■ 山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)黨委書記 劉 波

實(shí)踐證明，什么時(shí)候放松黨的建設(shè)，企業(yè)的發(fā)展就會(huì)受到制約和影響；什么時(shí)候黨的政治核心作用能發(fā)揮好，企業(yè)就會(huì)興旺發(fā)達(dá)……

國有企業(yè)黨建工作是保證、監(jiān)督黨和國家方針政策在企業(yè)貫徹執(zhí)行的政治基礎(chǔ)。在國有企業(yè)開展黨建工作，其核心任務(wù)就是緊緊圍繞企業(yè)的中心工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨委的政治核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，切實(shí)把國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì),把黨建工作資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展資源。與其他非國有經(jīng)濟(jì)組織相比，黨建工作是國有企業(yè)最鮮明、最獨(dú)特的企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)合山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)黨建工作的實(shí)踐，就如何以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作談一些體會(huì)。

把基層黨支部建設(shè)作為黨建工作的基石

圍繞“中心”抓支部黨建，抓好支部黨建促發(fā)展，是企業(yè)支部黨建的宗旨。緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理開展支部黨建工作，不僅是企業(yè)黨支部所必須遵循的一條重要原則，也是企業(yè)支部黨建工作的生機(jī)和活力所在。因此，山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)下屬各黨支部緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心，始終堅(jiān)持企業(yè)支部黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，同頻共振，不僅在整體目標(biāo)上使支部黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同向，而且在具體部署上與經(jīng)濟(jì)工作同步，真正體現(xiàn)了企業(yè)黨支部的特定屬性要求，自覺地?cái)[正了位置，真正做到了參與企業(yè)重大問題決策不越位、不錯(cuò)位、不缺位，真正體現(xiàn)出企業(yè)黨支部監(jiān)督、保障的職能。

支部黨建工作必須與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新支部黨務(wù)公開是抓好黨建工作的前提。創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力，是事業(yè)興旺的階梯?；鶎狱h建是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的、變化的，做好新形勢(shì)下的基層黨建工作，必須用歷史進(jìn)步的眼光審視黨建，用創(chuàng)新發(fā)展的思維推進(jìn)黨建。2009年以來，山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)黨委在總結(jié)歷年來集團(tuán)黨建工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒學(xué)習(xí)省內(nèi)外企業(yè)黨建創(chuàng)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地在集團(tuán)各黨支部中開展了以“基層黨組織黨建工作考核、三重一大民主決策工作考核、基層黨組織黨員參政議政工作考核、企務(wù)公開工作考核和信訪穩(wěn)定工作考核”為內(nèi)容的黨務(wù)公開“基層黨建五項(xiàng)指標(biāo)考核工作”。這使支部黨建工作由過去的務(wù)虛變?yōu)閯?wù)實(shí)，由軟工作變?yōu)橛仓笜?biāo)，有力地調(diào)動(dòng)了黨支部抓黨建、促發(fā)展、創(chuàng)環(huán)境的積極性。但是，從三年來的運(yùn)行效果來看，黨務(wù)公開“基層黨建五項(xiàng)指標(biāo)考核工作”在某些方面與黨的新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比還很不適應(yīng)，與上級(jí)黨委高標(biāo)準(zhǔn)的黨建工作標(biāo)準(zhǔn)相比還很不到位。為此，我們要進(jìn)一步以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)支部黨建工作，使支部黨建工作能更進(jìn)一步貼近企業(yè)中心工作，進(jìn)一步貼近黨員與職工工作生活實(shí)際，為企業(yè)中心工作注入新的活力。

