作組，推動確立人民陪審員中的婦女比例，發(fā)揮婦女維權(quán)法庭、家暴預(yù)警及驗(yàn)傷中心等社會化維權(quán)載體作用，加強(qiáng)對婦女兒童的法律保護(hù)。三是要積極參與社會管理。積極爭取黨政賦權(quán)，主動承接政府轉(zhuǎn)移出來的服務(wù)婦女兒童的工作職能，在社會管理創(chuàng)新的格局中確立新地位、發(fā)揮新作用；做大“婦聯(lián)事業(yè)”服務(wù)品牌，形成婦聯(lián)家政、婦聯(lián)培訓(xùn)等品牌的規(guī)模特色，提升婦女兒童生活品質(zhì)；加大救助力度，制定并實(shí)施幫扶貧困婦女工作規(guī)劃，擴(kuò)大孤困兒童救助規(guī)模，推動孤困兒童、單親特困母親等民生問題的解決，努力提升婦女的幸福指數(shù)。

三、牢記職責(zé)，當(dāng)好紐帶，堅(jiān)定不移地推動男女平等基本國策的貫徹落實(shí)

將男女平等作為國基本國策寫進(jìn)黨的報告，意味著男女平等國策不再只是一種對社會的倡導(dǎo)，而是各級黨委政府必須貫徹執(zhí)行的剛性任務(wù)。代表和維護(hù)婦女利益，促進(jìn)男女平等是婦聯(lián)組織的基本職能。因此，在推動貫徹男女平等基本國策中，婦聯(lián)組織既負(fù)有義不容辭的責(zé)任，也承擔(dān)著重要推動作用。

1.加大宣傳力度，堅(jiān)持不懈地推動男女平等基本國策深入人心。男女平等基本國策只有成為全民全社會的主流價值觀，國策的實(shí)施才會變成強(qiáng)有力的實(shí)際行動。因此，婦聯(lián)組織必須大力開展國策的宣傳工作。一是要擴(kuò)大社會宣傳，采取舉辦專題講座、在報刊開辟專欄、舉辦理論研討等多種形式，大力宣傳男女平等基本國策，不斷擴(kuò)大國策的社會知曉度，使之成為社會公民的主流價值觀。二是要加強(qiáng)與大眾傳媒的合作，爭取大眾傳媒的重視支持，宣傳男女平等基本國策，宣傳婦女在小康社會建設(shè)中的作用貢獻(xiàn)，推動男女平等國策納入社會意識形態(tài)和大眾傳媒主流。三是要加強(qiáng)對決策層面的宣傳，將男女平等基本國策納入黨校主體班次的必修課程，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的性別意識，推動國策成為黨政決策的基本價值準(zhǔn)則和前提。

2.加大協(xié)調(diào)力度，堅(jiān)持不懈地推動男女平等基本國策落到實(shí)處。貫徹男女平等基本國策關(guān)鍵在于運(yùn)用這一國策去規(guī)范和引導(dǎo)各級黨委政府及各方面的政策。因此，婦聯(lián)要加大協(xié)調(diào)促進(jìn)作用，積極推動男女平等基本國策納入決策主流。一是要推動制定落實(shí)男女平等國策的細(xì)化措施，對落實(shí)基本國策的要求制度化、具體化，增強(qiáng)國策的可操作性，確保國策真正發(fā)揮規(guī)范和引導(dǎo)各項(xiàng)政策和法律制定實(shí)施的積極作用。二是要推動建立體現(xiàn)性別公正的政策體系，努力從政策的層面推動婦女參政、婦女就業(yè)、婦女土地等婦女發(fā)展關(guān)切領(lǐng)域問題的有效解決。三是要推動建立國策的監(jiān)督落實(shí)和評估機(jī)制，爭取黨政支持賦權(quán)婦聯(lián)組織和婦兒工委監(jiān)督和評估權(quán)力，對各級決策機(jī)構(gòu)落實(shí)男女平等基本國策情況進(jìn)行監(jiān)督和評估，確保國策落到實(shí)處。

3.加大促進(jìn)力度，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化婦聯(lián)組織推動男女平等基本國策貫徹落實(shí)的行動力。一是要注重發(fā)揮婦女的主體作用。一方面要積極引導(dǎo)廣大婦女及時向決策機(jī)構(gòu)反映自己的呼聲和要求，積極爭取自身平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，一方面引導(dǎo)婦女樹立“四自”精神，提高自身素質(zhì)，不斷提高爭取平等的能力和水平。二是要注重對婦女的教育引導(dǎo)。受傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)多種因素的影響以及我國現(xiàn)階段社會生產(chǎn)力水平的制約，從法律上的男女平等到事實(shí)上的男女平等是一個長期而漫長的過程，因此，我們必須提高婦女對男女平等基本國策的理解度，教育引導(dǎo)婦女正確處理奉獻(xiàn)與分享的關(guān)系、婦女特殊利益和人民根本利益的關(guān)系、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，科學(xué)理性地促進(jìn)國策的貫徹落實(shí)。三是要加強(qiáng)調(diào)查研究和理論研究，對國策的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查研究，及時提出對策建議，促進(jìn)國策的貫徹落實(shí)。同時，組織專家學(xué)者開展理論研究，對國策進(jìn)行科學(xué)闡釋，拿出令人信服的理論依據(jù)，用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)施國策的實(shí)踐行動，提高國策的實(shí)效性。

