■ 國務(wù)院國資委副主任 金 陽

（本文系金陽同志在全國黨建研究會國企黨建專委會學(xué)習(xí)貫徹十八大精神暨第二次年會上的講話摘要）

一、深刻領(lǐng)會和把握黨的十八大關(guān)于國資國企改革的重要精神，進一步增強搞好國有企業(yè)的信心

黨的十八大報告提出：“要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式，深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力?！蔽覀円羁填I(lǐng)會和把握黨的十八大精神，進一步堅定搞好國有企業(yè)的信心，認真總結(jié)國資國企改革發(fā)展成就，科學(xué)分析當(dāng)前形勢與任務(wù)，全面落實黨的十八大關(guān)于國資國企改革的各項部署。

黨的十六大以來，國資國企改革取得了舉世矚目的成就，特別是新的國資監(jiān)管體制確立，為國企改革發(fā)展注入強勁動力：2002年至2011年，全國國企營業(yè)收入由8.53萬億元增加到39.2萬億元，年均增長18.5%；實現(xiàn)利潤由3786.3億元增加到2.58萬億元，年均增長23.8%；上繳稅金由6960.4億元增加到3.45萬億元，年均增長19.5%。2012年，進入世界500強的70家中國大陸企業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)有64家。

經(jīng)過十年的快速發(fā)展，國有企業(yè)已經(jīng)站在了新的歷史起點上。縱觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但也面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟增長下行壓力加劇。我們要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件的新變化，深刻把握國資國企改革發(fā)展所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，堅持“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，全面深化改革，繼續(xù)擴大開放，研究完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國企改革發(fā)展的思路措施。

要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，堅持完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅定不移地走中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路，全面貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于國資國企改革發(fā)展的方針政策，毫不動搖地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟。

要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，加快形成國有企業(yè)新的發(fā)展方式。要把發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，加大國有企業(yè)重組調(diào)整力度，大力實施轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，加快發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

要從中國特色社會主義“五位一體”的總體布局中統(tǒng)籌謀劃國有經(jīng)濟發(fā)展。要推動國有企業(yè)更好地履行經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任，將國有企業(yè)的發(fā)展目標與全面建成小康社會的目標銜接起來，以國有經(jīng)濟持續(xù)、平穩(wěn)、較快發(fā)展助推國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入翻一番目標的實現(xiàn)。

二、深刻領(lǐng)會和把握黨的十八大關(guān)于黨的建設(shè)的重要精神，以改革創(chuàng)新精神加強和改進國有企業(yè)黨建工作。

黨的十八大強調(diào)，要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。國有企業(yè)黨建工作，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是深化國有企業(yè)改革發(fā)展的重要內(nèi)容和重要保證。

近年來，國有企業(yè)黨建工作緊緊圍繞改革發(fā)展中心任務(wù)，在探索中前進，在改進中加強，在創(chuàng)新中發(fā)展。

一是黨組織和黨員的先進性明顯增強。通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，國有企業(yè)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員在推進企業(yè)改革發(fā)展、抗御嚴重自然災(zāi)害、應(yīng)對各種突發(fā)事件、完成重大活動保障任務(wù)和承擔(dān)國家重大項目建設(shè)中，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，體現(xiàn)了我們黨的先進性。

二是企業(yè)黨組織政治核心作用進一步發(fā)揮。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全黨組織參與重大問題決策機制，持續(xù)推進“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建，不斷深化企業(yè)干部人事制度改革，初步建立了有別于黨政干部的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度體系。

三是宣傳思想工作活力實效明顯增強。加強形勢任務(wù)教育，深入宣傳國有企業(yè)改革發(fā)展成就，堅定廣大干部職工搞好國有企業(yè)的信心和決心。堅持將企業(yè)文化建設(shè)作為思想政治工作的重要抓手，積極培育具有時代氣息、健康向上的國企精神，弘揚社會主義核心價值體系。

四是“人才強企”戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。創(chuàng)新人才發(fā)展機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，積極開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源，培養(yǎng)和吸引了一大批高層次、復(fù)合型的人才。全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為主要形式的企業(yè)民主管理制度，大力推進職工素質(zhì)工程，激發(fā)和提高職工立足崗位一流業(yè)績的本領(lǐng)與熱情。

五是反腐倡廉建設(shè)取得新進展。建立健全企業(yè)懲防體系，加強廉潔文化建設(shè)，圍繞重大決策部署開展專項監(jiān)督檢查，探索和加強巡視工作，深化效能監(jiān)察，嚴肅查處違紀違法案件，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識進一步加強，反腐倡廉體制機制進一步完善，為企業(yè)健康發(fā)展營造了較好的環(huán)境。

黨的十八大明確要求，要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性建設(shè)和純潔性建設(shè)這條主線，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨。我們要深刻領(lǐng)會和把握黨的十八大提出黨的建設(shè)的新思想、新觀點，并落實到國企黨建各項具體工作中：

一要按照黨的十八大關(guān)于黨的建設(shè)“五位一體”總體布局，建立健全企業(yè)黨委抓黨建、書記對黨建工作負第一責(zé)任，行政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，黨委職能部門齊抓共管、群團組織各負其責(zé)、行政部門積極支持，合心、合作、合力的黨建工作大格局。

二要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵，適應(yīng)培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的要求，努力打造一支政治堅定、視野開闊，懂經(jīng)營、會管理，致力于為國有企業(yè)建功立業(yè)，得到職工群眾衷心擁護的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。

三要抓住企業(yè)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵，把企業(yè)各級黨組織建設(shè)成為能夠團結(jié)帶領(lǐng)職工群眾推進企業(yè)改革發(fā)展的堅強政治核心和戰(zhàn)斗堡壘；把黨員群體打造成為經(jīng)得起困難和風(fēng)險考驗，在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮模范作用的先鋒隊伍。

四要在推進中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)過程中，不斷完善六個機制：黨組織參與重大問題決策工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)運行規(guī)則相結(jié)合的科學(xué)決策機制；黨管干部、黨管人才原則與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)依法行使用人權(quán)，和市場化選聘人才相結(jié)合的選人用人機制；宣傳思想工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合的企業(yè)社會主義核心價值體系培育機制；發(fā)揮職工民主管理作用、維護職工合法權(quán)益與尊重企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人依法行使管理權(quán)相結(jié)合的利益協(xié)調(diào)、訴求表達和矛盾調(diào)處機制；紀檢監(jiān)察監(jiān)督與內(nèi)控體系建設(shè)相結(jié)合的風(fēng)險防范和反腐倡廉機制；開展黨內(nèi)集中教育和主題實踐活動與整合提升創(chuàng)新經(jīng)常性黨建工作相結(jié)合的長效機制。