支部黨建工作必須堅(jiān)持民主集中制和組織原則。貫徹執(zhí)行民主集中制和組織原則，首先是確定參與方式。企業(yè)黨支部參與重大問題決策，是一種組織行為。黨支部參與決策的意見和建議，必須由黨支部委員會(huì)集體討論研究后提出，才能夠代表支部黨員的意志。因此，山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)下屬黨支部在參與重大問題決策前，一直堅(jiān)持先調(diào)查，再討論，后研究，形成意見；在決策過程中，在董事會(huì)、經(jīng)營層中任職的黨支部成員都按照黨支部大會(huì)的意圖發(fā)表自己的意見和建議；在作出決策后，黨支部組織號(hào)召廣大黨員帶頭實(shí)施執(zhí)行有關(guān)決定，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成。其次是健全制度。不斷完善黨支部參與決策的運(yùn)行機(jī)制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，堅(jiān)守《黨支部議事規(guī)則》和《“三重一大”實(shí)施辦法》等有效保證企業(yè)民主決策、科學(xué)決策的制度；堅(jiān)持重大問題民主決策集體決策程序，凡是涉及本企業(yè)的重要問題決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)，嚴(yán)格按照《“三重一大”實(shí)施辦法》執(zhí)行；突出參與重點(diǎn)，把握方向，各黨支部通過參與制定企業(yè)戰(zhàn)略把握發(fā)展方向，參與企業(yè)決策推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮監(jiān)督保障作用創(chuàng)造企業(yè)健康的發(fā)展環(huán)境，從而為企業(yè)發(fā)展提供有力的政治保障。

支部黨建工作的切入點(diǎn)就是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的難點(diǎn)。山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)下屬各黨支部一方面，緊緊圍繞企業(yè)中心工作去部署支部黨建工作；另一方面，堅(jiān)持把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的難點(diǎn)作為支部黨建工作的切入點(diǎn)，把黨的工作滲入到生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的深層次環(huán)節(jié)之中。比如，集團(tuán)煤炭運(yùn)銷板塊企業(yè)的黨支部積極參與所在企業(yè)煤炭運(yùn)銷的管理與監(jiān)督，與企業(yè)行政班子一道跑煤源、爭(zhēng)計(jì)劃，擴(kuò)大自營發(fā)運(yùn)，確保煤炭運(yùn)銷任務(wù)的完成；煤炭資源整合平臺(tái)企業(yè)的黨支部和煤層氣項(xiàng)目板塊的黨支部充分發(fā)揚(yáng)敢于拼搏、敢打硬仗的風(fēng)格，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，開足馬力，爭(zhēng)分奪秒，確保整合煤礦早日達(dá)產(chǎn)見效、煤層氣項(xiàng)目工程建設(shè)如期推進(jìn)。再比如，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的外部形勢(shì)，集團(tuán)各黨支部通過強(qiáng)化各項(xiàng)管理措施，幫助企業(yè)向管理要效益，充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

把黨建工作的成效體現(xiàn)在黨在企業(yè)發(fā)揮政治核心作用上

國有企業(yè)最重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是黨對(duì)企業(yè)的政治核心作用。這一點(diǎn)，中國共產(chǎn)黨黨史和建國史都雄辯地作出了證明。改革開放三十多年國有企業(yè)的改革發(fā)展史，更進(jìn)一步證明了這一點(diǎn)。既然是國有企業(yè)，就意味著要體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和政治責(zé)任。而只有黨對(duì)企業(yè)的“政治核心”作用發(fā)揮了、體現(xiàn)了，企業(yè)才能擔(dān)當(dāng)這三方面的責(zé)任。

國有獨(dú)資企業(yè)或國有控股企業(yè)的國有經(jīng)濟(jì)屬性決定了，只有黨的核心作用發(fā)揮了、體現(xiàn)了，企業(yè)才能代表廣大干部職工的切身利益，才能完全體現(xiàn)國有企業(yè)的全部特征和特性。這也是其他任何非國有經(jīng)濟(jì)組織所不具備的優(yōu)勢(shì)。因此，黨建工作在國有企業(yè)的政治核心地位，只能加強(qiáng)與改進(jìn)，不能懷疑與削弱。