四、解放思想，筑牢陣地，堅(jiān)定不移地把婦聯(lián)組織建設(shè)成“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖娘家”

打鐵還需自身硬。面對黨的新要求、婦女的新期待，婦聯(lián)組織要承擔(dān)起肩負(fù)的責(zé)任，就必須大力實(shí)施“固本強(qiáng)基增活力工程”，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高婦聯(lián)組織建設(shè)與工作的科學(xué)化水平。

1.拓展組織覆蓋，努力構(gòu)筑開放的婦女組織體系。積極探索新形勢下的婦女組織的設(shè)置形式，不斷延伸組織觸角。一是要面向基層，加強(qiáng)主干組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持在黨建帶婦建的帶動下，鞏固四級組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、社區(qū)婦聯(lián)的健全完善，做到哪里有黨組織，哪里就有婦聯(lián)組織。二是要重心下移，深化和拓展“婦女之家”建設(shè)。在全市大力推廣依蘭縣永豐村、南崗區(qū)同樂社區(qū)、道里區(qū)江橋社區(qū)“婦女之家”工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動更多的婦女之家開展工作發(fā)揮作用。同時，放寬視野，大膽探索在兩新組織、在農(nóng)村生產(chǎn)示范基地、在社區(qū)樓宇、在婦女社團(tuán)等婦女集中的地方建立“婦女之家”的有效途徑，把婦女工作落實(shí)在最基層的婦女群眾之中。三是要面向社會，加強(qiáng)婦女聯(lián)誼組織建設(shè)。要在代表性強(qiáng)、影響力大的優(yōu)秀婦女和職業(yè)婦女群中建立婦女組織，嘗試建立三八紅旗手聯(lián)誼會、人大女代表聯(lián)誼會、女村官聯(lián)誼會等組織，密切與不同婦女群體的聯(lián)系，培育婦女工作的婦女運(yùn)動的骨干力量，擴(kuò)大婦聯(lián)組織的社會影響力和引帶力。

2.創(chuàng)新思維理念，努力建立起科學(xué)開放的婦女工作思想體系。面對新的形勢，新的任務(wù)，婦聯(lián)組織必須用科學(xué)的理念來定位和引領(lǐng)婦女工作的開展，努力建立與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)、指導(dǎo)婦女工作創(chuàng)新發(fā)展的思想體系。一是要樹立和強(qiáng)化“以婦女為本”的思想。堅(jiān)持把婦女群眾放在心中的最高位置，把婦女群眾對美好生活的向往作為婦女工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以此為引領(lǐng)確定婦女工作的目標(biāo)和任務(wù)，努力服務(wù)不同婦女群體的不同需求，讓婦女群眾能夠平等享有發(fā)展的成果。二是要樹立和強(qiáng)化頂層設(shè)計的思想。要深入開展調(diào)查研究，在調(diào)研的基礎(chǔ)上決策工作的方向與工作重點(diǎn)，對開展的每一項(xiàng)工作從源頭上對工作的目標(biāo)、內(nèi)容、措施進(jìn)行全方位的設(shè)計，使婦女工作真正融入黨政大局、真正符合婦女需求，不斷提高工作的有效性。三是樹立和強(qiáng)化久久為功的思想。把婦女工作置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和婦女群眾的實(shí)際需求中去謀劃設(shè)計和推進(jìn)，對那些能夠解決婦女群眾實(shí)際問題和能夠帶來長遠(yuǎn)利益、根本利益的工作，要一以貫之地堅(jiān)持下去，以咬定青山不放松的精神一抓到底，讓婦女群眾得實(shí)惠、普受惠、長受惠。

3.創(chuàng)新工作方式，努力建設(shè)更加高效的婦女工作運(yùn)行機(jī)制。一是要積極建立社會化運(yùn)行的工作機(jī)制。注重發(fā)揮“巾幗建功”、“雙學(xué)雙比”等協(xié)調(diào)組織的作用，加強(qiáng)同成員的單位的協(xié)同合作，找準(zhǔn)與勞動、民政、司法等部門的工作定契合點(diǎn)，集聚政策、資金項(xiàng)目等資源開展工作，實(shí)現(xiàn)合作共贏。二是要建立品牌化運(yùn)行的工作機(jī)制。注重從黨政關(guān)注、社會關(guān)心、婦女所需、婦聯(lián)所能的結(jié)合點(diǎn)開發(fā)新的工作載體，整合內(nèi)部資源，加強(qiáng)與企業(yè)合作，創(chuàng)建合作品牌，把一項(xiàng)項(xiàng)零散的活動整合為婦女工作新的品牌，打造特色鮮明、影響廣泛、富有實(shí)效的工作精品，提升婦女工作的影響力。三是要建立實(shí)事化運(yùn)行的工作機(jī)制。注重工作實(shí)效，把重點(diǎn)工作化解為一項(xiàng)項(xiàng)服務(wù)婦女群眾的實(shí)事項(xiàng)目，并推動納入政府的民生工作和惠民工作的總體規(guī)劃，集中力量加以推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)婦女工作虛功實(shí)做，使婦女工作更加符合群眾的實(shí)際需求，更加符合黨對婦聯(lián)組織的要求。

作者系哈爾濱市婦聯(lián)主席

（責(zé)任編輯：陳雅莉）