近年來，山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)黨建工作的成效主要體現(xiàn)在黨對(duì)企業(yè)的政治核心作用的發(fā)揮上，具體有以下四個(gè)方面：一是山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)黨委通過不斷地加強(qiáng)思想政治建設(shè)，激發(fā)了廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，使之成為統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營核心競(jìng)爭(zhēng)力的不竭源泉。充分發(fā)揮了黨組織思想政治建設(shè)優(yōu)先指導(dǎo)原則，做到思想政治建設(shè)及時(shí)有效到位，適時(shí)采取了溝通、座談、民主生活會(huì)等思想政治建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)，大到企業(yè)重大戰(zhàn)略，小到典型突出事項(xiàng)，集團(tuán)黨委都在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上及時(shí)提出指導(dǎo)全局的指導(dǎo)思想，從而為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理注入了活力。二是正確把握、貫徹黨的大政方針政策，推進(jìn)企業(yè)在發(fā)展中承擔(dān)其政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，彰顯了國有企業(yè)本質(zhì)屬性。三是加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。人力資源是企業(yè)最重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而共產(chǎn)黨員、黨員干部就是國有企業(yè)非常重要的人力資源。因此，山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)黨委以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在學(xué)習(xí)、教育、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行干部政策，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要和崗位要求，揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)化了干部人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),在企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升過程中發(fā)揮了不可替代的重要作用。四是以社會(huì)主義核心價(jià)值體系來全面創(chuàng)新企業(yè)文化。中國特色社會(huì)主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀，構(gòu)成了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容，是武裝全黨、教育人民、凝聚力量、鼓舞斗志、引領(lǐng)風(fēng)尚的思想武器。過去幾年，山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)各級(jí)黨組織以提高思想政治素養(yǎng)為根本，以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，大力推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)；通過深入開展形勢(shì)政策教育、國情教育，堅(jiān)定了廣大黨員干部職工對(duì)中國特色社會(huì)主義的信心和信念；通過深入開展社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育，在全集團(tuán)形成了知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好氛圍。

實(shí)踐證明，什么時(shí)候放松黨的建設(shè)，企業(yè)的發(fā)展就會(huì)受到制約和影響；什么時(shí)候黨的政治核心作用能發(fā)揮好，企業(yè)就會(huì)興旺發(fā)達(dá)。集團(tuán)新班子組建以來，集團(tuán)下屬各黨支部把推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型跨越作為黨建工作的中心，切實(shí)把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題當(dāng)作企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)來抓，在實(shí)踐中考量黨支部的戰(zhàn)斗力，在實(shí)踐中提升黨員干部的純潔性，為中心工作的順利完成奠定了思想、組織、作風(fēng)基礎(chǔ)。

把“企業(yè)興衰是我的責(zé)任”作為企業(yè)文化建設(shè)的核心精心打造

國有企業(yè)能否打造“百年老店”，最主要的動(dòng)因是我們的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部能否清醒地認(rèn)識(shí)到責(zé)任既是一種義務(wù)，也是一種權(quán)利，是做好一切工作的首要條件。因此，山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)新班子組建以來，著力倡導(dǎo)“企業(yè)興衰是我的責(zé)任”的企業(yè)精神，強(qiáng)化了三種責(zé)任意識(shí)：

一是強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)就是領(lǐng)路引導(dǎo)，干部就要先干一步。領(lǐng)導(dǎo)干部的行為及其體現(xiàn)出的思想境界、責(zé)任意識(shí)、執(zhí)行力，直接影響著企業(yè)風(fēng)氣的形成。因此，集團(tuán)各基層領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，時(shí)刻把企業(yè)發(fā)展作為自己最大的責(zé)任和使命，勇于任事，敢于擔(dān)當(dāng)，管住自己，帶好隊(duì)伍，切實(shí)提高執(zhí)行力，確保了各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。

二是強(qiáng)化了機(jī)關(guān)各部室的服務(wù)意識(shí)。近年來，機(jī)關(guān)各部室進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，急基層企業(yè)所急，想基層企業(yè)所想，竭盡全力為基層企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展服務(wù)，全心全意為解決基層企業(yè)當(dāng)務(wù)之急提供服務(wù)，為基層企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)營環(huán)境。

三是強(qiáng)化了全體員工的奉獻(xiàn)意識(shí)。把個(gè)人和企業(yè)的命運(yùn)緊緊相連，是責(zé)任和忠誠的體現(xiàn)。近年來，山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)各級(jí)黨組織通過開展“一名黨員一面旗”、“黨員公開承諾”、“黨員示范崗”等活動(dòng)，號(hào)召全體黨員在各自的崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用，并通過黨員的實(shí)際行動(dòng)來影響每一位普通員工，使其不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決克服得過且過的心態(tài)，克服浮躁的情緒，努力做到不讓工作在自己手里延誤，不讓差錯(cuò)在自己身上發(fā)生，努力踐行“企業(yè)興衰是我的責(zé)任”的企業(yè)文化內(nèi)涵，為企業(yè)提供了不竭動(dòng)力。

把選好用好管好企業(yè)“一把手”作為企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵

推動(dòng)國有企業(yè)改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，基礎(chǔ)是廣大職工，核心是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵是企業(yè)“一把手”。因此，山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)黨委面對(duì)集團(tuán)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的實(shí)際，面對(duì)集團(tuán)“十二五”實(shí)現(xiàn)兩個(gè)省屬企業(yè)名列前茅的目標(biāo)（人均收益名列省管企業(yè)前茅，人均貢獻(xiàn)名列省管企業(yè)前茅），把選好用好管好企業(yè)“一把手”作為切入點(diǎn)，著力開展了“一把手”工程活動(dòng)。在“一把手”選拔上，始終堅(jiān)守德才兼?zhèn)?，以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決打破層級(jí)界限、年齡界限，重點(diǎn)關(guān)注基層經(jīng)歷、多崗履歷、副職閱歷，選拔了黨性強(qiáng)、政治堅(jiān)定，對(duì)工作有思路、有措施、想干事、能干事的干部。在“一把手”使用上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以德才素質(zhì)評(píng)價(jià)為中心，按照軟硬目標(biāo)并重、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，形成了“以定量考評(píng)為基礎(chǔ)，以定向考評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)和定性考評(píng)為補(bǔ)充”的考評(píng)體系。在考核運(yùn)用上，設(shè)定“特別勝任、勝任、基本勝任、基本不勝任、不勝任”考評(píng)等級(jí)，將考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，形成了良性激勵(lì)機(jī)制。在“一把手”的管理監(jiān)督上，一是堅(jiān)持民主集中制，規(guī)范議事程序，強(qiáng)化了班子成員對(duì)“一把手”的監(jiān)督。凡是涉及本企業(yè)的重要問題決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)，嚴(yán)格按照《“三重一大”實(shí)施辦法》執(zhí)行。二是實(shí)行“一把手”廉政承諾制，強(qiáng)化“一把手”的黨風(fēng)廉政責(zé)任意識(shí)。三是全面推行黨務(wù)公開，增強(qiáng)“一把手”活動(dòng)的透明度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。四是建立了“一把手”個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度長(zhǎng)效機(jī)制，使其成為“一把手”調(diào)整、提拔、獎(jiǎng)懲的必經(jīng)程序。五是堅(jiān)持審計(jì)“一把手”，把年度任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等雙重審計(jì)制度作為企業(yè)“一把手”重用、調(diào)整的首要條件。

山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)黨建工作始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神為指導(dǎo)，以全面提高企業(yè)黨建科學(xué)化水平為目標(biāo)，牢固構(gòu)筑黨建工作基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大黨建工作內(nèi)涵，使企業(yè)黨建工作在增加企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，培育企業(yè)文化，特別是在踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧企業(yè)等方面，發(fā)揮了不可替代的重要作用，促進(jìn)了企業(yè)又好又快發(fā)展，為山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)“十二五”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。